走有中國特色的社會主義鄉(xiāng)村振興之路

竇琛瑩

(云南農業(yè)大學，云南 昆明 650201)

一、走好“三個轉變”路徑中的振興道路

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年我國農村居民消費水平僅有城鎮(zhèn)居民的36%，2017年我國城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.81：1，農村居民收入消費水平低、基礎設施和公共服務系統(tǒng)薄弱，存在人地關系高度緊張的國情。在農業(yè)生產(chǎn)情況方面，種植加工科技應用率低，生產(chǎn)效率低、規(guī)模化程度不夠，增產(chǎn)難；在農民收入方面，農民的組織化產(chǎn)業(yè)化程度低，投資回報率低，承受自然風險，增收難；在經(jīng)營主體情況方面，農民大規(guī)模進城務工，農村勞動力流失嚴重造成土地閑置、經(jīng)營分散。總體表現(xiàn)為弱質的農業(yè)產(chǎn)業(yè)。針對我國農業(yè)發(fā)展中存在的問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在社會主義新農村建設的基礎要求之上提出了對新時代農村現(xiàn)代化建設的要求。鄉(xiāng)村振興，不是某個指標或者某一方面的振興，而是包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興在內的長遠統(tǒng)籌謀劃和長效科學推進。

鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)“三個轉變。”一是實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展到農村農業(yè)優(yōu)先發(fā)展的轉變，農業(yè)現(xiàn)代化是“四化”的短板，在全面建設小康社會的進程中，農村是短腿。中國現(xiàn)代化建設到什么程度，關鍵看農村發(fā)展到什么程度。二是從農業(yè)現(xiàn)代化到農業(yè)農村現(xiàn)代化的轉變，不再單純把農村作為農產(chǎn)品種植加工基地，而是作為現(xiàn)代化建設進程中的決定性因素。三是實現(xiàn)兩個根本制度和發(fā)展理念的轉變，改革土地財政制度，使土地財富增值轉變服務于鄉(xiāng)村發(fā)展。改革公共服務制度體系，使農村居民和城鎮(zhèn)居民享受同等國民待遇。

二、建設“兩個一百年”目標下的新農村

如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。[1]推動產(chǎn)業(yè)振興，要嚴守耕地紅線。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要因地制宜地發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地域優(yōu)勢。如何轉變好農業(yè)生產(chǎn)方式，如何優(yōu)化供給結構使質量與效率同時推進成為新時代農業(yè)農村發(fā)展的新課題。

要消除妨礙城鄉(xiāng)發(fā)展的體制性障礙，就要破除城鄉(xiāng)二元分割的政策限制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設，拓寬農村社會保障機制覆蓋范圍，落實最低生活保障機制，完善農村公共基礎設施和服務體系，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化”。十九大報告將第二輪土地承包權限延期三十年，保持土地承包關系長久不變。這一政策克服了土地流轉與規(guī)模經(jīng)營的盲目性，更好地利用農業(yè)發(fā)展規(guī)律組織生產(chǎn)。農業(yè)生產(chǎn)要依靠一定的組織結構支撐，農業(yè)生產(chǎn)效率的提升，必須借助組織結構的完善。農業(yè)家庭經(jīng)營方式符合農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律特點，充分調動農民生產(chǎn)的積極性。農民自身是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的主體，是振興鄉(xiāng)村的決定性力量。處理好農民和土地的關系仍然是當今農業(yè)政策的主線。適度規(guī)模的家庭經(jīng)營發(fā)揮基礎性作用，建立單個農戶與市場建立有效連接機制，關鍵在建立現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體使各要素相互滲透，經(jīng)營主體之間緊密聯(lián)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

三、營造“記得住鄉(xiāng)愁”的綠色美麗鄉(xiāng)村

走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，就要走好堅持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路和傳承提升農耕文明的鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)村振興過程中要兼顧社會效益與生態(tài)效益，加強生態(tài)和環(huán)境的綜合治理，構建鄉(xiāng)村人與自然和諧共生的長效機制，打造田園綜合體，建設美麗宜居的新農村。同時要充分發(fā)揮自然資源和人文資源的作用，促進鄉(xiāng)土文化的傳承和創(chuàng)造性轉化，切實加強農村基層文化建設。農村教育發(fā)展相對滯后，教育觀念相對落后、辦學條件差。要加大城市人才資源對農村發(fā)展的支持。促進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，發(fā)揮城市經(jīng)濟輻射帶動作用，引導城市資源要素下鄉(xiāng)。加強農村地區(qū)基礎教育建設，健全文化基礎設施體系，發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。充分利用歷史環(huán)境資源和地緣文化資源，發(fā)揮在長期自然歷史發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)活動中形成的文化引領人、培育人、凝聚人的導向作用，尊重保護、弘揚傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使其立足于鄉(xiāng)村的深厚土壤和發(fā)達根基。留得住青山綠水，守得住人文關懷，記得住多彩鄉(xiāng)愁。

從社會主義新農村建設到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是順應社會需求規(guī)律的、對于農村建設總指導方略的現(xiàn)實關照和繼承發(fā)展。我國最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最突出的不充分就是農村發(fā)展的不充分，最明顯的不同步就是農業(yè)現(xiàn)代化的不同步。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決不平衡、不充分、不同步問題的有效路徑。城市和鄉(xiāng)村是一個互相依存、互促共榮的共同體，城鄉(xiāng)融合就是要以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、形成良性互動，達到共同繁榮的新局面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略立足“大國小農”的基本農情國情，使農業(yè)強、農村美、農民富的局面早日實現(xiàn)。[2]