非洲豬瘟的防控思考

袁 凱，張智瑜，徐秀榮，蘭鄒然

(1. 淄博市動物疫病預防與控制中心，山東 淄博 255000；2. 山東省動物疫病預防與控制中心，山東 濟南 250022)

非洲豬瘟(African swine fever，ASF)是由非洲豬瘟病毒(Africanswinefevervirus，ASFV)引起的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病[1-2]，臨床上以高熱、食欲廢絕、內臟實質器官出血[3-4]、尤其是脾臟較正常豬腫大可達5～10倍[5]，所有品種和年齡的豬均可感染，病死率最高可達100%。世界動物衛生組織(OIE)將其列為須通報的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病，也是我國《國家中長期動物疫病防治規劃(2012-2020年)》中確定須重點防范的外來動物疫病。

2018年8月3日，我國遼寧省沈陽市沈北新區發生我國首例非洲豬瘟疫情[5]，農業農村部立即啟動疫情Ⅱ級應急響應，試圖快速嚴厲地控制該疫情。然而，8月16日河南某食品公司又確診一例疫情，疫情涉及豬溯源至黑龍江省，正在忙著溯源時，8月19日、8月22日和8月29日分別在江蘇連云港、浙江樂清市和安徽省蕪湖市又確診疫情。短短半個月內，我國已經在5個不同省份出現非洲豬瘟疫情。第一起疫情發生在沈陽，從該疫情多途徑傳播特點來看也許不是特別奇怪，但是沈陽離俄羅斯邊境還隔著黑龍江和吉林兩個省份，疫情突然在沈陽發生還是值得探討其首發的可疑性，不到半月后的第二起疫情就到達中部省份河南省，隨后3天在江淮地帶的江蘇省出現疫情，再過3天及7天又出現在了南部省份浙江省以及安徽省，是什么原因導致疫情傳播如此迅速？是否還有更多疫情沒有報告？如何才能及時發現和報告疫情？許多問題值得深入思考。

1 非洲豬瘟傳入和傳播的原因

1.1 傳入途徑 通過非洲豬瘟傳入后各種知識途徑的學習，專業人員知道非洲豬瘟傳入的多種途徑和最主要的3種途徑，包括國際航班輪船往來、感染家豬及產品移動和感染野豬的活動，這3種途徑在國外非洲豬瘟疫情的暴發中都有證明的例子，那么哪種更有可能是該疫情傳入我國的途徑呢？眾所周知，非洲豬瘟1921年在肯尼亞首先確診，當時由于交通運輸相對落后，直到1957年該病才從非洲的安哥拉傳入歐洲大陸的西班牙，隨后在歐洲一些國家傳播，1971年該病由西班牙傳播到南美洲的古巴，造成拉美和南美多國暴發疫情，2007年該病傳入高家索地區的格魯吉亞等國，隨后在俄羅斯周邊國家開始逐漸傳播開來，從該全球的傳播歷程來看，第1種傳播途徑在洲和洲之間的傳播更常見，陸地間的傳播第2種和第3種傳播途徑更常見。而我國傳入該病雖然這3種途徑都有可能，但是由于與疫源地俄羅斯接壤，第二種和第3種傳播途徑可能性更大，而第2種傳播途徑從首發病例來說說服力不強，因為中國種豬主要來源美國、加拿大、法國和丹麥等國家，而國家質量監督檢驗檢疫總局、農業部在2008年第125號聯合公告已禁止直接或間接從俄羅斯輸入豬、野豬及其產品。那么第3種傳播途徑，即由野豬的活動造成傳播的可能性最大，因為俄羅斯野豬中最常見的歐洲野豬(European wild boar，屬于 Sus scrofa)也在我國分布，通過邊境互通有無的可能性比較大，在傳播非洲豬瘟中起著重要作用[6]。當然這種推測目前還沒有證據支持，只是理論上推測，不過在非洲豬瘟傳入控制方面也是應該在第三種途徑上下更多功夫。

