當前我國社會統籌協調利益關系研究

葉宇星

(閩南師范大學，福建 漳州 363000)

所謂利益，就是人與人之間因不同的社會關系而產生的不同的社會需要，它直接體現出人的需要同勞動生產成果之間的聯系。利益源自于人的社會需要，不同的人、不同的階層、不同的群體必然存在著不同的社會需要，社會需要的差異性決定了利益差別的客觀存在，利益差別擴大到一定程度必然產生利益矛盾與沖突。換而言之，利益沖突源自利益矛盾，其根源在于客觀存在的利益社會需要的差異。但利益沖突卻并非是利益矛盾的唯一結果，只要協調得當，沖突是可以避免的。因此，努力建立和諧的利益機制是中國共產黨開展經濟建設的重要環節，對保障最廣大人民根本利益的基礎上提高黨的利益協調能力、妥善協調社會利益關系開展研究，能有效地促進社會和諧，促進社會主義建設順利進行，對于全面建成小康社會、對于中國夢的順利實現具有重要的理論和實踐意義。

一、我國利益關系現狀

人類社會的發展離不開物質利益的驅使，物質利益是社會活動的根源和動力。人們對物質利益的必然需求決定了很多社會現象的呈現。馬克思主義認為“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來。”[1]經濟利益關系在人們的各種利益關系中居于核心位置。近四十年的改革開放以來，我國經濟持續高速增長，人民收入水平、生活質量和各種權益普遍得到一定程度的提高，與改革開放前相比，人民的利益需求得到較大的滿足。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。與經濟同步增長的人民利益需求也在不斷增長。在現實的經濟生活中，仍存在著大量利益需求無法得以滿足，不同群體利益需求的滿足程度不一致的問題，突出表現為社會底層的群體利益難以得到保障。除經濟利益外，人民對于政治利益、文化利益、社會服務方面的需求也在不斷提升。當前我國正處全面建成小康社會的決勝期，經濟發展方式的轉變期和經濟結構的轉型期，市場經濟不夠完善，客觀上存在著城鄉差異、行業分級、區域差距等諸多發展不均衡現象，社會利益關系日漸復雜，這既是經濟高速發展的必然結果，也是當前利益差別正在逐步擴大的體現。隨著深化改革進程的不斷推進，中國特色社會主義建設轟轟烈烈，中國社會在改革開放后的著幾十年來有著天翻地覆的發展。隨著經濟的日益發展，中國的社會利益格局呈現出多元化、差異化和不穩定化等特征。

二、統籌協調利益關系的基本原則

統籌協調人民利益關系，是一個繁復且困難的系統工程，因此，在處理人民利益關系之前，必須先確定統籌協調人民利益關系的原則，只有確立了正確的原則，才能以一貫的觀點和科學的方法統籌協調人民利益關系，以維護最廣大人民的根本利益、縮小利益差別、促進共同發展。

(一)以人為本

堅持以人為本是中國共產黨一貫堅持的執政理念，是源于馬克思主義利益觀的基本原則。人民既是利益創造的主體，也是利益享用的主體。一方面，社會歷史的存在和發展都是人民活動的結果。另一方面，追求和實現自身利益是人民創造歷史的根本目的，而人民進行社會財富創造便是為了滿足他們自身的生存和發展需要。因此，統籌協調人民利益關系必須以“以人為本”為基本原則。

(二)公平正義

胡錦濤同志指出“公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。”[2]因此，公平正義原則對于統籌協調社會利益關系尤為重要。發展的根本目的是為了滿足廣大人民群眾美好生活的需要，只有堅持公平正義的原則，才能使廣大人民群眾積極支持并參與社會改革與發展，履行好公民的義務。

(三)統籌兼顧

充分考慮各方面的利益和發展需要，切實保障不同階層不同群體方方面面的利益，從而充分調動社會各階層謀求發展的強大力量，才能正確處理好我國的改革發展穩定問題，為推進改革和發展形成合力，促進社會經濟發展，最終實現共同富裕。

(四)促進發展與保持穩定

社會穩定是改革與發展的前提，在處理人民利益矛盾時必須要維護社會穩定。改革是動力、發展是目的、穩定是前提，處理好三者關系的關鍵是要讓人民群眾普遍受益。滿足人民對美好生活的需求是處理改革、發展、穩定三者關系的出發點和著力點。

(五)德治與法治相結合

德治倡導人們在目的與手段、權利與義務、享受與奉獻高度統一的同時，尋求個人、集體與國家利益的有機結合，反對并抵制個人享樂主義。法律則通過限制與維護、激勵與抑制、協調與重構利益關系。在統籌協調人民利益關系時，堅持德治與法治相結合更能達到實效。

