新時代中國特色社會主義政治經濟學特征問題

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黨的十九大報告提出，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位?！盵1](P10)什么是“新時代”？“新時代”的特征是什么？“新時代”與以往階段的區別在哪里？這些都是當前理論界討論的熱點議題。歸根結底，“新時代”這一論斷立足于中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”總體布局所取得的歷史性變革成就，立足于我國社會主義初級階段生產力與生產關系這一矛盾運動的當代表現。從這一角度來看，“新時代”正屬于政治經濟學的考察范圍，其具體內涵更是中國特色社會主義政治經濟學的重點研究內容。從理論的發展過程來看，黨的十八大以來，習近平總書記多次就堅持和發展中國特色社會主義政治經濟學做出重要指示。2015年11月，習總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調，“要立足我國國情和發展實踐”，“提煉和總結我國經濟發展實踐的規律性成果，把實踐經驗上升為系統化的經濟學說”。在改革開放尤其是過去五年取得的歷史性成就的基礎上，學界一致認為，構建中國特色社會主義政治經濟學正當其時。

目前，學界主要從中國特色社會主義政治經濟學的理論來源、基本原理、方法論原則、發展路徑等不同角度進行了總體研究，涉及我國社會主義初級階段生產力與生產關系這對矛盾運動的諸多方面。就中國特色社會主義政治經濟學的理論體系而言，涵蓋了自改革開放以來基于中國經濟社會體制創新實踐而自動生成的一系列“術語革命”，包括社會主義初級階段、家庭聯產承包責任制、社會主義市場經濟、所有制結構、收入分配、宏觀調控、國企改革、城鎮化、經濟新常態、供給側結構性改革、新發展理念等理論命題。然而，在諸多理論表現之中，如何梳理出一條中國特色社會主義政治經濟學的理論主線并在此基礎上演繹出新時代中國特色社會主義政治經濟學理論體系成為一個重大命題。我們認為，加強中國特色社會主義政治經濟學的整體性研究尤其是特征問題研究，遵循矛盾方法論即從矛盾的主要方面把握中國特色社會主義政治經濟學的關鍵命題，是當前構建面向新時代中國特色社會主義政治經濟學的一個重要方面。

一、中國特色社會主義政治經濟學本質觀

從理論屬性來看，中國特色社會主義政治經濟學是當代中國的馬克思主義政治經濟學。作為馬克思主義政治經濟學的經典著作，《資本論》做出了兩方面的重大貢獻：一是研究并揭示了商品經濟的一般規律，二是“批判了資本主義生產方式‘以資本為中心’的根本缺陷”，[2]解決了為什么人的問題。前者廓清了馬克思主義政治經濟學對資本主義及其制度進行科學批判的理論對象，后者則確定了馬克思主義政治經濟學的價值立場和本質屬性。就理論本質而言，這是所有社會科學尤其是政治經濟學研究必須回答的問題，即闡明它的價值立場，在這一層面上，“以人民為中心”旗幟鮮明地回答了中國特色社會主義政治經濟學的理論本質。

什么是“以人民為中心”？簡言之，就是把實現最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。為什么說“以人民為中心”是中國特色社會主義政治經濟學的價值立場呢？理由有二：第一，從繼承性來看，作為當代中國的馬克思主義政治經濟學，中國特色社會主義政治經濟學繼承了馬克思主義政治經濟學尤其是唯物史觀的方法論。在《德意志意識形態》中，馬克思和恩格斯第一次系統闡釋了唯物史觀，強調人類的物質生產是整個歷史發展的起點，“社會結構和國家總是從一定的個人的生活過程中產生”，[3](P151)并對這一歷史觀的起點做了界定，即“我們的出發點是從事實際活動的人”。[3](P152)在此基礎上，馬克思將唯物史觀運用到他的政治經濟學研究中*馬克思在《政治經濟學批判序言》中完整闡述了唯物史觀：“我所得到的，并且一經得到就用于指導我的研究工作的總的結果，可以簡要地表述如下：人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎。物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！眳⒁姟恶R克思恩格斯選集》，第2卷，第2頁，人民出版社，2012年。。唯物史觀表明，人是生產力與生產關系矛盾運動的邏輯起點，并強調人民群眾是歷史的創造者。第二，從發展性來看，作為馬克思主義中國化的理論產物，中國特色社會主義政治經濟學立足于“中國特色社會主義”這一改革開放以來黨的全部理論與實踐的主題，其最本質的特征就是中國共產黨的領導，就政黨政治而言，“以人民為中心”是社會主義國家政黨政治的根本性質和價值本源。[4]正如習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年的大會上所強調的，“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志?！盵5]政治與經濟是密不可分的，相互體現在經濟基礎對上層建筑的決定作用和上層建筑對經濟基礎的反作用。

