事業單位財政預算資金管理中存在的問題及策略研究

楊艷菊

摘要：事業單位的資金是由國家財政機構撥付，事業單位的資金在使用前需要進行資金預算，各事業單位制定資金預算報表上交有關機構，由財政部根據資金預算進行批復，國庫劃撥使用資金。這樣可以監督各地資金使用情況，提高資金利用率，有效掌握資金管理狀況。但目前事業單位財政預算資金管理使用中存在一定問題，本文將對此進行分析，并提出相應對策。

關鍵詞：事業單位；預算資金管理；對策

我國經濟發展迅速，事業為單位面對的經濟活動更加多種多樣，面對的服務主體及工作方式方法已不同于以往，事業單位在資金預算的管理使用過程中，傳統的管理體制已然落后，需要對現有的財政預算管理方式進行轉變和改進，與時俱進，適應當前經濟發展的需要和自身發展的需要。

一、當前事業單位財政預算資金管理中存在的問題

（一）財政部門部分工作人員職業素養和業務能力不足

部分事業單位工作人員思想懈怠，缺乏責任感和敬業精神，在業務處理中能力不足，沒有扎實的理論水平和專業技能，容易造成工作失誤。財政預算工作是部門機關根據下一年的工作安排或項目計劃申請的資金費用，是支撐項目順利進行的資金來源，對本單位的工作的順利開展具有重要作用，因為部分工作人員的職業素養偏低或業務能力不足會給單位帶來不小的失誤或麻煩。

（二）事業單位財政預算資金管理執行力不夠，資金使用管理粗放

在部分機關部門財政資金的使用較為隨意，沒有按照財政預算和計劃來執行，存在資金支出把關不嚴，資金浪費或流失現象。這導致了國家資金的流失，財政預算超支或超支嚴重，事業單位資金預算管理形同虛設，缺乏資金預算管理的實效性。這嚴重影響了國家財政機構對所屬行政機構的資金使用情況的管理和監督，國家財政部門難以對相關機關進行有效監控和指導，財政公費、專項資金失去了設立的意義，造成國家資金的浪費，破壞了國家事業單位的社會形象。

（三）事業單位財政資金預算管理和使用過程中監督力度不足

相關部門對事業單位的財政資金預算管理、資金劃撥、資金使用監督不夠，對于預算資金報表的編制、預算資金的審批、財政資金的劃撥、財政資金的安排使用等沒有形成鏈條式的監督，中間環節把控不嚴，容易造成個別人員以權謀私、挪用財政資金、財政資金浪費或占用等違法違規行為。行政監督的缺乏，助長了部分工作人員的不良風氣，擾亂了正常的工作秩序。

（四）事業單位財政預算體制機制不完善，財政預算管理具體項目資金使用不夠清晰

在事業單位財政預算報表編制中，預算資金報表存在一定問題，有些具體資金支出項目含混不清，在資金使用明細中沒有清晰的劃分和規定。負責財政預算報表編制的工作人員只能根據報表進行填制，而無更改的權利。財政預算報表通用性更強，缺乏各行業各部門的具體的、個別的不同狀況的差異反映，導致事業單位財政預算資金管理缺乏一定的實效性和專項性。甚至報表中有些項目的設置嚴重與實際工作脫節，財政預算報表沒有根據事業單位非經營性現實狀況出發，報表編制缺乏科學性、合理性，難以對事業單位財政資金實際需求進行客觀反映，甚至出現誤導等狀況的發生。

二、事業單位財政預算資金管理問題產生的原因

（一）部分事業單位管理者對財政預算不夠重視，導致部門執行力下降

事業單位管理者對財政預算資金管理認識不足，沒有將財政預算工作放到重要位置，導致單位人員思想松懈，對財政預算工作支持力度不夠，對預算工作配合不夠，對財政預算的執行力度不夠，加大了財政預算管理工作的難度。

（二）財政預算資金管理體制機制健全

在財政預算資金的資金預算、預算審批、資金撥付、資金使用等環節中，沒有對各個環節缺乏嚴格的規正制度的約束，在財政預算資金管理工作中難以進行有效把控，導致財政預算資金管理缺乏執行力和實效性。部分工作人員思想懈怠、責任心不足，在資金預算管理過程中決策隨意，審批不嚴格也是其中一個原因。

（三）對資金的后期使用缺乏相應的監督機制

相關部門對后期資金的使用狀況缺乏有效監督和調查，沒有對資金的使用和執行狀況進行及時了解。面對有些部門財政資金的專款占用、資金使用超標等現象沒有及時進行制止或問責，放任了此種現象的發生，影響了國家財政資金的使用質量和效率。

三、針對事業單位財政預算資金管理存在的問題提出合理對策

（一）提高事業單位財政預算工作人員的職業素養和業務能力

加強對財務人員工作責任感和職業素養的培養，財政預算工作是及其嚴謹、重要的工作，需要財務人員高度的責任心和敬業精神，因此加強對財務人員的思想道德教育，提高財務人員的責任感和敬業精神，有利于推進行財政預算資金管理工作的順利進行。另外，財政預算資金管理工作人員要加強自身學習，及時了解國家財政政策變化，要有危機感，及時對工作中存在的不足進行反思，在工作之余加強自身學習，提高自身業務能力。加強政策學習和工作相關內容的拓展，進一步提高自身財務管理能力，做好財政預算資金管理工作。

（二）加強事業單位制度建設，健全和完善財政預算機制

嚴格的制度約束是保障工作順利進行的前提，建立一套較為完善的財政預算資金管理機制。在制度的保障下，每個人分工明確，明確個人職責，相互監督，相互制約，形成有效的監督機制。通過財政預算資金管理制度的設立，對資金的審批、使用形成約束和監督，在各部門資金的申請、報批、資金撥付、使用過程中，制定詳細的資金規劃，對個別項目進行細化分析，提高資金利用的效率和質量。通過科學、合理的資金安排和籌劃，減少單位的經營風險，更好的發揮國家財政資金的作用，提高財政資金使用的有效性。

（三）加強對各部門、各級機關的資金預算和管理的監督，切實推行問責制，確保國家財政資金得以有效利用

國家對各部門、各級機關的財政預算資金的運營和管理加強監督、檢查，規范事業單位財政資金的預算審批手續，加強對后期資金使用過程的跟蹤監督，充分掌握資金的使用范疇、資金調配情況、當地政府反饋等。通過對事業單位的財政資金去向、金額的全面把控，加強對事業單位中盲目采購、資金占用、資金閑置等問題的專項整治，提高財政資金的利益效率，集中用于最急迫、最需要的地方，充分實現財政資金的價值。推行問責制，強化事業單位工作人員的責任意識，提高自身自律性，在制度的約束下規范自己的行為，減少違法違規的事情產生。

（四）加強內部、外部的審計工作

通過事業單位內部審計、外部監督審計，不定期對財政預算管理工作進行檢查監督，提高預算工作的合理性、科學性，促進預算資金管理的有效性、合規性，提高事業單位資金管理能力，推進事業單位經濟活動的有效開展。

結論

加強事業單位財政預算資金管理不僅有利于促進財政資金使用的科學性、有效性，促進事業單位經濟活動的順利開展，也有利于提高我國財政體制的發展，提高對社會的服務質量和水平，促進我國社會經濟健康穩定發展。

參考文獻：

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