陳忠：點贊園區(qū)的“走出去”路徑

○記者 李楠

“蘇州工業(yè)園區(qū)的輸出絕不是把高耗低能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，而是由專業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、招商團隊根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需求合理布局,是一種不同于母體的創(chuàng)新發(fā)展。要像蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗一樣,不照搬,有創(chuàng)新,這樣才能走得更遠。”

蘇州大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授陳忠稱贊園區(qū)：“近年來，園區(qū)‘走出去’發(fā)展得有聲有色，合作建設(shè)了蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、新疆霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和蘇相合作區(qū)等多個項目。這些項目的全面啟動，將對中國的‘長江經(jīng)濟帶’和‘一帶一路’戰(zhàn)略起到巨大的推進作用。”

“走出”城市未來打造未來競爭力創(chuàng)新之路

“引進來”是園區(qū)開發(fā)建設(shè)這24年來實現(xiàn)跨越式發(fā)展的創(chuàng)新和實踐。而“走出去”是園區(qū)當(dāng)下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的必然要求，也是打造園區(qū)未來競爭力的創(chuàng)新之路。

多年來，蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了工業(yè)園區(qū)-工業(yè)園區(qū)加周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)-蘇州東部新城-中心城市四個發(fā)展階段。蘇州工業(yè)園區(qū)要在定位和功能發(fā)揮上實現(xiàn)“工業(yè)園區(qū)——城市——中心城市”的綜合提升。

什么叫中心城市？有輻射能力的城市才叫中心城市。那園區(qū)的輻射力靠什么？現(xiàn)在我們可以看到，除了經(jīng)濟的輻射外，園區(qū)有那么多體制機制的創(chuàng)新，這種體制機制改革中的經(jīng)驗是屬于軟件部分。這部分的輻射能力更強，輻射的影響力更大。

蘇州工業(yè)園區(qū)的“走出去”方式主要是以輸出先進開發(fā)經(jīng)驗和理念為主，注重管理理念、管理模式、開發(fā)機制的充分轉(zhuǎn)移。這種特殊的“走出去”方式在全國也較為少見，它的形成主要得益于蘇州工業(yè)園區(qū)自身取得的巨大成功。這種“走出去”為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了外生變量，并在植入后卻產(chǎn)生了極強的內(nèi)生效應(yīng)。

在借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)高效管理、“規(guī)劃先行”等理念的指引下，各“走出去”項目均在計劃內(nèi)甚至超前完成了高標準的基礎(chǔ)實施、高起點的城市規(guī)劃布局。

園區(qū)的最大法寶親商的服務(wù)理念與品牌

在陳忠看來，園區(qū)最大的優(yōu)勢是服務(wù)型政府的建設(shè)理念。園區(qū)把“親商”演繹成了一場政府放權(quán)、企業(yè)發(fā)展的“同頻共振”。多年來，園區(qū)先后實施了三輪行政審批制度改革，探索出一套材料、一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)辦理的一站式服務(wù)新模式。

“要想企業(yè)的發(fā)展不受限制，‘走出去’很關(guān)鍵，同樣，扶持企業(yè)‘走出去’也能為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級提供有力的支撐，實現(xiàn)共贏局面。”陳忠說。

顯而易見，這種合作模式，既輸出了園區(qū)經(jīng)驗，也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新實踐了中國開發(fā)區(qū)的示范品牌。

懷揣夢想的園區(qū)人“走出去”，在大江南北復(fù)制“園區(qū)經(jīng)驗”，走出了精彩，也走出了城市未來。

提出“親商”的理念，是他們吸收了新加坡園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，要求在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，政府部門為園區(qū)的客商提供最高效率的服務(wù)和最良好的發(fā)展環(huán)境。

為讓“親商”更到位，中心不斷創(chuàng)新手段，延伸“一站式”服務(wù)內(nèi)涵。立體化的咨詢服務(wù)體系，讓企業(yè)能夠全方位獲知政策法規(guī)、辦事信息、操作流程；加工貿(mào)易手冊電子審批的應(yīng)用，使中心成為商務(wù)部在全國的第一個試點單位；免表網(wǎng)上審批系統(tǒng)的開發(fā)，使區(qū)內(nèi)進出口企業(yè)全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新干

從“引進來”到“走出去”，這樣的轉(zhuǎn)身之間，彰顯的正是園區(qū)“先行軍”、“試驗田”的擔(dān)當(dāng)和諾言。

從“拉手”到“推手”從國家戰(zhàn)略出發(fā)的創(chuàng)新摸索

園區(qū)也在不斷通過政府援建、國企走出去，在推動新型城市化進程上積累了豐富的經(jīng)驗。從“拉手”到“推手”角色的轉(zhuǎn)變，對蘇州工業(yè)園區(qū)來說，也進入了新一輪的創(chuàng)新摸索中。

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)中的“微笑曲線”來說，目前園區(qū)兩端發(fā)展較好。即以納米和醫(yī)藥技術(shù)為代表的高科技研發(fā)水平高，以金融和市場為代表的市場服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢好。實現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)向兩端高附加企業(yè)的轉(zhuǎn)變。此外，園區(qū)實體經(jīng)濟取得顯著的成功，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級換代由中國制造變成中國創(chuàng)造，走在了全國前列。

現(xiàn)在,蘇州工業(yè)園區(qū)正在嘗試輸出品牌和管理,帶動更多的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)在“走出去”規(guī)模日益擴大的背景下，管理團隊“走出去”變得日益重要。要通過企業(yè)輸出管理經(jīng)驗，進行規(guī)范化管理，開展有效嫁接和合作，作出全國示范。

作為國家經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)，園區(qū)站在國家戰(zhàn)略上考慮問題。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)新上的復(fù)制考慮到“長江經(jīng)濟帶”甚至“一帶一路”。不斷出手援建新疆霍爾果斯、蘇宿工業(yè)園區(qū)等地。如果能夠把園區(qū)中外合作的管理體制標準化復(fù)制到“一帶一路”上去，將對“一帶一路”戰(zhàn)略的推進起到很大作用。

陳忠期待，蘇州工業(yè)園區(qū)要借助自有三大優(yōu)勢：投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗優(yōu)勢、人才集聚優(yōu)勢、資金充足優(yōu)勢，按照“一帶一路”建設(shè)的總體藍圖，立足園區(qū)，心懷天下，積極參與“一帶一路”的國家大型戰(zhàn)略。