1.2 邊境防控力度不足 盡量農業部早在2012年就下發了農醫發[2012]22號《關于切實做好非洲豬瘟防范工作的通知》中強調了非洲豬瘟防范工作的重要性，并要求加強監測預警，近年來中國邊境省份包括黑龍江和內蒙古自治區也都在開展豬瘟監測。但是僅限于上述政策和措施控制力度感覺仍然不足，因為這些措施只能維持正常工作所需，而在非洲豬瘟疫情傳播過程中，很致命的就是帶毒野豬能從俄羅斯通過邊境進入中國，并有機會接觸到中國生物安全措施簡陋的豬散養戶而傳入疫情。對于野毒攜帶非洲豬瘟病毒傳入的現象，如果要杜絕，那是否可以大膽設想在邊境線幾十公里甚至更大范圍之內實施家豬禁養，并動員力量(政府部門和民間力量，民間力量考慮給予獎勵)在這個范圍內監視野豬并進行捕殺，從而防止野豬越過邊境線將非洲豬瘟疫情傳入。

1.3 從國外引入或帶入動物及動物產品監管力度不強 近年來我國新發動物疫病的勢頭有增無減，2009年A型口蹄疫突然空降武漢[7]，2014年全國暴發小反芻獸疫[8]，近年部分省份出現塞內卡病毒病，最近就出現了外來動物疫病非洲豬瘟，這些中國從未有過的動物傳染病為何突然就來到中國，這應該不是偶然現象，這些動物疫病也不會憑空而來，大概率與動物及動物產品的引入或帶入有關，無論是正常貿易、走私、還是私下帶入，那么從國外引入或帶入動物及動物產品監管力度就應當受到質疑。

1.4 發現疫病的能力不足 隨著前一輪獸醫體制改革的深入，獸醫技術支持體系逐步弱化，最明顯的是國家、省、市、縣和鄉5級完整的獸醫門診基本消失，鄉鎮完整的獸醫隊伍隨之消失，一方面導致后續獸醫體系技術人員失去了在獸醫門診獲得臨床診斷能力的機會，年輕一代獸醫體系技術人員基本不能算是獸醫，而只能稱為獸醫檢測人員，這些人員除了無法給養殖場戶提供獸醫診斷技術服務外，識別和發現疫病的能力不足；另一方面由于各級門診消失，獸醫體系發現疫病、獲得疫情的重要渠道也就消失。目前的現實導致獸醫體系對所有動物傳染病的出現基本都難以發現，非洲豬瘟的到來同樣會表現遲鈍。另外，多年來由于各方面原因形成的瞞報動物疫情的現象也還存在[9-10]。

1.5 傳染病的傳播途徑暢通 目前我國生豬調運極為頻繁，從北到南調運豬只3天就可以完成，大型豬屠宰加工企業全國收豬調豬，給傳染病的傳播創造了捷徑，雖然全國設置不少動物衛生檢查站，但是目前發達的高速公路以及縱橫交錯的便利公路網，以及調運中違法行為的違法成本過低，都讓這些動物衛生檢查站基本形同虛設，本次河南雙匯的非洲豬瘟疫情也是調運生豬造成的。同時，我國的規模化養殖雖然有了長足發展[11]，但是目前豬的散養戶仍然很多，養豬場依然比較密集，豬場之間距離還比較近，動物傳染病容易從一個豬場傳到附近的另一個豬場。

1.6 易感動物暴露 盡管我國養豬業正在朝著規模化、集約化方向發展，但是由于中國農村人口占比仍然很大，從事養殖業的老百姓依然很多，到2014年存欄500頭以下的豬場占比還有58.2%[11]。而2015年后又趕上養豬業大行情，小規模養豬場戶數量不會下降多少，而小規模場戶由于資金不充足，豬場硬件建設投入有限，存在先天的生物安全短板，再加上防疫意識薄弱，這些小規模豬場給非洲豬瘟的暴露也提供了有利條件。

1.7 養豬場戶主動報告動物疫病的意愿不高 《農業部財政部關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》(農醫發〔2016〕35號)規定了我國對強制撲殺病種動物的撲殺補償標準，規定的病種有限，且需要中央和地方配套，補償標準雖然比先前有所提高，但是執行起來仍然存在不少問題，另外，還缺乏有效的撲殺補償經濟評估機制，對于強制撲殺病種以外的動物補償難以操作，導致養豬場戶不愿主動報告動物疫病，這也會致使非洲豬瘟等動物疫情難以及時被發現。