三、統籌協調利益關系的方法和途徑

我國社會生活中正發生著的社會經濟成分多元化、組織形式多樣化、利益分配差異化和就業方式自主化，進一步推動了人們具體利益的分化，也導致了利益協調內容的差異。如何建立科學的利益協調機制來切實保障最廣大人民的根本利益，己成為擺在我們面前的重要時代課題。為此，探索利益協調機制的根本途徑和實現方法，不斷提高統籌協調利益關系的能力已成為我們黨必須解決的重點問題。

(一)深化改革推進生產力發展

發展生產力是解決人民利益矛盾最基本也是最有效的途徑。廣大人民對美好生活的需求與發展不均衡不充分之間的矛盾，實質上就是人民內部由于利益差異引起的各種利益矛盾。無論是城鄉矛盾、還是行業矛盾或是區域矛盾，歸根結底都是生產力發展水平無法滿足人民日益增長的對美好生活的需求造成的。要解決這些矛盾，最根本的辦法就是大力發展生產力。改革開放近四十年的實踐證明，發展才是硬道理，只有發展才是協調利益矛盾關系行之有效的方法。隨著改革不斷向縱深推進，我國的改革開放已進入攻堅時期和關鍵階段。只有通過改革促使生產關系進一步適應生產力的發展才能協調人民內部的各種利益關系，才能充分發揮人民群眾在社會主義建設中的主動性和創造性。

(二)建立健全利益協調機制

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出，要“適應我國社會結構和利益格局的發展變化，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。”[3]建立科學的利益協調機制應從以下四個方面著手：一是建立公眾利益訴求機制，滿足公眾利益訴求，通過建立科學合理的利益政策、推進民主政治制度化和程序化、發揮輿論監督的民意表達功能、發揮社會第三部門即行業中介組織力量的作用。二是完善利益分配機制。不但要保證實現合理的初次分配，還要保證保障性收入分配到位，實現公平的再次分配，并建立健全社會保障制度，解決好保障性分配問題。三是通過建立合理的利益補償機制，對損害方做出一定的利益補償以緩解利益矛盾，減少利益沖突。四是強化利益約束機制并加強道德建設，兩者雙管齊下創造公平公正的社會環境。

(三)加強基層民主和法制建設

基層是社會的基礎單位，是物質利益的源頭，自然而然也成為了各種利益矛盾的源頭。在基層基礎工作中，基層民主政治是關鍵。基層群眾在有序的民主參與中，充分行使自己的民主政治權利，對于化解利益矛盾具有非常重要的作用，可在很大程度上延阻矛盾升級，從而避免群體沖突。堅持從源頭抓起、從苗頭抓起、從基層抓起、從基礎抓起，把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。

法律是調節社會利益關系各種手段中最為有效的一種。首先要認清社會各階層法律上的地位和其利益上的需求，減少因為利益差距過大而引起矛盾沖突的幾率，運用法律規定來約束利益分配程序，保證利益實現的公正性；其次，要建立起適應中國現今社會發展的利益分配秩序，運用法規定規范和維持利益分配的秩序，協調各方利益關系，引導人們追求正當利益和采取理性的方式獲取利益；再次，建立有效的司法制度，切實保護人民大眾合法的利益，并且對非法利益的打擊也需要有法可依。

(四)加強思想政治建設

思想政治工作通過采取宣傳教育、說服引導等方式增強社會各階層對利益的認識，從而“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人沙臼清舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”[4]首先，做好宣傳解釋工作至關重要，人民群眾對于黨的支持源于理解，對黨擁護源于認同，適時向大眾宣傳講解黨的路線、方針和政策；其次，正確的利益觀是社會良性穩定發展的重要條件，因此必須引導人民群眾正確認識利益。在當前的社會主義市場經濟中，不可能不出現競爭關系，由此產生的利益分化也是社會的正常現象，可以通過提高自己各方面的能力，付出比別人更多的努力，把握機遇、主動競爭才能贏得發展。再次，建構利益共贏理念，樹立起互利共贏的意識。“在分歧中求協調，在差異中求一致，在對立中求雙贏，在沖突中求共存，應成為構建和諧社會的利益價值觀”[5]讓互利共贏意識成為大眾的普遍理念。最后，要營造寬容、相互理解的和諧環境，激發社會活力。允許不同利益群體和各種思想觀點同時并存，容忍各種不同利益關系的存在，尊重別人所做出的不同選擇，尤其要保護好困難群體的合法權益，為弱勢群體營造更好的社會環境。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.53.

[2]胡錦濤.在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[N].人民日報，2005-06-27.

[3]中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[N].人民日報，2006-10-19.

[4]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1989：306.

[5]倪志安，王永崇.論社會主義和諧的實踐本質與社會主義本質的新認識[J].探索，2009(3).