高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評價體系研究*

張廣磊

(鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450000)

隨著我國對高校擴招體制的改革，使一些高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例增加，受到高校與國家重視，對此我國相關(guān)部門制定了一系列相關(guān)政策，并且高校也建立了多元化困難學(xué)生資助體系。但是我國一些高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助還沒有較為完善的認定評價體系，資助也只是對困難學(xué)生進行經(jīng)濟層面資助與認定，在實施的過程中也存在一些缺陷。所以，高校對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理與認定評價體系的完善尤為重要，這對完善我國教育體制改革具有劃時代意義。

一、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生概述及成因

(一)高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生概述

高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生主要是指國家招收的高校學(xué)生在校期內(nèi)基本生活費難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，無力繳納學(xué)費以及購置必要學(xué)習(xí)用品，在校生活無法得到保障[1]。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，教育體制的不斷完善，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生問題得到一定解決，特別是基礎(chǔ)教育階段，但是高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生問題依然存在。由此可以看出，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的主要特點就是在校期間無法交付學(xué)費，生活費低于當(dāng)?shù)叵M水平，并較難滿足在校日常生活保障，直接影響學(xué)業(yè)。

(二)高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成因

1.家庭地域影響，經(jīng)濟來源單一

雖然我國經(jīng)濟得到長足發(fā)展，但是由于地域的差異性，依然有一些地區(qū)生活相對貧困，經(jīng)濟來源單一，尤其是偏遠山區(qū)，僅能維持日常生活。由于受到地域的影響，使較多家庭經(jīng)濟收入單一，直接影響了學(xué)生學(xué)業(yè)。

2.家庭主要成員突患重病或喪失勞動能力

相對于醫(yī)療費用上升過快而言，我國農(nóng)村經(jīng)濟收入增長緩慢，農(nóng)作物收入是農(nóng)村唯一收入，看病難問題較為普遍，若家庭成員突發(fā)重病或喪失勞動力，會造成家庭重大經(jīng)濟負擔(dān)，這也是導(dǎo)致高校學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的原因之一[2]。

3.家庭無法承擔(dān)高額的教育費用

農(nóng)村地區(qū)面對較高的學(xué)費，除了靠務(wù)農(nóng)收入外，還需要外出打工，但是很多工作不聘用高年齡人群，使外出打工的機會較少，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟來源大大降低，在此情況下無力承擔(dān)高額的教育費用。

4.家庭成員，負擔(dān)過重

由于農(nóng)村計劃生育漏洞，存在兒女較多情況，家庭中兄弟姐妹同時接受教育，對家庭來說開銷較大，雖然政府實行了九年制義務(wù)教育，高額的教育費用使很多家庭無力承擔(dān)。

二、衡量高校學(xué)生困難程度的指標(biāo)

(一)影響收入方面的指標(biāo)

1.家庭人均月收入

家庭人均月收入是衡量家庭困難的重要指標(biāo)，但各地審核標(biāo)準(zhǔn)不同，會影響測算準(zhǔn)確度。另外，各地經(jīng)濟發(fā)展不同，家庭生活具有差異性[3]。為此，可采用一種能夠衡量各地經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)，以消除其不平衡因素，使調(diào)整后的家庭人均月收入更具可比性。

2.家庭獲得收入的能力

家庭收入能力主要從是否是單親或者孤兒等方面來判定，再根據(jù)父母身體情況以及勞動能力狀況進行合理調(diào)整。其中，父母是否有穩(wěn)定收入也是衡量家庭獲得收入能力的指標(biāo)，并結(jié)合長短期影響，給予不同權(quán)重的資助。

(二)影響支出方面的幾個指標(biāo)

1.家庭成員患病情況

家庭成員患病情況不但會影響到家庭收入，而且直接影響家庭經(jīng)濟狀況，為此可以根據(jù)這一因素進行一定比例的資助，資助比例可以根據(jù)家庭支出情況為標(biāo)準(zhǔn)[4]。

2.兄弟姐妹情況

需要對家庭兄弟姐妹的入學(xué)或工作情況進行詳細了解，相對而言，對在校就讀兄弟姐妹較多的家庭給予更多資助，并且將其受教程度與層次的不同體現(xiàn)在量化體系中，并給予不同資助。

