論成都市的鄉村建設發展

張玲

摘 要：文章回顧了成都鄉村建設歷程，提煉成都鄉村建設的核心內容。以永商鎮美麗新村實施規劃為例，從土地整理、產業發展、基礎設施建設、風貌塑造、規劃實施五個方面對目前的“小組微生”模式進行闡述，并總結問題。

關鍵詞：鄉村建設；實施規劃；土地整理；產業發展；基礎建設

一、成都市鄉村建設發展歷程

成都市鄉村建設經過了四個階段的發展，第一階段（2003～2007）：土地整理及流轉，以“三個集中”聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。第二階段（2008～2010）：“5·12” 汶川地震災后重建，跨區（市）縣土地整理及流轉，按照“安全、經濟、適用、省地”的指導思路，遵循“四性”原則（多樣性、相融性、共享性、發展性），把實現城鄉一體化作為最終目標。第三階段（2011～2012）：建立“產村單元”規劃模式推進市、縣級新村規劃建設示范點建設；第四階段（2013年至今）： 提前統一規劃；分類實施保、改、建、用房；環境治理；注重文化傳承；加快推進新村建設政策的原則，在產村相融、“集中成片連線”推進新農村建設的基礎上，創新形成了“小組微生”的新農村建設模式，即“小規模聚居，組團式布局，微田園風光，生態化建設”。

二、成都美麗鄉村建設核心內容及存在的問題

（一）核心內容回顧

成都市各階段美麗鄉村建設主要圍繞人口梯度轉移、產業發展、基礎設施建設、風貌塑造等方面探索。

1.人口梯度轉移

村莊人口多向發達地區和城鎮遷移（即城市化進程的影響），最終確定“離土離鄉、離土不離鄉、不離土不離鄉”三種居住意向，通過村鎮體系規劃、村鎮（莊）總體規劃和村鎮（莊）建設規劃三個層次來合理優化用地布局，逐步引導村民向鎮區、向聚居點進行轉移，或留在保留林盤，為產業發展騰挪空間。

2.產業發展

通過一三產聯動，推動傳統農業轉型。通過土地整理和流轉，整合農林用地和集體建設用地，以農村合作社的模式引進種植業、觀光農業、特色加工業、鄉村旅游業、文創產業等功能項目推動產業轉型。

3.基礎設施建設

從最初的道路硬化、排灌渠建設、農村環境整治等單項建設，到發布《成都市社會主義新農村規劃建設技術導則》，要求農村新型社區的公共服務和市政設施按照“1+N”的標準建設。

4.風貌塑造

自然環境塑造從單純環境整治發展為營造生態本底和田園景觀打造。建筑風貌從最初的 “穿衣戴帽”發展為“保、改、建”結合，著重以林盤有機更新為主的模式，并在尊重川西民居特色的基礎上探索民居建筑形式的多樣性。

（二）存在的問題

鄉村規劃方法還在逐步探索過程中。目前的鄉村規劃雖然打破了行政區界限制，產業實現聯動發展，但缺乏地域文化特色。公共服務配套設施能滿足新型社區居民的需求卻不能滿足鄉村旅游業的發展。

三、以永商鎮美麗新村實施規劃為例闡述成都美麗鄉村建設模式

該項目則位于新津縣永商鎮，涵蓋九蓮、寶橋、商隆三個行政村，面積約9.2k㎡，涉及人口4613人，共1528戶。

本規劃首先分析找出該區域存在的主要問題。然后依托自身資源稟賦“淺丘+梯田”的地貌特色和全國重點文物保護單位觀音寺（該寺以驚世絕倫的明代壁畫著稱），并借勢外部資源“花舞人間”及“梨花溪風景區”，用規劃統籌的方法確定“永商花海·九蓮勝景”的發展主題，打造集農業休閑觀光、鄉村文化旅游為一體的幸福美麗新村。