需要認識到，“以人民為中心”不是抽象的教條，而是生動體現在中國特色社會主義政治經濟學的眾多理論中。進入新時代，中國特色社會主義政治經濟學的本質屬性更直接地體現在社會主要矛盾的轉化上。黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和發展的不平衡不充分之間的矛盾。對此，可以從兩個層次來理解：一是人民在滿足了物質文化的基本需要之后，對民主、法治、公平、正義、環境等方面的要求日益增長，這是作為主體的人民對社會生活領域提出的主觀訴求；二是社會生產能力在總體上擺脫落后狀態之后，更加強調兼顧發展的公平性、均衡性和充分性，這是作為客體的社會生產發展對當前人民需要的客觀反映。無論是主觀訴求還是客觀反映，新時代我國社會主要矛盾的研判都更加有力地體現了“以人民為中心”的這一習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義。

習近平指出，以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。那么，更進一步地，如何將“以人民為中心”上升到政治經濟學范疇呢？在西方經濟學理論中，強調技術進步和全要素生產率對經濟增長的重要貢獻，探討影響技術進步的因素和實現技術進步的途徑，從而一定程度上忽視了技術變革、社會變遷對人的客觀影響以及人的主觀發展需要，換言之，以人民為中心的中國特色社會主義政治經濟學是對以資本為中心的西方經濟學的突破。進一步來看，堅持以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心理念，也是構建新時代中國特色社會主義政治經濟學的指導思想。[6]中國特色社會主義政治經濟學的“以人民為中心”價值立場內嵌于具有國家主體性的所有制結構、收入分配、發展理念、經濟體制、對外開放等諸多方面。

二、中國特色社會主義政治經濟學所有制結構觀

對于政治經濟學而言，社會生產關系是其首要的研究對象。作為生產關系制度形態的生產資料所有制自然成為政治經濟學的首要考察內容。這在馬克思主義政治經濟學中也是一以貫之的理論主線，究其原因，具有勞動能力的人必須與生產資料相結合才可以實現生產。而自“中國特色社會主義政治經濟學”這一命題提出以來，我們就持有一個觀點，即不妨從兩條線索來切入：一是從生產關系的角度來看，該命題表現在社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度等理論上；二是從生產力的角度來看，則表現在社會主義市場經濟等理論上。因此，研究中國特色社會主義政治經濟學，必須研究直接反映當代中國生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的具體制度和體制?；诖耍覈乃兄平Y構即基本經濟制度成為首先需要回答的具體特征問題。

生產資料所有制是社會生產關系的核心。在我國，以公有制為主體、多種所有制共同發展是社會主義初級階段的基本經濟制度，是中國特色社會主義的重要支柱、社會主義市場經濟的根基。[7](P86)針對理論界長期以來關于所有制問題的討論，在這里，需要再次澄清三個問題：

