探究美麗鄉村建設中存在的問題及對策

董麗萍

(太原市陽曲縣老干部活動中心，山西 陽曲 030100)

推進文明新風培育、農業生產發展、生態文化傳承以及居住環境改善等是美麗鄉村的主要目標，同時也是促進生態文明與新農村建設的新載體與新工程，所以美麗鄉村建設在我國范圍內得到了大力的推廣。在推廣美麗鄉村建設之后，構建出了成千上萬個典型，為我們新農村建設指明了發展方向，并使得農村面貌得到了有效的改善。但在對美麗鄉村予以建設的過程中也存在著部分問題，體現出了當前美麗鄉村建設的不足，妨礙了美麗鄉村建設的發展。因此，需要重視存在的問題，積極探索解決方式，確保美麗鄉村建設的有序進行。

一、美麗鄉村建設中存在的問題

(一)政府干預失衡，脫離實際需要

鄉村建設是在政府的大力推行下而得以完善的。就美麗鄉村建設而言，政府干預極其正常，如果政府盲目或過度的去進行干預，勢必會和現實需求相脫離，并使得美麗鄉村建設得不到有效的落實[1]。在實際建設的過程中，有較多的方面均是由政府單獨決策的，這樣會在一定程度上降低人們的積極性，甚至于出現部分地區為了能夠迎合政府所提出的需求，強行的去適應，使得一些項目實施品質不高，并造成大量的資金被浪費。同時，還存在為了能夠快速的交工，強拆亂拆，制造出了一系列的社會問題，嚴重時還會對文化遺產房屋造成損壞。

(二)把美麗鄉村建設與扶貧開發混為一談

美麗鄉村與扶貧開發屬于現階段新農村建設的兩個重點。其中，美麗鄉村為社會主義新農村的升級版，和傳統鄉村建設相比之下，美麗鄉村在內涵方面實現了新的拓展[2]。在實際開展美麗鄉村建設的過程中，需將基礎設施與公共服務作為基礎，來促進鄉村樣貌、文化品位以及精神生活等相關方面的豐富與提升。美麗鄉村屬于榜樣與示范，在對其予以建設時需要具備一定的基礎，這樣才可以建設出能夠為農村發展指明方面的典型，利用千村示范以及萬村整治等來促進美麗鄉村建設的迅速發展。其次，扶貧開發則屬于兜底，即利用政府扶持以及經濟援助等，來對落后鄉村予以整治，使之能夠符合農村社會發展的現狀，進而實現共同富裕的根本目標。人們通常會將美麗鄉村與扶貧開發一概而論，所以在對美麗鄉村予以建設的過程中，必須要明確其與扶貧開發之間的關系。

(三)環境污染嚴重

現階段，農村污染日益加重，使得居住環境大不如前，尤其是在污水排放以及垃圾處理等相關方面，有關部門需要給予這一方面更多的重視。據相關調查數據顯示：我國農村在垃圾收集比方面不超過30%，40%以上的農村垃圾隨意丟棄的情況較為嚴重[3]；在污水處理方面則僅有極少部分會被處理，大多數生活用水并沒有經過處理就被排放到了河流之中，再加上部分工業建設所排放出來的污水等，讓農村環境問題越發的嚴峻。在這樣的環境中，出現了癌癥村等，由此可以看出農村污染問題的嚴重性。若不對這些問題予以有效的解決，會對人們的生活與生產等帶來較大的影響，并且，美麗鄉村建設也會成為難以實現的夢想。

二、推動我國美麗鄉村建設的對策

(一)準確定位政府角色

政府引導是促進魅力鄉村建設的主要保障。因此，政府需要對自身所具備的服務作用予以全面的發揮，建立出政府引導、市場主力以及群眾主體的推進機制，通過多種渠道來對社會資本予以引入，以此來激發農戶參與到美麗鄉村建設中的積極性。其一，調動農民創業的熱情。在農村大力開展技能培訓等來促進農民素質的提升，構建農民合作組織以此來提高農民組織化程度。同時，推動合作社的發展，建立并完善風險共擔、統一管理與銷售以及利益共享的經營體系，使農戶能夠全身心的投入到創業中來，讓其逐漸成為促進生態農業發展的中堅力量；其二，加強農戶參與管理的義務與權力觀念。構建環境保潔以及村莊基礎建設的約束與激勵機制，對不注重環境保護以及對生態環境造成破壞的進行處罰，以此來讓農戶能夠形成“美麗鄉村人人護”的基本意識；其三，構建“外引內蓄”機制。運用項目、貼息以及稅收引導等，來支持與鼓勵社會資本注入，這樣能夠在降低政府財政投入的基礎上，增強美麗鄉村各個項目實施的科學性與專業性。

