對口援疆中少數民族大學生就業狀況及對策探析*

張 勇

(新疆工程學院，新疆 烏魯木齊 830091)

近年來，受到經濟文化等諸多因素的影響，新疆少數民族大學生就業形勢日趨嚴峻。如何抓住對口援建機遇，充分發揮全國19省市資源優勢，更好地因勢利導，解決好少數民族大學畢業生的就業問題，不僅關系到新疆高校的安全穩定和發展，更關系到新疆社會穩定和長治久安總目標的實現。

一、對口援疆中新疆少數民族大學生的就業狀況

(一)新疆少數民族大學生就業基本情況

由于少數民族畢業生主要集中在新疆區域內就業，就業壓力逐年增加，近幾年民漢畢業生年終就業率差距一直在8%左右。南疆四地州就業率一直停留徘徊在50%左右。例如2015年新疆高校畢業生人數為75742人，就業率為88.57%，而占總畢業生人數近四分之一的維吾爾族畢業生僅為79.92%，少數民族大學生就業問題依然難以破解。

(二)對口援疆促進少數民族學生就業情況

對口援疆進一步推動就業工作。例如：天津市援疆資金13.1億元，實施高效設施農業、手工編織和地毯織架援助項目，促進5萬多名婦女就業。吉林省援疆資金3.3億元，開展“長白計劃”培訓未就業高校畢業生971名和未升學初高中畢業生613名。上海市援疆資金33.8億元，累計培訓未就業高校畢業生、縣鄉村三級干部等2.3萬余人次。山東省援疆資金19.5億元，新增就業1萬多人。廣東省援疆資金14.7億元，帶動就業9.8萬人。

從以上數據中發現，援疆投入大量資金、項目，隨著企業進入確實推進了南疆四地州當地就業，但在促進少數民族大學生就業方面作用就不太明顯，分析其原因：

一是進疆企業多為勞動力密集型產業，在精準扶貧方面作用顯著，但專業技能崗位較少，在吸收大學生就業方面極為有限。

二是援疆項目主要集中在基礎設施方面，建設過程中資金及專業技術人才大多由援助方派入，對當地相關行業發展帶動力微乎其微，對口援疆促就業作用未能充分發揮。

二、當前少數民族大學生就業問題分析

(一)經濟因素的影響

新疆區域經濟發展依然較為落后，產業發展極不平衡，二三產業發展滯后，產業層次低、產業鏈短，經濟拉動推進就業的能力較小，大學生就業機會較少。尤其是少數民族聚居地區產業結構不夠合理，工業企業極少，經濟效益差，經濟發展仍以農業為主，基本不具有吸收高技能技術人才就業的能力。

(二)文化因素的影響

新疆多民族聚居，多元文化匯聚。在少數民族大學生就業過程中，傳統文化的消極因素表現尤為突出，某些人對本民族文化抱有狹隘的自負心態，輕視甚至歧視、排斥其他民族文化，拒絕與其他民族合作發展，導致少數民族大學生在就業中自信心降低，更容易導致就業障礙，極大地影響了新疆少數民族大學生向內地就業流動的可能性，在一定程度上限制了其就業的范圍。

(三)宗教思想的影響

新疆宗教氛圍濃厚，少數民族大學生在思想意識、價值觀念、行為模式、生活方式以及道德觀念等諸多方面深受宗教影響。“三股勢力”在南疆一些地區利用宗教作掩護，在少數民族青年人中煽動敵視、仇視情緒，以宗教為借口進行分裂活動，是對新疆穩定的重大威脅。尤其是宗教極端思想對大學生的影響較為突出，如生活習慣泛清真化，日常生活中從事宗教活動、穿戴宗教服飾，人際交往中以是否是教徒劃分交往，直接影響少數民族大學生就業觀念的形成及就業區域、行業的選擇。

(四)社會排斥因素的影響

少數民族大學生鄉土觀念重，由于受生活習俗、語言表達、戀土情節等因素影響，大多數愿意選擇留疆工作，出現在文化倫理的引導下普遍回流到生源地“扎堆”就業現象。由于他們在就業市場競爭中處于弱勢地位，經常遇到各種非制度性的就業排斥，導致心態失衡，形成了對主流社會的抵觸心理，認為就業困難是漢族學生造成的，把對主流社會的抵觸情緒演化成為族群之間的對立情緒，給國家及整個社會的安全及穩定帶來了諸多不和諧的因素。