第一，為什么社會主義實行公有制而不是私有制？首先，在馬克思主義經典作家那里，社會主義公有制是針對資本主義私有制的外部性而言的，是為了克服生產社會化與生產資料私人占有之間的基本矛盾。這一基本矛盾在量的層面上導致了壟斷性盲目生產，進而造成生產無限增大趨勢與有支付能力的需求相對落后之間的矛盾，在質的層面上表現為生產的無政府狀態，國民經濟比例日益失調。[8]其次，西方國家基于個人主義傳統尊崇私有產權強調私有化，是一種“商人社會”的意識形態產物，[9]而這種意識形態的虛偽性不過是掩蓋了資產階級的利益*馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》第一章“資產者和無產者”中對資產階級意識形態的虛偽性作過深刻揭示：“法律、道德、宗教在他們看來全都是資產階級偏見，隱藏在這些偏見后面的全都是資產階級利益?！眳⒁姟恶R克思恩格斯選集》，第1卷，第411頁，人民出版社，2012年。。再者，從社會化大生產的趨勢來看，公有制能夠克服私有制導致的勞動與資本的異化。經典作家設想的取消商品貨幣關系，是為了擺脫資本造成的買(G-W)與賣(W-G’)的脫節、價值生產與價值實現的脫節，以及在此基礎上形成的周期性的生產過剩危機。

第二，為什么中國特色社會主義實行公有制主體而不是完全公有制？回溯我國的社會主義經濟制度實踐歷程，其中，既有基于蘇聯模式搞全盤公有制的前車之鑒，也有新中國成立初期搞“一大二公三純”的歷史教訓，更重要的是，實踐是檢驗真理的唯一標準，“任何一種所有制能否促進社會生產力的發展，核心的問題是經濟利益的激勵機制”。[10]對于新興的社會主義國家而言，能否跨越資本主義的“卡夫丁峽谷”不僅僅是一個理論問題，更是一個實踐問題?，F實中的公有制并不是在生產力高度發達基礎上建立的，因此，建立在對資本主義私有制揚棄基礎上的所有制實踐必須通過兼容非公有制經濟的方式以最大限度激活社會生產力。尤其在資本主義全球化時代，隨著資本、技術、勞動等生產要素在全球范圍內流動和配置，私有制面臨由傳統到現代的壓力轉型，公有制經濟也從傳統形態走向其現代形態，現代公有制同樣具有動力和效率，適應市場經濟的發展，[11]堅持公有制主體地位、非公有制經濟共同發展能夠在更高水平更高程度上發揮其優越性。

第三，如何堅持和完善我國基本經濟制度？針對我國這一所有制安排，黨的十九大報告再次明確提出，“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。[1](P21)這一價值取向涉及諸多現實命題，例如，如何做大做強做優公有制經濟中的國有經濟？如何促進非公有制經濟的健康發展尤其是激發市場主體活力、推動實現共同富裕？我們認為，其中一個重要思路就是創新基本經濟制度的實現形式，尤其是在非公有制經濟不斷發展壯大的同時堅持公有制經濟的主體地位，需要通過引入非國有資本參與國有企業改革、鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業、探索實行混合所有制企業員工持股等方式積極發展混合所有制經濟，[7]要“加快國有經濟布局優化、調整結構、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大”，[1](P33)從而有效深化國有企業改革。

三、中國特色社會主義政治經濟學分配觀

收入是所有從事經濟活動的人最關心的議題，其背后涉及的分配制度更是中國特色社會主義政治經濟學必須回應的問題。根據馬克思主義政治經濟學基本原理，生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式。因此，我國基本經濟制度決定我國的分配制度，即以按勞分配為主、多種分配方式并存的收入分配制度。這是改革開放以來不斷摸索逐漸成形的分配制度，其中涉及“按勞分配”“按生產要素分配”“國民收入初次分配與再分配”等諸多命題，其核心命題是處理好效率與公平的關系。

當前，在“強起來”的“新時代”背景下討論分配問題，必須具有強烈的“問題意識”，必須意識到，在中國近30年來的政治經濟學研究中,并沒有很好地把收入分配問題作為核心,主要表現在經濟增長問題逐漸成為研究中心以及對社會主義收入分配理論深入研究的幾次回避。由于理論上的偏差導致實踐中收入分配問題日益嚴峻：不同群體之間收入差距擴大、社會分層明顯，這種不平衡突出表現在行業間和區域間，因此，闡明中國特色社會主義政治經濟學分配觀，必須具有鮮明的問題導向。

