時評

在“靜靜的春節”聆聽文化心跳

文 / 彭 飛

“往年從除夕夜就開始掃炮皮，一掃就是一宿。今年卻主要是廚余和生活垃圾，輕松不少。大家新年一出門，看見干凈整潔的街道，心里也敞亮！”環衛工人一席話，道出今年不少城市的新風尚。北京新修訂的《北京市煙花爆竹安全管理規定》第一年實施；天津外環線以內迎來第一個“不聞鞭炮聲”的春節；剛剛成立不久的雄安新區也實施了嚴格限制燃放的規定……“狗年的春節靜悄悄。”有網友發出這樣的感慨。

鞭炮聲少了，空氣污染和安全隱患也隨之減少。環保部數據顯示，2018年除夕夜全國338個城市空氣質量總體明顯好轉，PM2.5最大小時平均濃度較去年除夕夜下降22.1%。

不過，“禁燃令”也仍然受到另一角度的質疑：不讓燃放煙花爆竹，是不是年味就淡了？中國的傳統習俗是不是就丟了？這樣的擔心可以理解，畢竟“爆竹聲中一歲除”的傳統已有千年。然而，傳統和習俗并非就意味著因循守舊、一成不變。恰恰相反，只有讓傳統和習俗在時間延續中找到與當下時代處境的最佳結合點，真正做到與時俱進，才能體現傳統的現代價值，彰顯習俗的內在生命力。

燃放煙花爆竹只是一種形式，真正的傳統流淌在血液里、綿延在精神中。雖然少了煙花爆竹的喧鬧，但舊年俗與新年俗交相輝映，塑造著當代中國春節的文化景觀。今年新春，不少人選擇一家子走入影院看一部賀歲片，輕松而歡樂；不少網友響應“牽媽媽的手”活動，在網上曬出和媽媽的照片，感恩母愛……新的形式新的內容，背后卻是中國年傳遞出的“古老”幸福。可以說，中國年的真正魅力本就不在外表，而在團圓、祥和、重視家庭的內里。

能否合理引導年俗的變化，其實也是一個文化類的“治理考題”。今天，環境治理是國家發展進程中的重要議題，關系到老百姓的切身利益和實實在在的獲得感，黨的十九大報告更把“污染防治”列為三大攻堅戰之一。在此背景下，合理、合法的“禁燃令”絕非斷裂古今，而是確保老百姓生活質量、為子孫后代負責的必然選擇。同時，一些地方政府也積極轉變思路，不只做擯棄陋習的監督者，更做新風尚的推動人，比如為祭祖的民眾免費發放鮮花代替鞭炮，加強市場監管提高電子鞭炮的供給數量和質量，為老百姓提供更多安全綠色的選擇。眾人合力、大家齊心，年味一點沒淡，反而越來越濃。

作家馮驥才先生曾說，中國人不像西方人那樣倒計時地數著數字進行新年狂歡，而是靜靜地“守歲”，“守著只有在這一段時間才能看見來去匆匆的生命時間的珍貴”。以綠色、文明、符合時代發展需要的方式傳承這份時光財富，春節這一承前啟后的時間節點，才能成為中華文明代代相傳的時間象征。

鄉村振興須先“留住人”

文 / 鐘 超

日前，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》發布。在國務院新聞辦就鄉村振興舉行的中外記者見面會上，有兩位縣委書記不約而同談到了一個類似的故事。

浙江省德清縣委書記項樂民說，德清縣西部有一個仙潭村，過去偏僻的窮山溝近幾年發生了很大的變化。在“洋家樂”的帶動效應下，山清水秀的仙潭村迅速成為民宿經濟的集聚區。現在仙潭村共有民宿120家，其中80%是由返鄉創業人員開辦的，他們一年當中能夠為村里村民帶來各類收入近千萬元。2017年仙潭村人均收入已經突破3.4萬元，比五年前足足翻了一番。

貴州省湄潭縣委書記魏在平則說，湄潭是貴州第一茶縣，種植了60萬畝茶園。為把茶山培育成為老百姓長久增收致富的金山銀山，在發展茶旅一體時，當地老百姓和一些企業也搞了民宿客棧，不過由于缺乏專業的經營管理和營銷推廣人才，這些客棧節假日爆滿，平時卻少人問津。

不難看出，兩位縣委書記講述的都是當地旅游扶貧的實踐，相同思路帶來不盡一致的結果，魏在平認為首要的制約因素是人才瓶頸。留不住人才，政府制定的支農惠農政策就缺乏落到實處的執行者，農村發展產業也缺乏有足夠能力和社會責任感的帶頭人。

鄉村振興，人才為先。過去農村留不住人才的主要原因是區域之間、城鄉之間的發展嚴重不均衡，基礎設施和社會公共服務差異懸殊，導致人才從農村向城市、從中西部欠發達地區向東部發達地區單向流動。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進以人為核心的新型城鎮化，城鄉一體化加快發展，城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，農村對人才的吸引力逐步增強。特別是美麗鄉村、精準扶貧、鄉村振興等一系列促進農村發展的政策出臺，極大改善了農村人才流失的現象。

實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。強化鄉村振興的人才支撐應雙管齊下。一方面，要著力培育新型職業農民和鄉土人才，扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人和非遺傳承人等。另一方面，要聚天下英才而用之，以更加開放的胸襟引來人才，用更加優惠的政策留住人才，用共建共享的機制用好人才，掀起新時代“上山下鄉”的新熱潮。

