美媒：中國拉攏拉美，該擔心嗎？（名家看中國）

美國威爾遜中心拉美項目研究員　斯蒂芬·卡普蘭

美國《華盛頓郵報》1月24日文章，原題：中國正大力投資拉美，這讓你擔憂了嗎？　中拉論壇第二屆部長級會議上周在智利首都圣地亞哥舉行。拉美國家可以確信的是，不僅中資會源源不斷涌入，而且中國與該地區的貿易將進一步實現一體化。

中國投資與西方有何不同？中國的資本“比較有耐心”。中國強調不干涉內政，不強加財政開支和透明性條件，同時承諾中國出資不受短期政策目標影響。這有助于拉美國家在經濟下行時期靈活掌控開支。更耐心的中國資本也更契合借款國的長期發展目標，能讓有關國家漸進性地糾正政策錯誤，不會引發金融突變亂局。中國牽頭的國與國之間一攬子貸款明確針對出口商貿，是有確保中國企業利益的內容，但同時確也促進基建和外國直接投資，形成借款國長期發展的動力。這種更耐心的戰略有助于拉美發展，避免經濟周期波動影響。不過中國這種做法也存在風險，借款國政府可能不受限制花錢，從而埋下未來債務問題禍根。

不得不說，全球金融危機給了中國機遇。2008年全球金融危機后，美國讓出了全球化進程的領先地位，中國開始成為全球經濟重要力量。2001年中國加入世貿組織，促進中拉貿易。目前中國是巴西、智利和秘魯的最大貿易伙伴。2008年金融危機抑制了美國國內市場需求，而中國則通過海外投資打造新的貿易商機。目前中國在全球新投放的貸款以每年1000億美元的速度快速增長，這使得中國接近國際銀行放貸五強的地位。2013年以來，大量中國對外貸款與“一帶一路”倡議有關。“一帶一路”能促進全球經濟增長，最終能促進國際市場對中國產品和服務的需求。而現在，“一帶一路”開始深入拉美了。

中國投資于貿易和地緣政治影響力，也在推進自由貿易和多邊合作，這也是美國過去一直在做的。美國有人擔心中國投資拉美不是出于商業目的，而是為了地緣政治影響力，要把美國推開。特朗普的

國家安全戰略稱中國要把拉美地區納入其政府引領的投資貸款軌道，進而挑戰美國影響力。美國國家民主基金會近期報告則稱中拉論壇給中國提升軟實力提供了“方便的政策框架”。事實上，中國的做法顯然是以多邊合作、自由貿易和全球化為基礎的，此前美國歷屆共和黨和民主黨政府都認同這些價值。中國固然對地緣政治影響力感興趣，但也肯定有許多商業目標，包括推進新的出口市場，消弭國內過剩產能，幫助中國企業全球化運營等。

中國會如何平衡其投資風險呢？中國有時會錯誤估計投資風險，不過中國擁有足夠多的外匯儲備來消化損失。中國也在進一步加強投資多樣化，采用市場化機制。就像中國國內發展進程一樣，中國在漸進性地嘗試使用市場手段推動國際經貿發展。中國應對國際經濟事務的方法是實用性的而不以意識形態為基礎，中國的做法更有可能捍衛而不是損害自由經濟秩序。▲

（甄翔譯）