一方面，為什么居民生活持續改善的同時居民收入差距擴大？通俗地講，“一部分地區一部分人”先富起來了，而另一部分人卻并沒有富起來。究其原因，隨著公有制經濟在經濟總量中占比的下降，以按生產要素分配為主的多種分配方式在市場經濟中強化投入—產出激勵機制的同時，也由于市場的外部性等因素造成了不同行業之間、實體經濟與虛擬經濟之間的收入差距，尤其在資本作為生產要素參與分配的情況下，基于效用原則的資本運動非但無助于縮小貧富差距，甚至會造成結構性系統性危機，當代資本主義世界經濟正面臨這一困境，因此，如何節制資本、駕馭資本從而實現分配正義，成為一道實踐難題。另一方面，如何切實解決收入分配不平衡問題？這是中國特色社會主義政治經濟學分配觀的核心命題。在我國，如果按照某些西方發達國家實行所謂的“福利國家”政策，作為經濟基礎的生產部分必然與之不適應。正如政治體制一樣，丘吉爾曾說“民主是一種最不壞的制度”，在20世紀70年代以來亨廷頓所謂“第三波民主化浪潮”中，拉丁美洲、東歐、蘇聯、東亞等一大批地區和國家實現了“民主轉型”，然而，除了極少數國家如韓國成功轉型之外，絕大多數“民主國家”卻陷入了更深層次的混亂和落后。面對這一問題時，就連因“歷史終結論”預言而聞名的西方學者弗朗西斯·福山也不由感慨，“自由西方的制度和價值是否真正地放之四海而皆準？”[12](P2)因此，收入分配制度改革不能盲目冒進。需要充分意識到，收入分配是一個全局問題，既涉及上層建筑，也涉及以政府與市場關系為核心的經濟體制改革，其中，一個最根本的遵循應是落實到經濟社會發展中，提高效率，促進公平。在此基礎上，充分發揮政府的主體作用，合理組合財政政策、稅收政策，建立健全社會保障體系，“調整國民收入分配格局，規范初次分配，加大再分配調節力度”，[13]其中，針對不同收入水平的群體采取差別化方式，即“鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入”。[1](P46)

此外，中國特色社會主義政治經濟學分配觀具有鮮明的指向，即“共同富?！?，旗幟鮮明地呼應了中國特色社會主義政治經濟學本質觀。關于“共同富?！?，鄧小平曾有一段經典的論述，他指出，“社會主義本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[14](P373)在“新時代”背景下討論“共同富?！本哂袃芍刂赶颍旱谝?，“富起來”的時代“做大蛋糕”，意味著經濟增長和綜合國力的顯著提升；第二，“強起來”的時代需要實現“共同富裕”這一“分好蛋糕”的關鍵一步，意味著必須在經濟增長的同時實現居民收入同步增長，在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。針對上述提到的在分配領域出現的收入差距擴大、貧富分化明顯的現實問題，如何實現“共同富裕”呢？總體而言，實現共同富裕的路徑主要有兩條：一是從根本上促進生產力的不斷發展，創造更多的財富；二是解決財產分布不均且差距日益擴大的問題，以及由此引起的居民收入分配不公問題。[7](P205)我們認為，歸根到底還是要落腳到 “共享發展”這一層次。所謂“共享”，就是要解決“發展為了誰”的問題。

四、中國特色社會主義政治經濟學發展觀

“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”。[1](P21)作為世界上最大的發展中國家，中國的發展問題是一個備受矚目的焦點，也是中國特色社會主義政治經濟學需要著重詮釋的一個方面。改革開放以來，中國的發展問題在社會主要矛盾中的表述也經歷了由1.0版本(即“落后的社會生產”)到2.0版本(即“不平衡不充分的發展”)的轉變。我國的發展問題既具有一般發展中國家的共性特征，同時也具有規模性、結構性的階段特征。在理論上，關于發展的內涵、本質和目標的總體看法和根本觀點，我們稱之為“發展觀”，它反映了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的實踐路徑。黨的十八大以來，“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念和經濟體制改革構成了中國特色社會主義政治經濟學理論體系的總體框架，成為學術研究的重點問題。[15]

