關(guān)于公共圖書館社會化工作的思考

鄭 燕

(泰安市圖書館，山東 泰安 271000)

一、公共圖書館社會化工作的涵義

社會工作是在20世紀(jì)90年代以后在我國出現(xiàn)的，是由受過社會工作專門培訓(xùn)的人員秉持社會工作價值觀、運用社會工作方法開展的服務(wù)活動。但我國現(xiàn)有的社會工作并未如此專業(yè)化，目前參與的多是志愿者、社會工作者或社會力量、社會機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式。公共圖書館社會工作是社會工作中的一種，它是運用社會工作理論與方法在圖書館內(nèi)所實施的一種專業(yè)服務(wù)。根據(jù)黨的十六屆六中全會對社會工作的定義，可以將公共圖書館社會工作理解為是志愿者運用社會工作的原理、方法和技巧，在圖書館工作人員的配合下，以圖書館為工作范圍，協(xié)助圖書館改善館內(nèi)各種環(huán)境，有效提高讀者提高閱讀及學(xué)習(xí)的能力，克服其在閱讀學(xué)習(xí)中遇到的困難，使讀者得到更好的發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的一種專業(yè)性的服務(wù)工作。

二、公共圖書館現(xiàn)有社會化工作的形式

(一)社會力量參與圖書館建設(shè)工作

近幾年來，我國出臺了一系列的文件，其中在圖書館學(xué)會2008年頒布的《圖書館服務(wù)宣言》、文化部2012年《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實施意見》、2013年《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的具體條目中體現(xiàn)出來。在2018年1月實施的《中國人民共和國公共圖書館法》中第四條明確提出“國家鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動社會力量參與公共圖書館建設(shè)，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。”公共圖書館建設(shè)的社會化是對圖書館事業(yè)建設(shè)的一個有益補(bǔ)充，只有在實踐中積極探索經(jīng)驗，才能促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)志愿者參與圖書館服務(wù)工作

20世紀(jì)90年代，社會工作才開始在中國生根發(fā)芽，公共圖書館社會工作者的理論研究方面相對薄弱。在2013年的全國第五次公共圖書館評估定級工作中，志愿者工作也作為正式的評估指標(biāo)進(jìn)入到了評估文件中來。從圖書館角度出發(fā)，認(rèn)為圖書館志愿者具有從事圖書館志愿服務(wù)的資源，包括時間、物質(zhì)條件、圖書館服務(wù)的一般技巧等，他們的服務(wù)內(nèi)容是基于圖書館的基本業(yè)務(wù)和延伸業(yè)務(wù)展開的。[1]目前筆者所在單位，多采取單位招募志愿者的形式，還有一部分就是社會個體或?qū)W校組織的志愿者活動的形式。

(三)企業(yè)或機(jī)構(gòu)參與圖書館業(yè)務(wù)工作

圖書館業(yè)務(wù)外包是圖書館根據(jù)自身需求而進(jìn)行的一種自發(fā)管理行為。圖書館的業(yè)務(wù)外包的提出最早是在1987年英國資本規(guī)劃信息中心做的一份有關(guān)英國圖書館的報告中出現(xiàn)。1901年，美國國會圖書館最早使用了編目業(yè)務(wù)外包，其將生產(chǎn)的大量目錄卡提供給其他圖書館，被認(rèn)為是早期的業(yè)務(wù)外包。早期的圖書館業(yè)務(wù)外包泛圍多是古籍書目轉(zhuǎn)換、計算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)等。隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，業(yè)務(wù)外包的種類也在逐漸多樣化。目前國內(nèi)圖書館業(yè)務(wù)工作的外包主要有以下類型：采訪業(yè)務(wù)外包、編目業(yè)務(wù)外包、流通業(yè)務(wù)外包、自動化業(yè)務(wù)外包、數(shù)字資源建設(shè)外包、古籍修復(fù)業(yè)務(wù)外包、文獻(xiàn)物流業(yè)務(wù)外包、館內(nèi)休閑場所經(jīng)營外包、物業(yè)管理外包及圖書館整體外包等。由于近年來筆者單位館藏的提高，購書次數(shù)較多，為了提高工作效率，讓采購的圖書能及時上架，筆者單位主要引入了圖書編目外包。

三、公共圖書館社會化工作存在問題

目前社會力量參與公共圖書館建設(shè)的工作，整體上還是處在各自為陣狀態(tài)，缺乏規(guī)范的制度與監(jiān)管機(jī)制。主要存在的問題是社會參與捐贈模式，捐助者是個人自覺行為，使圖書館處于被動狀態(tài)；社會參與純公益和半公益圖書館建設(shè)模式，由于聯(lián)合單位限于各自任務(wù)，使圖書館建設(shè)計劃無長遠(yuǎn)性和完整性；經(jīng)營型圖書館雖然服務(wù)方式、服務(wù)時間、館藏種類等靈活多樣，但是缺乏規(guī)范制度與監(jiān)管機(jī)制。[2]

