新時代背景下共青團組織參與社會管理的路徑探究
——以杭州市富陽區團委青少年安全穩定工作為例

楊 偉

(浙江工業大學，浙江 杭州 310014)

以杭州市富陽區團委青少年安全穩定工作為例進行分析發現以下條路徑有很強的借鑒價值，分別為：

一、整合資源，匯聚力量，創新管理，實現平安巡防全覆蓋

在平安志愿者隊伍建設的過程中，以自身為主體，團結各鄉鎮(街道)團組織、直屬團組織、社會志愿服務組織等力量，以“拉得出、靠得住、頂得上”為建隊準則，整合資源，創新管理，精心打造一批專業和業余相結合、黨員與群眾相結合的平安維穩志愿者“鐵軍”。

(一)嚴格選拔，精準培訓，精心打造“專業鐵軍”。以各鄉鎮(街道)為主，嚴格選拔，精準培訓，建立專職聯防隊，精心打造平安巡防工作“專業鐵軍”。在全面落實平安巡邏工作中求做到“三統一”(分別為：服裝統一、標志統一、口號統一)；工作時間上實行“三班倒”；專職聯防隊接受統一調度，除負責本鄉鎮的平安維穩工作外，隨時準備參與支援全區其他應急工作；在具體工作中要求要做到“全方位”巡邏，即全天候、不間斷、無死角。如；富陽區團委以全區24個鄉鎮(街道)為主，招募培訓隊員共達10000余名，全面開展全區維穩工作和應急工作。

(二)舉旗定向，先鋒引領，精心打造“先鋒鐵軍”。共產黨員是中國廣大群眾中有共產主義覺悟的先鋒戰士。黨的先進性要求共產黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。通過嚴格選拔，精準培養，舉旗定向，先鋒引領，富陽區團委精心打造平安巡防工作“先鋒鐵軍”20余支，積極發揮先進黨員的模范作用，展示出共產黨員忠誠為民謀幸福的先鋒本色。

(三)開拓陣地，聯動合作，精心打造“公益鐵軍”。通過充分發揮民間志愿服務組織作用來壯大鄉鎮街道平安巡防力量，開拓新陣地，實現聯動合作，精心打造出平安巡防工作“公益鐵軍”。如，富陽區團委與邁拓公益志愿服務組織、滴水公益志愿服務組織等23家民間公益組織聯動，開展社區和社會公益組織之間的合作互動。由綜合類公益組織對社區若干條主干道和弄堂小巷進行分工包干，每天巡邏，一干到底。

二、齊抓共管、多措并舉、合作共進，全力護航平安建設

進一步加強志愿者技能培訓，建設網絡平臺，對網絡系統平臺操作進行逐一指導，實現操作網絡化，管理精準化。

(一)依托“互聯網+”，打造網上平安志愿服務數據庫。網上志愿者管理系統可以更科學有效的統計志愿者服務數據，為平安巡防隊伍管理提供強有力的保障。通過平臺進行志愿者注冊、活動建立、活動審批、時數統計等功能為一體，使用方便，高效快捷。富陽區團委利用“志愿匯”網絡平臺在冊志愿者數量為10.41萬人，志愿者公益服務時數一年超過122萬小時，位列全省區縣第一。

(二)資源共享，實現優勢資源利用率最大化。在開展工作的過程中，在全面動員各級機關團組織、民間公益組織方面，通過資源共享，實現雙方優勢資源利用率最大化，實現對接最小化。富陽區團委共同組建平安志愿隊伍共12支，一年時間里圍繞“青少年安全成長，志愿者在行動”開展大小活動35余場次，受益百姓800余人次。

(三)益幣兌換，激發鄉鎮平安志愿者積極性。通過網絡平臺數據，建立益幣兌換考核機制，激發鄉鎮平安志愿者積極性。根據益幣兌換數據高低按等級進行物品兌換，兌換物品種類注重實用性，多樣性，盤活志愿者隊伍的生機活力。富陽區團委一年通過各鄉鎮已完成益幣兌換22490枚，涉及兌換物品上千余份，有效提高了平安志愿者參與度。

三、夯實基礎、深化服務、強化保障，助力青少年平安行動

青少年作為國家和民族的未來，關心關愛青少年的健康成長是社會的重要責任，也是基層團委的一項重點工作。

(一)結對幫扶，做好重點青少年群體跟蹤管理。將錄入全省平安建設信息系統的閑散青少年、不良或嚴重不良行為青少年、服刑人員未成年子女進行結對幫扶，認真落實五類重點青少年幫教率和走訪教育矯治工作。

(二)公益育人，積極開展假日平安自護公益活動。節假日期間時間充足，青少年活動自由，存在很大的安全隱患，青少年返鄉安全自護教育教育有很大必要性，富陽區團委結合當地特點，一年共舉辦了公益夏令營活動十三場，參與人數達7467人，在假期提高青少年兒童的安全自護意識和能力的培養上發揮了很大的作用。

(三)尚法智趣，加強青少年法制宣傳教育。在國家憲法日聯合各鄉鎮開展法制講座、廣場擺攤宣傳、送法進校園等活動，如富陽區團委依托各類平臺舉辦了“普法朗讀者代表表彰暨“12·4”國家憲法日”等主題宣傳活動，營造出學法、守法、用法的良好氛圍，做好青少年普法宣傳活動。

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