總體來看，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，在科學發展觀的基礎之上進一步提出并回答了發展動力(創新)、發展方式(協調和開放)、發展性質(綠色)和發展價值(共享)問題，其問題導向就是我國當前發展的結構和質量問題。新發展理念從理論上回應了中國特色社會主義政治經濟學的本質觀，“樹立新發展理念，首先要解決為什么人、由誰享有這個根本問題”。[16](P127-128)發展作為我們黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，只有把發展問題解決好，才能有效解決新時代我國社會主要矛盾，才能從根本上滿足人民對美好生活的向往，才能真正“以人民為中心”。

具體來看，新發展理念謀求創新型、平衡型、可持續、包容性、共享型的“新時代”。

首先，創新發展是以科技創新為核心，包含制度創新、文化創新、管理創新、知識創新在內的全面創新。創新是引領發展的第一動力，創新發展推動生產技術、組織方式、產業結構、產品服務以及用戶體驗等全方位變革。熊彼特在《經濟發展理論》中首先提出“創新理論”，在整個西方世界產生了深遠影響。我國自從2006年提出“建設創新型國家”以來，“創新”在整個社會的重要地位日益凸顯，尤其在世界經濟不景氣的大環境下實現創新驅動發展，成為我國建設現代化經濟體系、轉變發展方式、轉換增長動力的一個重要方面。

其次，協調發展需更加注重產業結構優化調整以及東中西地域性均衡發展，兼顧經濟發展的系統性和均衡性，通過結構性改革創新增長方式。長期以來，城鄉二元結構問題、國民經濟發展比例問題、實體經濟與虛擬經濟失衡問題、資源開發與環境保護問題，困擾著我國經濟的可持續發展。因此，注重協調發展的整體性，進而實現有計劃按比例地發展，不僅有助于實現新型城鎮化和農業現代化，而且將促進經濟的可持續發展。

再次，綠色發展就是走出一條社會主義生態文明之路，實現人與自然的和諧，促進資源節約型、環境友好型的可持續發展?？偟膩砜?，世界范圍的發展觀經歷了從經濟增長發展觀——綜合發展觀——可持續發展觀的演變路徑，20世紀70年代初羅馬俱樂部發表了題為《增長的極限》的研究報告，提出資源環境承受人類社會發展限度的隱憂。1980年，聯合國大會第一次使用了“可持續發展”的概念。1987年聯合國世界環境與發展委員會發表《我們共同的未來》研究報告，首次清晰地表達了可持續發展觀，即“可持續發展是既滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發展”，社會主義中國的發展作為世界發展的一環具有共通性。

復次，開放發展就是要堅定不移地推動全球化，通過開放促進生產要素的自由流動、推動跨文化合作交流，以開放型經濟解決全球性難題，這是由內而外的發展路徑。進一步看，開放發展有利于統籌國際國內兩個市場，既要求自身為增強公共產品供給提出“中國方案”，又將助力重塑全球價值鏈，構建人類命運共同體，完善全球經濟政治治理體系。

最后，共享發展就是要堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中曾對無產階級運動的屬性作了界定，“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[3](P411)在這一維度，共享發展是對馬克思主義政黨“人民性”的繼承，進而是對中國特色社會主義政治經濟學的進一步發展。

總體而言，在路徑選擇上，新發展理念力求突破既有的范式和框架，以生產力為著力點但不局限于自我中心式的粗放型發展，以經濟發展為主導邏輯但兼顧均衡持續發展，歸根到底，新發展理念是一條創新之路。

五、中國特色社會主義政治經濟學市場觀

改革開放40年來，我國取得了舉世矚目的發展成就。尤其是在世界經濟進入“新平庸”、全球經濟復蘇乏力的大背景下，我國經濟依然保持中高速增長，經濟發展行穩致遠。在此基礎上，解讀“中國奇跡”、認識中國發展成為構建中國特色社會主義政治經濟學話語體系的重要內容，而其中最關鍵的就是社會主義市場經濟體制改革的核心命題——政府與市場的關系。