(二)明確美麗鄉村建設的功能定位

美麗鄉村建設所涉及的內容極其廣泛，但未形成固定的格式，而生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔以及管理民主是美麗鄉村建設必不可少的五個方面。其中，生產發展屬于美麗鄉村建設的核心部分，屬于實現其它目標的物質基礎。開展美麗鄉村建設就像是修建一座高樓，經濟則為高樓的基礎。若基礎不穩固，那么高樓就得不到保障；生活寬裕屬于美麗鄉村建設的主要目的，同時其也是對農村建設工作進行衡量的尺度。因為只有農民收入增高，衣食住行才可以得到有效的改善，美麗鄉村建設才能夠取得實效；鄉風文明能夠體現出農民的整體素質，其屬于農村精神文明建設的基本要求。要想確保美麗鄉村建設的完整性與全面性，需不斷提升農民群眾的道德、思想以及文化水平，構建家庭和睦、穩定和諧以及互幫互助的社會氛圍，確保體育、教育、衛生以及文化事業的健康發展；村容整潔展現著農村新貌，同時也是人與社會和諧發展的基本要求。呈現在人們眼前的美麗鄉村，應為臟亂差等得到有效治理以及農民安居樂業的景象；管理民主則屬于美麗鄉村建設在政治方面的基本保障，其主要是對農民群眾所具備的政治權利予以維護。因為只有確保農村基層民主，并對村民自治制度予以不斷的完善，讓農民群眾能夠當家做主，才可以有效的激發農民群眾的積極性，主動投身于美麗鄉村的建設之中。

(三)加強農村環境治理

農村的旅游、經濟以及農業發展均合當地的生態環境息息相關，若沒有對環境污染予以有效的治理，那么所產生的后果極其嚴重，例如癌癥村等。現階段，相關研究機構通過各個方面對農村環境污染的產生原因予以了探究，但并未從源頭上解決污染問題。因此，需立足于環境污染的治理，如當地環境的自我凈化以及承載能力等。以此來有針對性的增強環境治理工作，避免污染環境成為經濟發展的代價。同時，還需對當地環境監管機制予以完善，將環境保護放在發展的首要位置，進而從根源上防止環境污染的出現，并和相關部門積極聯合，共同管理與監督環境污染方面存在的相關問題，確保美麗鄉村建設的綠色發展。

(四)創新城鄉發展的模式

致富、發展以及健康屬于美麗鄉村建設的主要宗旨，重點在于促進農村的現代化發展，增強農村創業的活力，進而推動當地農民實現共同致富的目標、創建出和諧、宜居以及富裕的生活環境。在開展美麗鄉村建設的過程中，需適當的創新，不斷對資源利用、城鄉發展以及科學一體化等形式予以完善。同時，根據當地人口與耕地關系等，對土地產權以及戶籍制度進行完善，以此來轉變基層治理形式。其中，在資源利用形式方面，需增強對當地廢置土地的改革與清理，確保配置的合理性；在城鄉發展形式方面，需將城鎮與農村發展結合起來，調動當地創業熱情，推動多種發展形式高效、穩定的進行；在科學一體化管理形式方面，需創造多種條件，讓農民能夠掌握土地流轉權，進而讓其生活得到保障。同時通過建立科學合理的建設方案，來讓城市與相處形成平等互利的一體化關系。

三、結語

綜上所述，美麗鄉村建設除了能夠對鄉村環境予以改善之外，還有利于當地生產發展，提高農村收入，促進農民生活質量的提升。現階段，在開展美麗鄉村建設的過程中還存在著或多或少的問題，需要有關部門與當地人民聯合起來，探尋有效的方式來對存在的問題予以解決，確保農村能夠緊跟現代化發展的潮流，成為適宜居住、美麗富饒的新鄉村。