新形勢下高校資助體系運作探究

童洋洋

(韶關(guān)學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005)

一、新形勢下高校資助體系的變化趨勢

(一)貧困生資助范圍覆蓋率高。高校資助體系通過國家“三金”、新生“綠色通道”、各種社會助學(xué)金等途徑加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助，近兩年來實際受助學(xué)生人數(shù)增多，受助金額增加，受助率逐年提高。

(二)評定方式從定性到量化。以往的高校資助評定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，缺乏明晰的指導(dǎo)性文件。從2017年開始，廣東啟用《全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)》，對各項指標(biāo)賦予分值，評定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，劃分貧困等級，從一定意義上減少了主觀上的差錯。同時，各二級學(xué)院根據(jù)學(xué)校的評定文件，量化評定辦法，綜合考慮受資助學(xué)生情況，鼓勵學(xué)生積極上進，發(fā)揮資助的作用。

(三)從以資助學(xué)到以資育人。國家高校資助體系不僅僅是為了從物資上幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，更應(yīng)該注重經(jīng)濟資助背后精神層面的關(guān)懷和引導(dǎo)。各項資助不僅是工作任務(wù)，更應(yīng)該實現(xiàn)“助學(xué)”到“筑夢”再到“鑄人”的轉(zhuǎn)變。

(四)助學(xué)貸款比重降低。目前，隨著大力開展的助學(xué)貸款宣傳，學(xué)生更傾向于辦理生源地貸款，同時貸款學(xué)生誠信意識加強，提前還貸率逐年提高。由于國家對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的重視，使資助內(nèi)容增加，資助金額加大，資助范圍擴寬，辦理國家助學(xué)貸款這種有償資助已逐漸減少。

二、當(dāng)前高校資助體系實施中出現(xiàn)的新問題

(一)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定難度大。如何準(zhǔn)確認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生一直是資助工作的難點，也是探討的熱點。一般高校的學(xué)生只需提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《學(xué)生家庭困難證明認定表》，并經(jīng)學(xué)校審核，即可成為入庫的貧困生。廣東自2017年實施《全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)》以來，學(xué)生除了上交上述兩份表，還需到系統(tǒng)填寫相關(guān)問卷，由系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)后判定是否為貧困生。即使采用新系統(tǒng)，但是根本的問題仍然存在。一是由于區(qū)域發(fā)展不平衡、各地政策標(biāo)準(zhǔn)不一、資料審核寬松等原因，學(xué)生信息如何核實，各部門如何聯(lián)動，如何信息共享，目前并未有有效的辦法。二是新系統(tǒng)設(shè)定的指標(biāo)和賦予的分值能否涵蓋所有貧困類型，如若不能涵蓋，將如何人性化處理。三是學(xué)生對新系統(tǒng)并未完全接受，有的同學(xué)對個人家庭情況隨意填寫。

(二)評定發(fā)放機制不夠合理化。評定發(fā)放機制主要指資助評定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、操作是否符合文件要求，能否依據(jù)實際情況幫助貧困學(xué)生。目前我校對各項資助制定相應(yīng)文件，下放具體名額，由各二級學(xué)院自行制定資助具體的操作方法，但具體操作是否合理，缺少監(jiān)督、指導(dǎo)、交流。

(三)信息管理系統(tǒng)應(yīng)用缺乏科學(xué)化。自2017年采用新系統(tǒng)后，廣東的資助工作向前邁了一大步，有利于整合信息，減少繁雜的手續(xù)，逐漸實現(xiàn)無紙質(zhì)化。但在實際應(yīng)用中，該系統(tǒng)仍然存在一定的問題。一是系統(tǒng)功能單一，僅有進行貧困生認定以及“三金”申報和審批，不能實現(xiàn)貧困生網(wǎng)絡(luò)信息公共平臺系統(tǒng)一體化，如貧困生信息、資助項目申報、受助情況、誠信記錄、民政部門審核等。二是僅有一個校級資助部門賬號和密碼，缺少各二級學(xué)院的應(yīng)用授權(quán)。三是系統(tǒng)操作有待加強，新系統(tǒng)界面簡單，部分應(yīng)用功能容易誤操作。

(四)資助育人效果不明顯。從以資助學(xué)到以資育人是高校資助發(fā)展的方向，我校對助學(xué)的力度越來越大，綜合各項資助政策，力求提高助學(xué)金的覆蓋率，使貧困生都能得到一定程度的幫助。我校隆重舉辦各項資助的頒發(fā)儀式，進行麗日陽光學(xué)生素質(zhì)拓展，注重學(xué)生參加“助學(xué)·筑夢·鑄人”征文比賽，開展國家獎學(xué)金獲得者才藝展示，宣傳優(yōu)秀貧困生事跡，印發(fā)資助感人故事等，但是如何形成系統(tǒng)化，打造特色，增加激勵因素，這些都有待思考。

(五)缺乏后期監(jiān)督跟蹤機制。高校資助工作具有連貫性，不能只重發(fā)放，貧困生的學(xué)習(xí)、生活、精神狀態(tài)如何把握，是否把助學(xué)金用到實處，我們的評選效果如何，如何開展實踐教育等，這些都需要后期的監(jiān)督跟蹤。

三、進一步完善高校資助體系的措施

(一)完善認定體系。鑒于現(xiàn)實，做好政策宣傳，指導(dǎo)學(xué)生如實準(zhǔn)確填寫《廣東省家庭經(jīng)濟狀況評估申請表》并加大審核力度；指導(dǎo)學(xué)生申報系統(tǒng)，提高系統(tǒng)申報的準(zhǔn)確度，出臺關(guān)于資助評定的詳細文件；希望能在以后開發(fā)資助綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，進一步發(fā)展資助評定系統(tǒng)。

(二)制定科學(xué)的評定機制。以學(xué)校的文件為導(dǎo)向，量化具體的評定標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的評選流程，增加學(xué)生的參與度，堅持公平公正公開的原則，堅持以資助育人為目的。

(三)建立后續(xù)跟蹤監(jiān)督機制。加大宣傳助學(xué)政策力度，引導(dǎo)學(xué)生正確認識資助政策；掌握貧困生的思想、學(xué)習(xí)、生活動態(tài)，建立失信懲戒制度，如若出現(xiàn)違紀(jì)、掛科、濫用助學(xué)金、不思進取等現(xiàn)象，可以酌情處理，激發(fā)貧困生的自強自立，發(fā)揮資助的初衷。同時可以樹立一批自強自立、刻苦學(xué)習(xí)、逆境成才的先進典型，使貧困生學(xué)有榜樣。

(四)加強思想政治引導(dǎo)。把思想政治教育融入到資助工作實施過程中，培養(yǎng)貧困生自強自立，感恩誠信的道德品質(zhì)。做好勵志教育、誠信教育、感恩教育以及實踐教育。

參考文獻：

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[2]張引俊.我國高校資助政策存在的問題與對策[J].大眾科技，2013(162)：86-88.