當前，某些西方國家出于意識形態、國家利益等考量不承認我國的市場經濟地位。甚至有觀點認為，中國政府在市場中扮演具有普適性的角色，并牽涉于私人經濟部門，造成了中國經濟本質上的扭曲*2017年美國商務部在華盛頓時間10月30日公布了其在鋁箔反傾銷調查中開展的“中國市場經濟地位”問題調查結論，仍將中國視為“非市場經濟國家”，在對華反傾銷調查中繼續適用“替代國”做法。根據世界貿易組織(WTO)規定，不認可中國市場經濟地位的國家可對涉嫌違反貿易規則的中國產品征收更大幅度關稅。參見：http://finance.sina.com.cn/roll/2017-11-01/doc-ifynmvuq7749832.shtml。西方國家所指稱的“扭曲”是指社會主義與市場經濟相結合，也就是公有制與市場經濟相結合，因此，在回答中國特色社會主義政治經濟學市場觀是什么之前，我們需要針對這一觀點闡明一個基礎理論問題，即為什么公有制可以與市場經濟相結合？一般而言，市場經濟運行機制涉及供求機制、價格機制和競爭機制，與此同時，市場經濟具有兩個前提條件：一是市場交換主體的獨立性，二是市場主體決策經營的自主性?；谶@一原則，自主經營、自負盈虧的國有企業同樣可以成為市場經濟的微觀主體。[17](P224-225)公有制與市場經濟的有機結合，就是把作為一種社會制度的社會主義與作為一種資源配置方式的市場經濟相結合，充分發揮兩者的積極作用。再者，我們不妨從西方經濟思想史和中國改革開放實踐的角度來把握政府與市場的關系。

一方面，在傳統西方經濟學理論中，政府與市場之間是“零和博弈”。如果按照薩伊定律的話，供給自動創造需求，市場自動調節生產，那么資本主義世界周期性爆發的危機尤其是生產過剩危機無疑將這一觀點“證偽”；如果按照凱恩斯的理論，即基于有效需求不足而強調政府干預，那么高失業率、高通貨膨脹率、低經濟增長率構成的“滯脹危機”宣布了凱恩斯主義“失靈”。20世紀80年代以來西方盛行的新自由主義更是強調“自由化、市場化、私有化”，反對政府干預，這必然會導致經濟金融化、虛擬化，從而對作為國民經濟基礎的實體經濟產生巨大的危害。因此，如何正確處理政府與市場的關系成為政治經濟學研究的重要內容。

另一方面，基于實踐的中國特色社會主義政治經濟學重新建構了政府與市場關系，是對西方主流經濟學中的政府與市場替代論的理論突破。正如習近平所說，“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論。”而正確處理政府與市場的關系貫穿了改革開放以來經濟體制改革的整個軸線：以中共十四大明確提出的經濟體制改革目標是建立社會主義市場經濟體制為邏輯起點，政府與市場的關系經歷了從黨的十五大“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”到十九大“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”的理論嬗變。從規律性層面來看，市場起決定性作用是市場經濟的一般規律，更好發揮政府作用是現代市場經濟的共同規律。[18]

更深入地看，面向新時代，中國特色社會主義政治經濟學如何真正做到“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”呢？我們認為，對于這一問題的回答，需要從改革開放的實踐中尋找答案，而中國特色社會主義作為改革開放以來黨的全部理論和實踐主題，其最本質的特征和最大優勢是中國共產黨領導。1997年亞洲金融危機、2008年全球金融危機、中國成為世界上第二大經濟體等事實表明，黨統領一切，協調各方，保障了政府與市場的有機統一、相互補充、相互協調、相互促進，駕馭了經濟發展大局，保證了經濟發展的正確方向。

從某種程度來說，政府與市場的辯證關系要求我們從系統的角度考慮“市場觀”問題。黨的十九大報告提出，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。所謂“現代化經濟體系”，其中一個重要方面就是“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”。[1](P30)一方面，市場在資源配置中起決定性作用需要實現產權有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序的市場機制，另一方面，更好地發揮政府作用則要求創新和完善宏觀調控，以供給側結構性改革通過推動中國經濟的深層次結構重構和調整，實現經濟持續穩定的增長。[19]尤其在新時代背景下，牢牢把握“中國特色社會主義制度的最大優勢”即“中國共產黨領導”，在經濟方面加強黨的集中統一領導就要求黨的各級委員會領導的各級政府更好發揮政府作用方面，“創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制”，[1](P34)以有效的國家建構凸顯國家主體性，以國家主體性回應中國問題。