(五)教育因素的影響

新疆少數民族大學生普遍受到語言障礙的影響，極大地影響了大學階段的學習質量，除少數優秀學生外，綜合素質與同類專業的漢族學生、民考漢學生相比差距較大，因而在就業市場競爭力明顯處于劣勢。

(六)就業觀念因素的影響

很多少數民族大學生沒有樹立起正確的就業觀，觀念陳舊，思想保守，依賴性強，缺乏就業危機感、競爭意識和艱苦奮斗精神，慣于“等靠要”，欠缺迎接挑戰的自信心和面對錯挫折的心理準備。他們不僅不能主動創造就業機會，甚至企業專門招收民族學生這樣的就業機會也難以抓住。

三、解決對口援疆中少數民族大學生就業問題的建議

(一)政府層面

1、研究制定對口援疆促進就業的專項政策，實現嵌入就業、精準就業。把對口解決少數民族大學生就業納入對口援疆項目規劃，引導和幫助少數民族大學畢業生到內地對口就業。

2、在援疆省市建立少數民族大學生見習基地、實習實訓基地，開展針對性對口見習、實習和實訓，打通與內地學生交流障礙，既解決少數民族大學生實習難的問題，又為提高他們的綜合素質創造條件。

3、在援疆省市建立少數民族大學生就業培訓基地，設立援助培訓基金，每年定期選派即將就業的少數民族大學生參加對口培訓培養，使其開闊視野，增長才干，掌握專項技能，為就業做準備，打基礎。

4、用好財政補貼、稅收優惠及困難補助等政策，施行對接收少數民族大學生就業達一定比例的企事業單位給予相應的財政補貼、稅收優惠等鼓勵措施。

(二)經濟層面

1、充分利用新疆地緣資源優勢和對口援疆大好機遇，根據新疆具體的區情，調整和優化產業結構，以此優化就業結構，提高就業彈性，進而促進新疆高校大學生的就業。

2、提升援疆企業對口促進就業的能力。把對口援疆省市企業接受一定比例的少數民族大學生到當地就業列入省察內容，發揮對口援疆建設的資金和技術優勢，加快產業結構調整和優化發展與當地發展相適應的制造業，為大學生提供更多的就業崗位。

3、加快新疆新型工業化建設步伐，借助援疆建設給予的資金支持，結合各民族地區具體實際，壯大工業群的發展，推進城鎮化進程，提高居民生活水平，吸引更多少數民族大學生返鄉投入建設。

(三)教育層面

1、探索建立援疆高校對口培養少數民族大學生和新疆高校少數民族學生到內地對口援疆高校預科學習的有效機制。在援疆省市院校建立少數民族大學生預科基地，嘗試開展新疆高校與對口援疆高校分段聯合培養或交換生培養少數民族大學生的模式。

2、加快新疆高等教育專業調整進程，及時調整和優化專業設置，提高工科學生人數在新疆高等教育總人數中的比重，培養能適應地方經濟社會發展需要的高素質少數民族人才。

3、全面提高少數民族大學生的綜合素質。除繼續加強高校人才培養的數量、質量外，繼續大力加強基礎教育，堅持辦好“內初班”和“內高班”，逐步擴大規模，不斷提高培養質量。

4、大力推進國語教育，掃除少數民族畢業生就業及發展的語言障礙。建議實行“三個計劃”即漢族大學優秀畢業生下鄉漢語支教計劃、師范類漢族大學生下鄉畢業實習計劃和高校教師上崗前下鄉支教計劃，支教期間予以補助、計算工齡并予以配套優惠政策支持。

5、加強少數民族大學生思想政治教育，開展民族團結教育和去極端化專題教育，引導學生正確認識當前新疆就業形勢，培養樹立正確的就業觀和擇業觀。

6、創新新疆高校大學生就業信息平臺建設。整合信息資源，發揮網絡平臺優勢，與對口援疆省市(包括援疆高校和企業)對接就業平臺，共享就業信息。

解決好少數民族大學畢業生就業問題，需要政府、企業、學校及家庭等全社會、全方位的支持和配合，就業促進民生，民生促進和諧，和諧促進發展，以此推進新疆社會安全穩定和長治久安社會總目標的實現。