天津港集團科技創新績效評價體系研究

馮紹峰

(天津港(集團)有限公司 天津300456)

0 引 言

當前京津冀協同發展進入實質階段，天津作為京津冀特別是雄安新區出海口的重要作用正在日益顯現。這一作用也為天津港借重首都豐富的科技資源、高端產業和創業人才、充沛的科技成果轉移轉化需求，向創新型港口轉型創造了有利條件。同時新一輪國有企業改革也需要依靠科技創新增強國有企業核心競爭力。天津港也進入了由基礎設施建設與運能擴大帶動的規模化增長向由創新驅動發展的穩定增長模式轉型過程，科技創新在國企改革和轉型升級中扮演著重要角色。因此需要建立一套客觀準確的評價體系，以滿足落實京津冀協同發展戰略，加速推進新一輪國企改革的需要。

1 天津港集團科技創新現狀

當前，天津港處于創新驅動發展的起步階段，在從要素驅動向創新驅動轉型過程中，存在以下問題。

1.1 科技創新支撐有待進一步發展提高

一是高新技術與產業融合不夠緊密，大數據、新一代互聯網等高新技術與傳統裝卸產業的滲透融合還不夠強。二是科技成果支撐企業發展作用不夠顯著，很多科技成果停留在常規科技改技革層面，對提升服務效率、降低成本的作用還不夠突出。

1.2 創新投入有待進一步加強

一是研發投入管理有待規范。天津港研發投入比重平均在 3%左右，距離國際標桿企業研發投入比重 10%還相差甚遠。二是行業共性關鍵技術研發有待加強。新技術及行業共性技術的研發比重偏低，缺乏能夠引領行業發展的先進創新成果，科技成果的原創能力需要進一步提升。

1.3 研發管理體制有待進一步完善

研發管理制度體系需要進一步完善。研發活動中各方權責有待進一步明確，跨部門協作與配合需要加強，研發項目管理的協同工作機制需要完善。

1.4 科技成果質量有待進一步提升

一是高水平發明專利偏少。目前集團知識產權主要以實用新型專利和軟件著作權為主，發明專利比重較低。二是引領行業的代表性成果偏少。多數成果停留在對一些局部技術改造和完善，影響力不足，成果質量有待提升。

2 天津港集團科技創新績效評價體系設計

針對天津港集團創新發展面臨的現狀和問題，在綜合分析國內外科技創新績效評價體系研究的基礎上，結合港口物流產業特點，立足天津港集團實際，著眼天津港集團未來戰略選擇及發展方向，提出適合天津港集團特點的科技創新績效評價體系。通過開展天津港集團科技創新績效評價，助推集團向創新驅動發展轉型升級，提升集團在港口物流產業的核心競爭力。為此，基于層次分析法，確定不同指標及其權重后，逐項由專家打分評價。

2.1 指標體系構建原則和指標選取

指標體系構建的總體原則是:兼顧科學性與可操作性；兼顧系統性與開放性；兼顧代表性與可比性；兼顧穩定性與動態性；兼顧可獲性與權威性。

2.1.1 企業文化

創新文化部分主要包括 3個二級指標和 5個三級指標:

①創新戰略制定與實施，反映企業是否制定了創新戰略，并積極開展實施。下設 2個三級指標，有無企業科技創新發展規劃；企業當年開展與科技創新相關的培訓及活動次數。

②科技機構建設情況，反映企業是否有專職的研發機構、專職科技管理機構或崗位。下設 2個三級指標，有無專職研發機構或部門，如技術部、研發部等；是否設立專職科技管理崗位，即專人負責企業科技管理方面的工作。

③創新平臺建設情況:包括經省級以上認定的工程中心、企業技術中心、重點實驗室等。下設 1個三級指標，即企業現有省部級以上研發機構數量。

2.1.2 企業管理

創新管理部分主要包括 3個二級指標和 5個三級指標:

①研發項目管理體系的完整性，下設2個三級指標，有無企業研究開發的組織管理制度；有無研發投入獨立核算體系。

②創新制度完善程度，下設 1個三級指標，即有無科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度。

③研發條件，下設 2個三級指標，有無固定的研發費用場地；研發設施設備是否滿足自主研發需要。

2.1.3 企業投入

創新投入部分主要包括 3個二級指標和 3個三級指標:

①研發費用投入，下設 1個三級指標，即企業當年研發費用總額占銷售收入總額的比例。

②產學研合作情況，下設 1個三級指標，即企業當年有無產學研合作。

③項目資助獲得情況，下設 1個三級指標，即企業當年獲得集團及以上科技項目資助數量。

2.1.4 企業產出

創新產出部分主要包括 2個二級指標和 3個三級指標:

①知識產權，下設 2個三級指標:企業當年知識產權授權量；企業當年知識產權申請量。

②獲獎情況，下設 1個三級指標，即企業當年獲得科技創新獎勵數量。

2.2 評價方法

評價指標確定后，參照《國家高新技術企業認定工作指引》《國家科技型中小企業評價辦法》《天津市科技計劃項目評價體系》等文件，結合天津港實際，對每個三級指標賦予一定的權重及打分原則，根據企業客觀實際情況和相關數據對各指標進行打分，以此核算企業的創新績效，發現創新工作的短板，綜合分析原因，結合企業自身的實際情況加以調整和改善。