六、中國特色社會主義政治經濟學全球觀

中國特色社會主義政治經濟學需要解釋“中國奇跡”，“中國奇跡”源于改革開放。改革開放具有兩個面向：一是對內改革，即從以處理政府與市場關系為核心的經濟體制改革到“新時代”的全面深化改革；二是對外開放，即不斷提高自身對外開放范圍和水平，從開放中實現互利共贏。其中，后者構成了中國特色社會主義政治經濟學的全球觀。黨的十九大報告描繪了一幅美好的世界愿景：“構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。[1](P58-59)尤其是2017年初以英國脫歐公投事件、美國特朗普政府上臺為標志的保守主義和民粹主義勢力的抬頭，全球化進程中出現了嚴重的逆全球化現象，可以說，“構建人類命運共同體”這一愿景及其背后的新型全球化主張凸顯了新時代中國特色社會主義的全球擔當。

首先，新型全球化是全球化4.0版本，超越過去西方主導的全球化?！叭蚧辈⒉皇且粋€新現象，很久以來它一直展開著。[20](P22)“美洲的發現、繞過非洲的航行，給新興的資產階級開辟了新天地”，[3](P401)“資產階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了”。[3](P404)然而，長期以來，全球化敘事存在一個“歐洲中心論”的理論預設。所謂“歐洲中心論”，即強調西方文化的優越性，把歐洲視為世界歷史的唯一創造者，基于這樣的認知方式，歐洲及其分支(如美國)相較于其他國家在政治、經濟和軍事等諸多方面的優勢地位是必然的且持久的。從本質來看，歐洲中心論是“一個神話、一種意識形態、一種理論或者一種主導敘事”。[20](P12)但是，唯物史觀和越來越多的社會科學研究表明，西方的興起也就是世界中心從中國轉移到英國再到美國,只是自1770年以來的暫時性事件，全球化則是世界發展的總體趨勢，因此，新型全球化首先要破除這一邏輯陷阱。

其次，新型全球化強調共商共建共享，注重文明多樣性，克服國強必霸的西方全球化的歷史邏輯。過去西方主導的全球化是以發達國家與發展中國家“中心—外圍”的依附狀態為特征的，這種依附特征既表現在政治上，也體現在經濟上。然而，二戰過去后的70多年里，在西方主導的全球化進程中，自由貿易非但沒有徹底消除發展差距，世界貧富差距反而進一步拉大，富國更富窮國更窮，除了極少數國家進入發達國家行列，部分發展中國家甚至陷入更深層次的貧困和落后狀態。究其原因，作為自由貿易的理論依據“比較優勢”存在重大的邏輯陷阱，如果沒有國家主體性的伸張，沒有有效的國家建構，就無法形成競爭優勢，也就是說基于比較優勢的新自由主義全球化無法自動實現全球范圍內要素價格均等化。中國過去的發展經驗更加證明了，探索一條符合本國國情的現代化道路至關重要，而不是完全照搬西方模式，一味接受西方方案。鑒于此，新型全球化突破“中心—外圍”依附理論，主張共商共建共享的全球治理觀，尊重各國國情。

再者，新型全球化致力于構建人類命運共同體，實現全球治理體系變革。當前，氣候變化、恐怖主義、經濟危機等問題已成為人類面臨的共同挑戰，構建人類命運共同體已成為國際社會的廣泛共識。2013年9月和10月，習近平先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)倡議，涉及沿線65個國家，內容包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五個方面。作為構建人類命運共同體的關鍵一步，以“一帶一路”為主要內容的新型全球化應重塑全球生產價值鏈，超越工具導向，回歸價值屬性，積極推動國際合作，旗幟鮮明地反對2008年國際金融危機以來不斷抬頭的貿易保護主義，強調全球發展的公平性和持續性，著力解決貧困、失業和收入差距問題，推動全球經濟、社會、環境的和諧共處，實現世界各國發展繁榮。