同時本規劃提出建立近期實施項目庫，指導近期重點建設項目按規劃實施，將規劃落地，呈現出較好的實施效果。

（一）土地整理、人口測算及梯度轉移

按照 “小組微生”聚居點的規劃原則，聚居點結合產業空間結構及耕作半徑，劃分產村空間單元，形成產業-新村相融合的新型空間模式。

結合上位規劃，通過自然增長率法以及產業承載法對規劃范圍內的人口進行合理測算。考慮到三村耕作條件較好，不是新津縣農業人口轉移主力地區，預測規劃至2020年，約有30%的人口向鎮區轉移，約50%的人口向新型社區集中，剩余約20%的人口聚居于保留的林盤中，聚居度達80%。

（二）產業發展

1.產業發展策略

構建新的產品體系“種植業（一產）+產品拓展（二產）+鄉村旅游（三產）”。

一產規模化：在現有產業基礎上，擴大梨、藕、桔的種植規模，提升品質，塑造“九蓮盛果”標志性品牌；二產鄉土化：通過對農產品深加工，開發鄉土化農業衍生產品，實現“產品—禮品”的升級；三產特色化：以農業觀光、休閑旅游做強一三產互動項目，以花為媒，以文為魂，叫響“永商花海·九蓮勝境”的旅游品牌。

2.產業空間布局

打破行政村界，整合資源，成片連線發展，劃定梨園花海、千畝荷塘、萬畝柑橘園種植區，使其既是經濟作物種植區也是鄉村旅游觀光區；利用質量較好的保留林盤打造土蜂蜜加工、梨花酒坊、手工藕粉等手工作坊，增加游客的參與度，使游客有得玩有得買；利用騰挪出來的村莊產業用地引進民宿酒店、特色餐飲、休閑運動等項目；居住組團布局和戶型設計考慮使用中的多功能性，既滿足村民的居住需求又具有開展農家住宿、餐飲等經營活動的可能。

3.四季旅游策劃

在旅游策劃上提出四季旅游思路：“春”踏青，觀梨園花海；“夏”觀荷，賞九蓮勝景；“秋”品果，摘紅梨柑桔；“冬”養生，品河鮮美食，打造全時旅游景區。

（三）基礎設施建設

基礎設施建設在完善“公共服務配套設施”的基礎上，強化“休閑旅游配套設施”的建設。參照景區配套標準設置鄉村休閑旅游設施，如旅游接待服務點、生態公廁、自行車綠道等設施。

（四）風貌塑造

自然環境塑造首先是“營造生態本底”：用“秀山、理水、敞田、營林、錦路”的思路，通過山體保育、水系治理、林相改造和拓田成片，展現“淺丘+梯田”的地貌特征，強化“山環水繞，蓮華接翠”的景觀特征；其次是“挖掘文化內涵”：構建“十里花路”景觀帶，有機串聯梨文化、蓮文化、壁畫文化，凸顯文化氣息。

建筑風貌配合文化主題，以粉墻、青磚、黛瓦的“傳統中式風格”和使用鄉土建筑材料（夯土、毛石、竹木、茅草）的“鄉野田園風格”為主。

（五）實施規劃

建立近期實施項目庫推動建設，如示林盤改造（圖1），景觀節點（圖2）等。將有限的資金集中投入到重點項目打造上，建出特色與效果，通過“串點成線，以線帶面”，體現“成片連線”的示范效應。

四、成都美麗新村規劃的總結

成都的美麗鄉村建設最初缺乏統一規劃，基礎設施建設以單項建設為主，聚落空間過于城市化傾向，發展至今，已走上以結合自身資源條件為基礎，以生態環境為支撐，以產業發展為主導，推進城鄉統籌（土地整理），保護文化遺產，改善鄉村居住條件，促進全民增收致富的良性發展道路。

同時，產業發展仍然存在同質化問題，傳統的農業種植需結合時代的發展拓展更多的產業發展路徑，帶動村莊的轉型；新村規劃落實程度不高，政府投入有限，需研究適應鄉村地區的建設模式，發動社會資源積極參與鄉村建設；鄉村建設對傳統文化的延續和繼承仍然不足，需實地考察鄉村的物質以及非物質文化遺產，并予以保護利用，構筑自身的人文內涵。

鄉村規劃在不斷發展，類比同期國內外鄉村建設成果，吸取新的規劃方法和技術手段，在實踐中不斷修正、總結、探索適宜鄉村發展的規劃路徑。

參考文獻：

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