依法修憲 治國安邦

遼寧

【背景素材】

憲法作為國家的根本大法，是治國安邦的總章程。中國共產黨登上中國歷史舞臺后，在推進中國革命、建設、改革的實踐中，高度重視憲法和法制建設。

中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議，于2018年1月18日至19日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。2018年2月25日中共中央公布了《中國共產黨中央委員會關于修改憲法部分內容的建議》。

法與時轉則治，治與世宜則有功。憲法作為上層建筑，一定要適應經濟基礎的變化而變化。我國憲法必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。中國特色社會主義進入新時代，為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法做出適當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。

本次憲法修改根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新實踐，嚴格依照法定程序，充分發揚民主、廣泛凝聚共識，做到既順應黨和人民事業發展要求，又遵循憲法法律發展規律，保持憲法連續性、穩定性、權威性。

《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，充分反映了全黨全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的高度統一。對于鞏固全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。修改憲法是為了更好地實施憲法，要加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，用科學有效、系統完備的制度體系保證憲法實施。

【熱點解讀】

1.政治生活角度

①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是執政黨，堅持依法執政，依憲執政，領導立法。中國共產黨登上中國歷史舞臺后，在推進中國革命、建設、改革的實踐中，高度重視憲法和法制建設，堅持依法治國；②人民是國家的主人，人民民主具有廣泛性和真實性。中國共產黨堅持立黨為公、執政為民，充分發揚民主，廣泛凝聚共識，領導人民制定出體現人民意志的憲法，領導人民實施憲法。

2.文化生活角度

文化與經濟、政治相互影響、相互交融。經濟、政治決定文化，文化是經濟政治的反映，并且具有反作用。中國特色社會主義進入新時代，將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法。把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定，有利于實現中華民族偉大復興的中國夢。

3.生活與哲學角度

①物質與意識的辯證關系；尊重規律與發揮主觀能動性的辯證關系；運動與靜止的辯證關系；實踐與認識的辯證關系；社會存在與社會意識的辯證關系；經濟基礎與上層建筑的辯證關系。中國特色社會主義進入新時代，根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新實踐，對憲法作出適當修改，有利于更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用。②辯證法的聯系觀、發展觀、辯證否定觀、辯證法的革命批判精神要求樹立創新意識，與時俱進，一切以時間、地點、條件為轉移。法與時轉則治，治與世宜則有功。我國憲法必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。

【新題探究】

1．憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施，下列措施有利于推動憲法實施，維護憲法權威的是（ ）

①加強憲法學習宣傳教育，弘揚憲法精神、普及憲法知識

②加快建設科學有效、系統完備的法治實施體系和監督體系

③加強黨的立法職能，嚴格立法程序，帶頭尊崇憲法法律

④國家機關及其工作人員要嚴格依法依憲辦事，公正司法

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.我國憲法是同黨團結帶領人民進行的實踐探索緊密聯系在一起的，隨著時代進步、黨和人民事業發展而不斷完善，黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義做出重大戰略部署，確定了新的奮斗目標。為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法做出適當修改。憲法修改的辯證唯物主義依據是 （ ）

①社會存在決定社會意識意識，憲法修改符合中國特色社會主義發展的實際

②聯系具有多樣性，要堅持一切以時間、地點、條件為轉移

③實踐決定認識，隨著人民進行的偉大實踐，憲法要做出完善

④經濟基礎決定上層建筑，憲法要適應經濟基礎的變化而變化

A.①② B.①③

C.②③ D.②④

3.修改憲法必須依法按程序進行。在黨中央領導下，通過歷次修憲實踐，已經形成了符合憲法精神、行之有效的工作程序和機制。下列對《中華人民共和國憲法修正案》通過程序排序準確的是 （ ）

①提請全國人民代表大會會議審議和通過

②黨中央召開中央全會討論憲法修改問題

③全國人大常委會經過討論，形成《中華人民共和國憲法修正案》

④黨中央提出關于修改憲法部分內容的建議，提交全國人大常委會審議

A.①→②→③→④

B.②→④→③→①

C.①→③→②→④

D.③→②→①→④

4.閱讀材料，完成下列要求。

材料一制定和實施憲法，建設法治國家，是實現國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的必然要求。中國共產黨在推進中國革命、建設、改革的實踐中，高度重視憲法和法制建設，高度重視發揮憲法在治國理政中的重要作用，堅定維護憲法尊嚴和權威，推動憲法完善和發展，這是我國憲法保持生機活力的根本原因所在。