現(xiàn)階段，由于志愿者選拔沒有標(biāo)準(zhǔn)，流動性較大，專業(yè)性不強(qiáng)，沒有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，所以有志愿者服務(wù)意識較差，有剛培訓(xùn)完的志愿者就因各種原因不做了，或是有的志愿者把自已當(dāng)成讀者，在館內(nèi)看書，忘記自已的工作職責(zé)等各種問題。由于目前公共圖書館社會工作者的理論研究方面相對薄弱，這就要求加強(qiáng)相關(guān)社會工作者制度建設(shè)，鼓勵和支持更多的專業(yè)社會工作者加入到圖書館服務(wù)工作中來。

編目外包人員大多流動性過高，專業(yè)水平并不高，另外由于包商提供的是來源不同的數(shù)據(jù)等種種原因會造成編目的質(zhì)量參差不齊。主要出現(xiàn)的問題有典藏分配不合理、著者號不準(zhǔn)確，多卷書著錄不符合規(guī)定，索書號細(xì)分的級別不統(tǒng)一等。另外，由于外包人員多是以工作量計算收入，所以為了提高速度，在對圖書進(jìn)行物理加工時不細(xì)致，會出現(xiàn)部分書標(biāo)無法讀取的情況。同時，業(yè)務(wù)外包，容易讓部分館員的消極情緒，使其工作質(zhì)量下降，降低組織的內(nèi)部凝聚力，可能會導(dǎo)致圖書館失去創(chuàng)新能力和核心競爭力。另外由于業(yè)務(wù)外包質(zhì)量問題圖書館控制不好，就存在一定的風(fēng)險。

四、保障公共圖書館社會化工作的措施

(一)完善社會力量參與公共圖書館建設(shè)的相關(guān)政策、法規(guī)

完善公共圖書館建設(shè)社會化的相關(guān)政策、法規(guī)。通過出臺《中國人民共和國公共圖書館法》或是相關(guān)的政策，明確公共圖書館事業(yè)的責(zé)任主體，保證運營經(jīng)費來源，將運營管理層級清晰、可操作，在管理與服務(wù)目標(biāo)明確的前提下，對社會合作提出需求。政府作為圖書館管理主體，要以法規(guī)形式明確鼓勵社會機(jī)構(gòu)、個人和公益基金等向公共圖書館支持、資助，引進(jìn)社會監(jiān)督、社會資金和社會化運作。[3]

(二)建立志愿者管理制度

建立志愿者管理制度，構(gòu)建招募、培訓(xùn)、考評與激勵等管理模式和運作機(jī)制。在招募前，志愿者可先進(jìn)行網(wǎng)上自測，了解志愿者相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，自測合格后可進(jìn)行圖書館服務(wù)工作的相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗工作。建立考評機(jī)制，對認(rèn)真遵循志愿者管理制度，對積極參與圖書館服務(wù)工作的志愿者進(jìn)行精神或是物質(zhì)獎勵，比如發(fā)放優(yōu)秀志愿者證書等，建立相對穩(wěn)定的志愿者隊伍。

(三)規(guī)范外包質(zhì)量的檢驗標(biāo)準(zhǔn)

要大力發(fā)展聯(lián)機(jī)編目系統(tǒng)，提高外包商的服務(wù)水平，加強(qiáng)對編目外包的質(zhì)量控制和績效考核。由專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)和流程管理控制好業(yè)務(wù)外包的質(zhì)量。對外包的業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，首先就要制定相應(yīng)的外包質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)國家已頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，然后再制定績效考核指標(biāo)。這樣在業(yè)務(wù)外包的實施過程中由專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行跟進(jìn)，全程監(jiān)督、進(jìn)行業(yè)務(wù)考核和管理，或是運用企業(yè)的管理方式，如績效管理、戰(zhàn)略管理、危機(jī)管理等方式，對業(yè)務(wù)外包質(zhì)量起到有效的監(jiān)督效果。

(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高館員素質(zhì)

無論是圖書館建設(shè)工作的社會化，還是志愿者的選拔、培訓(xùn)，抑或是圖書館業(yè)務(wù)外包工作都需要館員具有相關(guān)的法律法規(guī)、圖書情報專業(yè)知識和技能等知識的“復(fù)合型”、“專家型”人才。要培養(yǎng)具有真才實學(xué)和管理水平的圖書館人才進(jìn)入管理層，將圖書館具有較高專業(yè)技術(shù)和技能的人才，安排在重要的業(yè)務(wù)崗位上，只有加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化圖書館人才多元化的知識結(jié)構(gòu)體系，做好人才資源的合理配置，才能帶動圖書館整個人才隊伍的健康發(fā)展。

五、結(jié)語

隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，公共圖書館社會化工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。今后的發(fā)展中，公共圖書館社會化工作的形式將會越來越多。公共圖書館社會化工作是對當(dāng)代圖書館事業(yè)建設(shè)的有益補(bǔ)充，只有在發(fā)展中不斷探索，深入思考，尋找出更多更好的經(jīng)驗和做法，將對促進(jìn)圖書館事業(yè)的科學(xué)發(fā)展起到積極的作用。