天津市2018年節能與綜合利用工作要點

日前，天津市工業和信息化委印發了天津市2018年節能與綜合利用工作要點的通知，內容如下：

各區人民政府，有關委、局，重點企業集團，各有關單位：

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是天津經濟發展提質增效、轉速換擋的關鍵之年，全市節能與綜合利用系統要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入領會黨的十九大、中央經濟工作會議、市委十一屆三次全會精神，牢固樹立綠色發展理念，高舉綠色發展大旗，加快推進綠色制造，持續提高能源資源利用效率，積極推動美麗天津建設，打好新時代節能減排攻堅戰持久戰。

一、主要目標

2018年，全市單位地區生產總值能耗比2015年下降10.58%以上。其中，規模以上工業萬元增加值能耗比2015年下降11.22%以上。

二、重點工作

（一）扎實推進節能降耗

1.加強節能制度建設。落實節能目標責任，對區人民政府、重點工業集團和中央駐津重點用能單位2017年度節能工作進行評價考核，考核結果向社會通報并納入績效考評，細化2018年度節能目標責任評價考核標準，落實節能形勢分析制度。規范開展節能審查，制定《天津市固定資產投資項目節能審查實施辦法》，建立節能審查意見驗收制度，健全信息報送和事后監管制度。完善節能標準體系，修訂單位產品能耗限額地方標準，圍繞綠色工廠評價、能源審計、能源管理體系建設、節能監測等具體工作研究出臺地方標準。

2.強化重點單位管理。推進國家重點用能單位“百千萬”行動，夯實節能管理責任，明確節能任務目標。落實能源管理崗位和能源管理負責人制度，嚴格能源利用狀況報告制度，建立健全能源管理體系并開展效果評價。依法開展能源審計，調整報告評審流程，按年度下達能源審計計劃、通報能源審計結果。鼓勵全行業以能效領跑企業為目標開展能效對標達標活動，推進節能自愿承諾活動。推動能源計量器具配備與智能化升級，編制本市工作方案，推廣能耗在線監測系統。

3.實施重點節能工程。發揮節能財政資金引導作用，支持余熱余壓利用、能量系統優化、鍋爐節能改造等能效提升項目，推廣高效電機、LED照明等節能產品。鼓勵采取合同能源管理方式實施節能技術改造，探索通過能源托管方式降低用能成本。

4.發展節能環保產業。開展節能環保產業現狀調研，做好節能環保產業發展形勢分析，編制綠色制造體系建設典型案例和節能節水、清潔生產、綜合利用先進技術目錄匯編。組織節能設備、產品推廣活動，推進節能設備進企業、節能產品進家庭，培育綠色發展評價、能源管理體系評價、能源審計、節能檢測、節能量審核等第三方服務機構發展。

（二）加快構建綠色制造體系

5.積極打造綠色載體。圍繞工業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區，打造2-3家綠色園區；以高耗能高耗水企業和行業龍頭企業為重點，創建30-40家綠色示范工廠；以國家43項綠色產品標準為依托，開發一批綠色產品，加快綠色產品供給；以汽車、電器電子等行業為重點，推動建設綠色供應鏈管理試點示范。

6.穩步實施綠色項目。認真組織國家綠色制造系統集成項目申報，加強對項目監督、檢查和管理，定期跟蹤項目進展，及時協調解決存在問題，確保項目實現既定目標。推進國家低碳工業園區、綠色數據中心等試點建設。

7.健全完善服務體系。加強對第三方評價機構管理，建設綠色制造評價數據庫，主動公開評價信息，將違規機構納入黑名單，健全完善公平、公正、公開的綠色制造第三方評價機制。編制紡織、醫藥、電子信息等11項重點行業綠色工廠市級評價標準，為創建綠色工廠提供標準保障。

（三）持續推行清潔生產

8.開展強制性審核驗收。以大氣、水、土壤的污染物排放的重點行業和“雙超雙有”企業為重點，公布一批強制審核企業名單，抓好66家水污染防治、43家土壤污染防治重點企業清潔生產審核驗收，持續提升重點行業、重點企業清潔生產水平。

9.加強基礎能力建設。細化清潔生產審核驗收工作標準，針對性地開展對企業、審核機構、評審專家等專項培訓，完善清潔生產專家庫，提高審核驗收質量。通過政府購買服務形式，委托第三方評審機構，嚴格按照國家已公布的行業清潔生產指標體系，開展清潔生產審核報告評審，提高評審質量。

（四）深化資源綜合利用

10.推進大宗廢棄物綜合利用。進一步加大粉煤灰、工業副產石膏、冶煉廢渣等大宗工業固體廢棄物及建筑垃圾、采礦選礦廢渣等利用力度，組織實施京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展示范工程，推動一批重點項目建設。

11.加強再生資源綜合利用。做好廢鋼鐵加工、廢舊輪胎、廢塑料等行業規范條件的宣貫和初審工作，規范企業的生產經營行為，推薦符合條件的企業列入有關行業準入公告，對已公告企業實施有進有出的動態管理。積極推動新能源汽車動力蓄電池回收利用國家試點建設。按照國家要求，組織推動電器電子產品和汽車產品生產者責任延伸試點。

（五）落實美麗天津一號工程工作任務

12.加強大氣污染防治。建立健全工業燃煤鍋爐清零工作長效機制，不定期開展抽查檢查。組織做好秋冬季錯峰生產前期工作，配合做好現場檢查。適時修訂《天津市工業系統重污染天氣應急預案》，指導、督促各區落實非電力行業重點減排企業、水泥粉磨站等停產限產措施。

13.加強水污染防治。積極推動工業節水，落實工信部鼓勵和淘汰的用水工藝、設備目錄，加強工業水循環利用，做好節水型企業和節水型行業創建，推動工業水效領跑者等節水示范。

14.加強土壤污染防治。落實國家鼓勵的有毒有害原料替代目錄，鼓勵企業實施原材料替代。加強電器電子、汽車等工業產品中有害物質控制。按照國家要求，落實涉重金屬重點工業行業清潔生產技術推行方案。

（六）完善政策措施

15.加大財政支持力度。制定節能與工業綠色發展先進單位創建獎勵政策，支持創建綠色工廠、綠色園區、綠色產品、綠色供應鏈、綠色數據中心、能效“領跑者”和“能效之星”，扶持節能環保產業發展，發揮示范引領作用，帶動節能與工業綠色發展整體水平提升。

16.努力拓展綠色金融。加強產融銜接，拓寬綠色制造融資渠道，與銀行等金融機構建立溝通協作機制，積極發展綠色信貸，加大對綠色制造體系建設、綠色改造升級、綠色產品和裝備產業化等重點領域的融資力度。

17.強化執法監督檢查。落實國家重大工業專項節能監察任務，重點對2017年違規企業整改落實情況，高耗能行業單位產品能耗限額標準執行情況，落后生產工藝、技術和設備淘汰情況，重點用能單位能源管理制度落實情況，固定資產投資項目節能審查意見落實情況進行專項監察，完善節能監察體系。對未按照進度要求開展清潔生產審核的企業和存在虛假報告的第三方審核機構，嚴格監督執法監察，依照相關法律和法規予以處罰。

18.廣泛開展宣傳。落實好“十三五”全民節能行動計劃，組織好年度“節能宣傳周”活動，創新開展天津綠色工業等主題活動，會同有關部門加大宣傳力度。通過主要媒體宣傳工業綠色發展、節能減排法律、法規、政策，大力倡導綠色發展理念和節約風尚，樹立先進典型，反對浪費資源行為，努力形成全社會共同參與綠色發展、節能減排的良好氛圍。

2018年2月28日