材料二十九屆二中全會通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，把黨的指導思想轉化為國家指導思想。這一修改是黨和國家事業發展的迫切需要，也是我國憲法完善發展的內在要求；進一步明確了新時代國家發展的根本任務、奮斗目標、戰略步驟，有利于更好地團結激勵全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗；進一步明確了堅持黨對一切工作的領導這一最高政治原則，有利于鞏固黨的執政地位和執政基礎、為國家發展和民族振興提供堅強政治保證。

（1）“只有中國共產黨才能領導人民制定出體現人民意志的憲法，領導人民實施憲法。”結合材料一和所學政治生活知識，簡要說明你對這句話的理解。

（2）修改憲法，是事關全局的重大政治活動和重大立法活動，結合材料二說明修改憲法的政治意義。

參考答案及解析：

1.A 加強憲法學習宣傳教育，普及憲法知識,有利于加深人們對憲法精神的理解，從而自覺遵守憲法，推動憲法實施，①入選；加快建設科學有效、系統完備的法治實施體系和監督體系，有利于憲法實施，②入選；黨沒有立法職能，黨可以領導立法，帶頭尊崇憲法法律，③錯誤；④司法機關公正司法，各機關各司其職，④錯誤。

2.C 材料設問限定為辯證唯物主義的依據。即從探索世界的本質、追求真理、唯物辯證法角度分析。社會存在決定社會意識、經濟基礎與上層建筑的關系均屬于歷史唯物主義范疇，①④排除；聯系是唯物辯證法的特征之一，從聯系的角度準確分析修改憲法的原因，正確且符合題意，②入選；實踐決定認識屬于認識論，追求真理的范疇，正確且符合題意，③入選。

3.B 憲法修改流程：第一階段黨中央召開中央全會討論憲法修改問題并提出關于修改憲法部分內容的建議，提交全國人大常委會審議；第二階段全國人大常委會經過討論，形成《中華人民共和國憲法修正案》并提請全國人民代表大會會議審議和通過。②→④→③→①，符合這一流程。

4.（1）①中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持中國共產黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治的根本要求，建設社會主義法治國家必須堅持中國共產黨的領導。只有中國共產黨才能領導人民制憲法，實施憲法，建設法治國家。②依法治國是中國共產黨治國的基本方略，依法執政關鍵就是依憲執政。中國共產黨高度重視憲法和法制建設，重視發揮憲法在治國理政中的重要作用，推動憲法完善和發展。③黨的性質和宗旨、執政理念所決定的，中國共產黨以人為本、執政為民，中國共產黨堅持民主執政，充分發揮人民民主，廣聚共識，領導人民制定出體現人民意志的憲法，維護人民根本利益。

（2）①有利于推進依法治國，完善中國社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。②有利于發展國特色社會主義理論體系，堅定理論自信、制度自信、文化自信、道路自信，推動中國特色社會主義事業，實現全面建成小康社會的目標和中華民族的偉大復興。③有利于堅持中國共產黨的領導，鞏固黨的領導地位和執政地位，維護人民的根本利益和國家的長治久安。

【解析】（1）本題談對“只有中國共產黨才能領導人民制定出體現人民意志的憲法，領導人民實施憲法。”觀點的理解，可以結合材料一和此觀點從三個層面考慮：一是為什么只有中國共產黨才能領導立法？二是中國共產黨為什么重視憲法和法治建設？三是為什么中國共產黨能夠制定出體現人民意志的憲法？結合政治生活知識針對三個層面問題作答即可。一是黨的地位決定能夠領導立法，帶頭實施憲法；二是實踐發展和建設法治國家目標的需要；三是黨的性質、宗旨、執政理念的體現。

（2）本題為意義類開放性試題。閱讀材料二可以清楚地看出，將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，有三層意義：是黨和國家事業發展的迫切需要，也是我國憲法完善發展的內在要求；有利于更好地團結激勵全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗；明確了堅持黨對一切工作的領導這一最高政治原則，有利于鞏固黨的執政地位和執政基礎、為國家發展和民族振興提供堅強政治保證。結合所學政治生活相關知識，將三個層次進行概括即可。