3 天津港集團科技創新績效評價結果

3.1 現有優勢

根據打分情況，可以了解到天津港集團在新文化、創新管理、創新投入和創新產出中有以下優勢:

一是決策層十分重視科技創新工作。集團領導多次對創新發展做出重要指示，將創新驅動發展作為集團發展的核心戰略，制定了集團科技創新“十三五”規劃，形成了方向明確、目標清晰、路徑扎實的創新發展頂層設計。

二是創新投入呈現逐年增長。集團平均每年投入約500萬元的科技啟動資金，用于鼓勵和獎勵集團內部的創新活動；2017年全集團研發投入達 4億元，占產品銷售收入比例的3.7%。

三是整合社會資源成效顯著。近年來，集團順應港口物流產業的智能化、信息化趨勢，充分利用社會資源，與上海海事大學、武漢科技大學等高校、科研院所開展了多項行業共性技術研發，取得了一系列研發成果，在提升集團港口物流產業發展，推進智慧港口建設上發揮了重要作用。

3.2 存在問題

天津港集團的創新文化、創新管理、創新投入和創新產出目前依然存在以下問題:

一是創新投入資金增速過緩，創新投入結構不合理，行業共性關鍵技術研發有待加強。天津港目前的研發更多停留在常規技術改進、設備升級、軟硬件更新等層面，核心技術及行業共性技術的研發比重偏低，缺乏能夠引領行業發展的先進創新成果，科技成果的原創能力需要進一步提升。

二是科技人員的激勵不足。由于科技創新不同于生產制造，不會直接創造利潤，很多企業缺乏可量化的科技成果評價標準，缺乏針對科技人員特點的績效評價體系，在物質和精神獎勵方面難以充分體現科技人員的價值，難以調動員工投身創新的積極性。

三是研發管理制度體系需要進一步完善。研發活動中各方權責有待進一步明確，跨部門協作與配合需要加強，研發項目管理的協同工作機制需要完善。項目檔案管理有待規范，研發活動記錄不夠完整，有時難以考證研發活動的真實性和完整性。

四是引領行業的代表性成果偏少，成果轉化率低，推廣應用效益低。盡管集團取得了很多科技成果，但真正能夠引領行業發展、填補國內空白、代表國內外先進技術的科技成果依舊乏善可陳，獲得國家級科技獎項的成果依然較少。多數成果停留在對一些局部技術的改造和完善，對于集團乃至港口產業發展的影響力不足，成果質量有待提升。

4 對策建議

4.1 加大創新投入

①完善投入增長機制，優化創新投入結構。完善穩定增長的創新投入機制，確保每年研發投入增幅高于收入增幅。進一步增加專用研發場地、研發設施及設備等投入，加強核心技術與共性關鍵技術研究，提高其投入比例。②多渠道籌集資金支持創新發展。在集團層面設立創新專項資金，對企業開展創新項目研發、創新環境建設、創新科普活動等并取得顯著成效的，以補助方式給予必要支持。

4.2 著力引才育才

①強化高端創新人才引進。進一步完善并實施集團各類人才計劃，吸引各類高端人才和創新團隊進入集團及企業。②加大人才培養力度。進一步完善人才培養、繼續教育等制度體系，落實并完善一系列創新人才的相關配套政策，培養一批具有國際視野的科技領軍人才、青年科技人才。

4.3 創新體制機制

①構建權責明確的科技創新工作體系。建立以市場為導向、充滿內在活力的科技創新體制機制。強化集團創新工作管理委員會的職能。下屬企業內部設立領導小組，并設置專職科技創新管理崗位，負責協調本企業創新戰略落實情況，制定和完善本企業相關創新管理制度，開展創新績效評估，并與集團科信部做好對接。②完善創新管理制度體系。進一步制定和完善研發費用獨立核算體系，完善研發費用歸集輔助賬制度，探索將費用化研發支出視同利潤考核機制。

4.4 促進成果轉化

①加大科技成果取得與推廣力度。進一步加大科技成果的轉化力度，促進成果在企業各類港口物流技術服務中的推廣應用，力爭每項技術服務都有科技成果支撐，提高主要產品收入占總收入的比例。②推進以產學研合作為代表的協同創新模式。充分利用社會資源，推進產學研深度融合，開展核心技術及行業共性技術研發，提高天津港科技成果的原創性和先進性，提升科技成果在業界的影響力及話語權。

4.5 引領轉型升級

以創新驅動為主線，進一步對天津港現有產業體系進行梳理，明確各大業務轉型方向，依托“智慧港口”建設，加強物聯網、大數據、云計算、數據交換、信息自動集成等行業關鍵技術在港口物流產業的創新與應用。緊密圍繞互聯網時代物流產業及港口發展的重要變革，通過技術創新與模式創新相結合，全面提升港口發展的智能化和信息化水平。

5 結 論

天津港集團通過科技創新績效評價指標體系設計，將達到以下效果:一是促進集團創新投入的逐年增加，優化創新投入結構，提升創新成果技術含量，顯著提升科技對產業的支撐作用，讓創新投入更加有效，推廣應用程度更高、效益更大。二是進一步推進集團創新活動管理規范化、流程標準化，建立健全相關管理制度，確認責任主體，完善創新績效評估，提高集團企業創新效率與質量。三是加速創新活動對集團發展的全面支撐，推進產業鏈、創新鏈、服務鏈、人才鏈、資金鏈的深度融合。