5月21日,美國國務(wù)卿蓬佩奧針對伊朗核協(xié)議問題提出12個(gè)新的一攬子條件,并稱伊朗要么服從、要么承受“史上最強(qiáng)大的制裁”。
最近2個(gè)多月,美伊兩國政府各展所長,你來我往,針鋒相對。一方面,美國以強(qiáng)大的陣勢和壓力在世界各國游說,要求進(jìn)口伊朗原油的國家削減進(jìn)口量直至停止進(jìn)口伊朗原油,要求與伊朗開展業(yè)務(wù)往來的國際公司退出和停止伊朗業(yè)務(wù);另一方面,伊朗上至總統(tǒng),下至部長,努力斡旋于歐洲、亞洲等地區(qū),極力請求主要國家維護(hù)與伊朗的國際貿(mào)易、投資活動(dòng)等。
而參與2015年伊朗核協(xié)議簽署的其他5國極力游說美國政府并抵制重啟對伊朗的制裁,并于7月6日與伊朗舉行會(huì)談,均承諾共同努力履行協(xié)議。
即便如此,面對美國的單方面制裁,幾乎沒有一個(gè)國家不受到影響。德國經(jīng)濟(jì)部長表示,政府將盡可能幫助在伊朗開展業(yè)務(wù)的德國企業(yè),但不能完全保護(hù)他們免受美國退出伊核協(xié)議并重新對伊朗實(shí)施制裁的影響。德國總理默克爾表示,會(huì)考慮對中小企業(yè)進(jìn)行救濟(jì),但對所有企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償不可行。法國總統(tǒng)馬克龍表示,將盡全力支持企業(yè)在伊朗開展業(yè)務(wù),但不會(huì)勉強(qiáng)企業(yè)(如道達(dá)爾計(jì)劃退出伊朗業(yè)務(wù))留在伊朗。本來已經(jīng)受到美國制裁且在諸多領(lǐng)域與美國強(qiáng)力對抗的俄羅斯,也不得不掂量美國制裁伊朗,亦聲稱要對美國制裁下進(jìn)口伊朗原油進(jìn)行可行性評估。其他進(jìn)口伊朗原油的國家,如印度、日本、韓國等,雖然極不情愿,但迫于美國的強(qiáng)大壓力,不得不選擇性站在美國一方,準(zhǔn)備削減伊朗原油進(jìn)口。
諸多因素的原因,雖然美國對伊朗的制裁尚未正式生效,伊朗也一再聲稱其原油出口未受到影響,但事實(shí)上,對伊朗的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。歐佩克月度報(bào)告顯示,6月,伊朗原油產(chǎn)量377.9萬桶/天,創(chuàng)2017年5月以來新低,低于協(xié)議約定配額1.8萬桶/天;而且在產(chǎn)量下降的同時(shí),有機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,6月,伊朗陸上石油庫存上升320萬桶,至3300萬桶。
雖然每次美國官方針對伊朗發(fā)表言論后,伊朗政府大多會(huì)有針對性的響應(yīng),在強(qiáng)硬反擊的同時(shí)不乏妥協(xié)調(diào)和的聲音。伊朗駐歐佩克首席代表曾表示,如果伊朗能夠開發(fā)液化天然氣(LNG),可以幫助降低對俄羅斯的依賴,美國應(yīng)該高興。但為什么特朗普和美國公司不與歐洲公司一起合作投資伊朗LNG呢?這基本呼應(yīng)了特朗普從一個(gè)商人當(dāng)選總統(tǒng)會(huì)更多考慮經(jīng)濟(jì)利益的要求。而種種跡象亦顯示,特朗普強(qiáng)硬退出伊朗核協(xié)議并重啟對伊朗制裁,一為政治,二為經(jīng)濟(jì),歸根到底是“借政治之手為美國經(jīng)濟(jì)服務(wù)”。
在美國退出伊朗核協(xié)議并重啟對伊朗的制裁問題上,只要最終結(jié)果是以“未爆發(fā)伊朗戰(zhàn)爭、伊朗政體未發(fā)生重大變化、重回談判桌并重新簽訂新的核協(xié)議”結(jié)束,無論過程怎么跌宕起伏、多么兇險(xiǎn),都應(yīng)該視為伊朗陪美國演了一出真實(shí)的“雙簧”,這其中可能是伊朗迫于美國淫威而不得不為之,也不能排除伊朗為了博取美國的歡心而有意為之。
通過這一出“雙簧”表演,美國展示了強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)甚至軍事實(shí)力,順利瓦解歐佩克及其減產(chǎn)盟友的減產(chǎn)協(xié)議,更加清楚地看清世界各個(gè)主要大國的向背問題,重新認(rèn)識推動(dòng)世界政治格局向單極化發(fā)展的可能性。
通過這一出“雙簧”表演,也讓伊朗看清楚政治盟友在強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力面前的不堪,感受到全球化已經(jīng)使世界經(jīng)濟(jì)、政治、軍事進(jìn)化到了“強(qiáng)者通吃”的階段,體會(huì)到被世界強(qiáng)權(quán)“孤立”的困難有多大。