多元共治深化“廁所革命”

文 / 傅昌波

近年來，國家非常重視“廁所革命”，習近平總書記兩次批示旅游系統“廁所革命”，并多次在調研中強調廁所的重要性。去年11月27日，習近平總書記指出，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。

廁所問題從小處講，事關每個人的便利，從大處看，可以視為測量社會文明程度的尺子。要做好這件事關群眾利益、關系國家形象的大事，不能僅靠政府的“剃頭挑子一頭熱”，必須充分激發各類主體的積極性，形成政府主導、市場行動、社會參與的共建共治共享格局。

城鄉廁所的建設和管理，涉及規劃、建設、國土資源、環境保護、衛生、教育等多個領域，政府的主導責任不可推卸。“廁所革命”要從旅游領域向全國全域縱深開展，需要各相關部委、各級政府聯合行動，完善和優化廁所建設管理的相關法規，健全和提升廁所強制性國家標準及各項建議標準，出臺鼓勵非政府主體參與廁所建設管理的公共政策，拓寬各類主體的準入渠道。同時要通過教育、傳播和倡導，培育和提升公眾的廁所文明意識。

推進“廁所革命”，企業的積極參與至關重要。廁所的建設管理涉及房地產開發、上下水管道、衛浴潔具、商業廣告等多個產業，相關企業應當主動把握機遇、擔當社會責任、積極與政府合作，用市場配置的力量把“廁所革命”引向深入。近年來，眾多衛浴企業開發推出許多節能節水的新產品，一些企業在山東青島等地探索運用PPP方式推進“廁所革命”的新模式，取得了可借鑒可復制的成功經驗。

作為非政府非營利機構，各類社會組織在理解公共需求、銜接各方資源、搭建交流平臺、促進利益平衡等方面具有獨特的優勢，對深化“廁所革命”也具有重要作用。近年來，聯合國兒童基金會在中國偏遠農村地區實施的“社區環境衛生全覆蓋”等項目影響深遠。國內關注、參與“廁所革命”的社會組織也越來越多。江蘇昆山市昱庭公益基金會實施的“廢紙置換廁紙”項目，現已覆蓋全國14個省、4個自治區、2個直轄市，共計562所學校，服務師生超過100萬人，不僅推動政府把配備免費廁紙作為公共廁所服務的強制性標準，而且培養了孩子們良好的衛生習慣和公益思維。

在新三年“廁所革命”開始實施之際，我們應在旅游系統“廁所革命”取得的寶貴經驗基礎上，推進各行各業參與的全域“廁所革命”、全體國民參與的全員“廁所革命”。各級政府應當切實更新治理理念，組織引導多元主體承擔社會責任，積極參與“廁所革命”，共同提升社會文明。

治污攻堅 不能松勁

文 / 劉 毅

這個冬季，京津冀等不少地區的人們都感到，頭頂的藍天白云明顯增多了。隨著大氣污染防治行動的持續開展，很多地方PM2.5濃度大幅下降，老百姓在環境質量改善中的獲得感幸福感日益增強。

治霾的成效，讓人們看到只要對癥下藥、猛藥去疴，污染并非不治之癥。不過我國生態環境保護仍滯后于經濟社會發展，仍是全面建成小康社會的突出短板，藍天白云、綠水青山等優質生態產品的供給，還遠不能滿足人民日益增長的優美生態環境需要。正因為這樣，黨的十九大將污染防治作為今后3年要重點抓好的決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一。打好污染防治攻堅戰，要盯緊目標、再接再厲。

首先得打得更精準。污染防治既要治標，更要治本，而治本之策就是堅持綠色發展理念，努力推動高質量發展。只有進一步強化生態環境“硬杠杠”，充分發揮生態環境保護在推進供給側結構性改革、加快產業結構轉型升級方面的“抓手”作用，不斷推進經濟發展方式轉變、經濟結構優化，主要污染物排放量才會大幅減少，環境質量才會根本改善。

還要打得更有力。“大氣十條”實施過程中，采取了一系列強有力舉措層層壓實責任、層層傳導壓力，這是其目標能夠如期實現的重要原因。環保部對進度緩慢的20多個城市政府主要負責同志直接約談；中央環保督察動真碰硬，破解難題；開展“2+26”城市大氣污染防治強化督查，督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”成為撒手锏。污染防治攻堅戰是非常艱難的，不可能一帆風順，出大招，下狠手，才能闖關奪隘。

打好污染防治攻堅戰，迫切需要組建一支“集團軍”。如今，黨政領導重視、各部門各單位齊抓共管的治理格局初步建立，忽視生態環境保護的狀況明顯改變。不過，在當前的治污過程中，一些地方的環保部門有時仍然覺得勢單力薄，其他部門往往缺乏積極主動參戰的意愿，沒有自覺成為治污攻堅戰的主力軍。這就需要通過改革生態環境監管體制、完善考核及追責制度等舉措，來促使各地各部門各單位下更大決心、采取更扎實措施，切實扛起生態文明建設的政治責任。

即將拉開帷幕的全國兩會上，污染防治攻堅戰無疑將成為一個重要議題，下一步的作戰計劃令人矚目，值得期待。

齊心協力，持續發力，一個戰役接著一個戰役打，一個難關接著一個難關攻，我們一定能打好污染防治攻堅戰，不斷改善環境質量，滿足人民日益增長的優美生態環境需要，逐步將美麗中國的目標變為現實。