2 當前非洲豬瘟防控對策

2.1 出臺更加嚴厲的動物移動控制政策 發生非洲豬瘟以后，攜帶病毒的生豬及其被病毒污染的產品的移動是該病傳播的重要傳染途徑，因此要嚴格禁止非洲豬瘟疫區內的易感動物及其動物產品的調出。為了防止非洲豬瘟等動物疫情傳播和擴散，從國家層面及時出臺除種畜禽以外的動物遠距離調運禁令也非常有必要。要加強產地檢疫、屠宰檢疫和道路檢查站工作人員的培訓力度，使其掌握非洲豬瘟臨床癥狀和病理變化，以便能識別和發現該病；督促養殖場戶和生豬屠宰企業按規定申報檢疫，配合做好移動監管。各地公路動物衛生監督檢查站要加強值守，加強對來自疫區省份生豬及其產品的查驗力度。

2.2 追溯疫情來源，控制傳染源頭 消滅傳染源頭是當前非洲豬瘟疫情控制的重要手段，要徹底查清發病生豬的來龍去脈，逐一進行追溯，對已查明的傳染源進行隔離封鎖，撲殺易感動物，并做好無害化處理工作，嚴防疫情擴散。

2.3 加強對疫點疫區動物及動物產品去向的追查 應根據查明的傳染源頭，倒追生豬及其產品的調運記錄，對從疫區調出的生豬及生豬產品開展全面排查，發現不明原因生豬死亡的，立即限制移動，并按程序報上級畜牧獸醫主管部門、動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構，按照《非洲豬瘟防治技術規范(試行)》采集病料樣品送相關檢測機構進行實驗室檢測確認。

2.4 做好高風險區域的流行病學調查 根據國家外來動物疫病研究中心的檢測分析，本次疫情毒株屬于基因II 型，與目前在俄羅斯和東歐流行的格魯吉亞毒株(Georgia 2007)同屬于一個進化分支[5]。應立即做好與俄羅斯接壤省份，與遼寧省毗鄰省份，以及其他出現疫情省份的流行病學調查工作，對重點區域，重點環節，加大排查力度，必要時開展證明無疫的調查，盡可能掌握疫情分布情況，將其消滅于萌芽狀態。

2.5 做好動物疫情信息上報工作 養殖場戶對動物疫情上報工作不夠重視，發生疫情后往往第一時間求醫問藥，對“養殖者是防疫第一責任人”的防控原則認識不到位，本次疫情的發生也是由于養殖者未能在第一時間上報疫情，給疫情處置加大了難度。各級畜牧獸醫部門應加大對養殖、屠宰等相關從業人員的宣傳教育，發生、發現疑似疫情時要第一時間上報，對漏報瞞報的個人和單位要按照《動物防疫法》的要求進行嚴肅處理。

2.6 對及時發現和報告非洲豬瘟的給予獎勵 為了有利于及時發現非洲豬瘟疫情，從國家層面出臺對及時發現和報告非洲豬瘟疫情的單位和個人給予獎勵的政策，同時對非洲豬瘟疫情暴發的豬場合理提高撲殺補償經費，提升養豬場戶主動報告疫情的意愿，以便及時發現該疫情。當然為了防止惡意傳播非洲豬瘟疫情行為的發生，對這種行為要嚴肅查處，一旦認定，移交司法機關。

2.7 做好生物安全管理工作 要嚴格控制人為原因造成的病毒散播，加強對科研、高校、動物診療機構、獸藥疫苗生產企業等單位的監督管理，嚴格控制病料樣品采集和研究，嚴禁從事病毒分離等高危活動。如需采樣送檢的，要嚴格按照《高致病性動物病原微生物菌(毒)種或者樣本運輸包裝規范》的要求進行包裝運輸。相關有資質的檢測實驗室要高度重視實驗室病原微生物的安全管理，防止實驗室管理不善造成的病毒泄露。

2.8 做好培訓宣傳和輿情引導 非洲豬瘟是外來動物疫病，首次在我國發生，很多從業人員都其比較陌生，對其危害性認識不夠，應該加大非洲豬瘟防治知識宣傳普及力度，發揮養豬協會和生豬產業體系的作用，加強對生豬養殖、經營、屠宰等相關從業人員的宣傳教育，指導養豬場戶做好生物安全管理工作，科學飼養，禁止泔水喂養，防止非洲豬瘟進入養豬場戶。嚴禁從高風險區調入生豬及其產品。同時要進一步提高基層獸醫人員對突發疫情的鑒別診斷，做到早期報告、早處理。另外，對非洲豬瘟的惡意造謠和傳謠者也應加強管理和查處，避免造成不必要的社會不安定。