三、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評價體系出現(xiàn)的問題

(一)一些高校缺乏完善的認定評價指標(biāo)體系

高校科學(xué)、合理地對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行認定評價，能夠有效解決資助問題，但是一些高校在實際工作中，沒有受到領(lǐng)導(dǎo)層重視，致使認定評價體系得不到有效完善。在對認定方式實施分析時，一些認定評價指標(biāo)比較片面，偏離了政府對經(jīng)濟困難學(xué)生資助的初衷。

(二)認定材料缺乏一定的真實性

高校在認定評價中，會讓學(xué)生提供證明材料，此種認定評價模式具有一定科學(xué)性，但是材料的真實性需要詳細核實[5]。一些學(xué)生在提供材料時，出現(xiàn)弄虛作假的行為，這大大降低了認定評價體系的公平性。另外，一些地方政府為了學(xué)生能夠得到資助，愿意開具相關(guān)證明，失去了認定貧困生工作的意義。

(三)認定小組不能做到公平、公正

我國自開展素質(zhì)教育以來，教育部門在實施素質(zhì)化教育過程中，相關(guān)教育部門對認定小組工作做了相關(guān)要求，以年級為單位，以輔導(dǎo)員任組長，班主任、學(xué)生代表為成員進行認定小組的組建，但是認定小組主要以學(xué)生為主體，增加了認定工作難度，不能做到公平、公正。

四、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評價體系構(gòu)建對策

(一)制定科學(xué)有效的認定評價體系

各大高校在處理家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作時，應(yīng)在規(guī)范化的基礎(chǔ)上制定出較為合理、科學(xué)的認定評價體系，使相關(guān)工作更好地順利開展。另外，高校首先應(yīng)對認定程序進行規(guī)范，并且可以采用定性與定量相結(jié)合的認定評價體系，以規(guī)范化替代傳統(tǒng)方式，這在較大程度上符合公平、公正認定原則[6]。相關(guān)認定工作人員還應(yīng)在規(guī)范化基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核證明資料，高校還需要成立認定機構(gòu)，由專門工作人員對經(jīng)濟困難學(xué)生家庭進行詳細的走訪與了解，以確保認定工作的公正性。同時，高校還要實施檔案管理，并研發(fā)相關(guān)管理系統(tǒng)，以提升認定工作的順利開展。

(二)加強學(xué)生誠信意識的教育

各高校應(yīng)采取必要方法對證明資料的真實性進行嚴(yán)格審查，并在此基礎(chǔ)上對填寫虛假信息學(xué)生進行誠信意識教育[7]。填寫虛假信息的學(xué)生誠信意識與社會責(zé)任感有較大缺失，也體現(xiàn)出了學(xué)生綜合素質(zhì)低下的問題，為此高校應(yīng)采取有效的措施提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，這對學(xué)生未來適應(yīng)社會具有較為重要的意義。高校還應(yīng)重視信用教育，比如在教學(xué)中融入信用宣傳教育、校內(nèi)組織開展不同以信用為主體的活動，在教育宣傳的過程中，結(jié)合中華傳統(tǒng)美德，以增強學(xué)生誠實守信觀念。另外，高校也可以大力宣傳資助政策，讓學(xué)生對資助流程與標(biāo)準(zhǔn)有全面的了解，能夠大大提升高校認定工作效率。

(三)開展民主評價認定活動

高校可以通過對認定小組進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，來提升認定工作質(zhì)量，保證認定工作的公平與公正。在認定工作中，必須要確保認定結(jié)果的真實性，為此高校可定期對認定工作進行大力宣傳，使每位學(xué)生對認定工作內(nèi)容有深入的了解，還能讓學(xué)生參與工作內(nèi)容，開展民主評價認定活動，并對工作內(nèi)容進行監(jiān)督，以此激發(fā)學(xué)生主動性與積極性，確保認定工作的公平與公正。

五、結(jié)語

綜上所述，完善高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定評價體系，不但能夠有效改善經(jīng)濟困難學(xué)生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，而且對高校教育體制改革順利實施具有重要意義。在此基礎(chǔ)上高校在積極貫徹國家思想的同時，還應(yīng)給予切實關(guān)注與重視，并在日常工作中進行深入地探究，通過積極的手段找出合理、有效的解決方法，以改善高校體制改革后面臨的切實問題。