“一帶一路”背景下海南參與對外交流合作研究*

史金紅

(三亞航空旅游職業學院，海南 三亞 572000)

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是習近平主席在2013年提出的戰略思想。共建“一帶一路”旨在促進沿線各國的資源合理配置、實現互利共贏，“一帶一路”戰略創新了國家間的經濟合作模式。

一、“一帶一路”背景下海南對外交流合作的機遇

(一)強大的政策優勢

作為中國最大的經濟特區和唯一的省級經濟特區，多年來海南在立法、進出口貿易等多個方面都受到了國家優惠政策的支持。2010年，國際旅游島這一重大的戰略部署，國家賦予海南離島購物免稅、航權開放、落地免簽、離岸金融等一系列開放政策，致力于將海南打造成“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“國際經濟合作和文化交流的重要平臺”。習近平主席2018年在博鰲亞洲論壇上提出海南要在自由貿易試驗區的基礎上，“探索建設中國特色自由貿易港”，承擔全國最大改革開放“試驗田”重任。大特區、國際旅游島的優惠政策、國家對“海上絲綢之路”的扶持政策和自貿區優惠政策，將進一步激活海南的活力，形成新的優勢。海南要用好用足國家賦予的優惠政策，在實施“一帶一路”戰略中提升對外交流的能力。

(二)獨特的地理優勢

1.海南擁有“全國最好的生態環境”。海南屬于熱帶季風氣候，陽光明媚，溫度適宜，空氣清新，生物資源豐富，風光優美，擁有“天然大氧吧”和“生態大花園”的美譽，適合旅游、度假、居住。同時海南有著遼闊的海域，海產資源和油氣資源豐富，海洋經濟效益顯著。良好生態環境和豐富的自然資源是海南發展的最強優勢和最大本錢，也是海南對外交流的主要依賴。

2.海南是我國著名的僑鄉省。華人華僑是我國與“一帶一路”沿線國家和地區的橋梁與紐帶，在我國與沿線國家對外交流和合作中起著重要作用。華僑對海南的家鄉之情促使華僑回海南發展或是投資海南企業，亦可以將先進的外國技術帶回海南，為海南參與“一帶一路”建設增添動能。

3.海南有著獨特的區位優勢。海南作為“海上絲綢之路”的最南端，是我國由“陸”入“海”、由“海”入“洋”的出海口，毗鄰港澳、東南亞，是往來“兩洲”和“兩洋”的必經之地，也是通往“兩亞”的“十字路口”。全島免費的高速公路、貫穿全島東西兩線的高鐵、完善的港口，以及擁有目前中國其他省區沒有的航權開放政策，這些構成了海南對外交流運輸渠道的重要基礎。海南的區位優勢和四通八達的交通優勢凸顯了海南對外交流合作的支點地位。

二、“一帶一路”背景下海南對外交流發展遇到的挑戰

(一)人才短板制約

在知識經濟時代，人才是影響對外交流競爭力的重要要素。而人才恰恰是海南最大的一個短板。具體體現在：海南教育落后、高校資源少，引進高質量師資困難重重，培養的人才數量不能滿足海南各行各業對人才的需求；海南人才引進相對于其他國內省市仍然很困難，對人才的基礎保障不夠，社會給予的關心不夠，導致人才引進后未能成功留住。人才的缺乏制約了海南各行業的發展，影響了海南的對外交流進程。

(二)外匯變化頻繁

“一帶一路”的建設帶動了對外貿易的發展，外匯作為國際交易的主要付款形式，其大幅度的變化波動會給海南省的進出口貿易都帶來極大地影響，最終影響其經濟的發展。工業行業和原材料行業首當其沖會受到外匯變化的沖擊，導致其行業紊亂，下降行業的經濟效益。像海南這樣的進出口大省，其內部的經濟形勢已經和國際的經濟形式相接軌，外匯的變化會影響其經濟結構內部各行業的摩擦，加劇區域內的經濟利益沖突。外匯過于頻繁的變化，會導致外匯儲備不均衡，加劇了金融風險，同時也對本國匯率產生影響，影響人們生活水平的穩定。

(三)產業結構不合理

海南省雖然多次調整產業結構，但依然面臨“一房獨大”、產業結構不合理的困境。海南第一產業生產效率低，農業勞動力短缺；第二產業工業輕重比例嚴重失衡，對建筑業過于倚重；第三產業傳統服務居多，科技含量高和勞動生產率高的現代服務業匱乏。不合理的產業機構無法支撐海南經濟發展，嚴重制約了海南在對外交流和合作中的競爭力。

三、“一帶一路”背景下海南對外交流合作發展的措施

(一)依托博鰲亞洲論壇擴大對外交流

海南作為博鰲亞洲論壇的舉辦地，要充分利用博鰲論壇的資源平臺，擴大海南對外文化交流，提升海南的國際影響力，有效推進海南文化事業的發展。博鰲論壇出席的嘉賓都在其工作領域起著帶頭作用，蘊藏著能推動海南發展的巨大能量。海南要抓住契機，積極溝通，在論壇里增加海南論題，廣交朋友，增進友誼。博鰲論壇還有著豐富的媒體資源，百余家國內外主流媒體的近千名記者聚集于此，海南要借博鰲論壇平臺舉辦海南省新聞發布會，傳達海南的文化理念，發出海南對外交流開放的聲音。

(二)建設覆蓋全島的自貿區，探索對外交流新途徑

作為中國最大的經濟特區，海南地處國際航道，自然環境優越，獨特的地理位置與區位優勢，海南有條件在自由貿易區建設上先行先設，探索擴大對外開放的新途徑，進一步提升我國對外開放的格局。海南要以建設覆蓋全島的自貿區為載體，全面推進旅游對外開放，同時實施更加開放的投資、貿易、購物政策，試水新型體育彩票和競技體育(包括體育賽馬)等新產業，建設中國特色自由貿易港，對照高標準的經濟全球化治理規則，為全球提供大量的公共產品和對外交流合作平臺，在對外開放中起到示范作用，為我國實施自由貿易區戰略、加強雙邊多邊經貿合作探索新經驗，做出新貢獻。

(三)構建與海南相適應的現代化經濟體系

海南發展不是追求“大而全”，而是要依據海南自身特點和發展定位，構建符合海南實際的現代化經濟體系。在已經具備的先發基礎上，發展高端旅游市場，吸引更多的國際游客進入海南，將海南建設成為名副其實的國際旅游消費中心。以重大項目、重大工程和重大政策為抓手，以海水淡化、海洋生物醫藥等為重點，深度融入海洋強國國家重大戰略，加快海洋經濟轉型，建成“國家海洋經濟示范區”。利用“互聯網+”優勢，發展信息產業，建設智慧海南。加大科技資源配置，培養高技術人才，構建相應的吸引人才機制，通過國際合作、自主創新等方式提升技術水平，為增強海南對外交流提供人才和技術支持。

四、結語

海南省有著一定的先發優勢，國家也為其制定一系列的策略來保障其發展，海南省要走可持續發展的道路，迎合“一帶一路”社會背景，找出自身發展優勢，以自身發展帶動周邊發展，最后帶動全國的經濟發展。海南省要保持本身的經濟特點，同時接受國家的引導，制定新的經濟發展計劃。在對外交流的過程中，不僅要向海外輸出產品、資金、技術，也要借鑒海外先進的發展模式，在發展進出口貿易的同時，傳播中國文化，促進中國與世界融合，提高中國的國際影響力和地位。