憲法修改彰顯法治國家的“與時俱進”

河南

【熱點背景】

2018年1月18日至19日，中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。這次憲法修改，堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義法治道路,堅持正確政治方向;貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求,嚴格依法按程序進行;充分發揚民主、廣泛凝聚共識,確保反映人民意志、得到人民擁護;注重從憲法發展的客觀規律和內在要求上思考問題,做到既順應黨和人民事業發展要求,又遵循憲法法律發展規律,保持憲法連續性、穩定性、權威性。這次憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，推動憲法與時俱進、完善發展，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

2017年12月15日，中共中央召開黨外人士座談會，就中共中央關于修改憲法部分內容的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話，指出憲法是人民的憲法，憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現人民的意志，憲法修改，既要順應黨和人民事業發展要求，又要遵循憲法法律發展規律。他們贊成中共中央提出修改憲法的建議，贊同本次憲法修改的總體要求和原則，并就加強憲法實施和監督、維護憲法權威、推進依憲治國和依法治國提出意見和建議。

【熱點分析】

一、從《政治生活》角度分析

1.中國共產黨的性質和地位。中國共產黨立足我國經濟社會發展的國情，提出關于修改憲法部分內容的建議，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現了中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，體現了中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。

2.中國共產黨堅持科學執政，保持黨的先進性。中國共產黨注重從憲法發展的客觀規律和內在要求上思考問題,做到憲法修改既順應黨和人民事業發展要求,又遵循憲法法律發展規律,保持憲法連續性、穩定性、權威性，以科學的思想、制度和方法領導我國的民主政治建設，這是中國共產黨科學執政的表現。

3.全國人民代表大會是我國最高的權力機關，全國人大常委會是全國人大的常設機構。本次修憲，是由中國共產黨向全國人大常委會提出修憲建議，全國人大常委會向全國人大提出《憲法修正案（草案）》，經過十四屆全國人大一次會議審議通過，從而將人民的意志上升為國家意志，這體現了我國社會主義民主政治建設堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。

4.協商民主是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是我國人民民主的重要形式。中共中央召開黨外人士座談會，就中共中央關于修改憲法部分內容的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議，這體現了中國共產堅持協商民主，堅持科學立法、民主立法、依法立法，做到憲法修改既要順應黨和人民事業發展要求，又要遵循憲法法律發展規律。

二、從《生活與哲學》角度分析

1.物質決定意識，要求我們一切從實際出發，實事求是。中國共產黨根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，依法按程序修改憲法，使我國憲法不斷與時俱進、完善發展，有力推動和保障了黨和國家事業發展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設，做到了一切從實際出發，實事求是。

2.實踐是認識的基礎。我黨基于新時代發展中國特色社會主義的實踐，適時提出修改憲法的建議，說明實踐是認識的來源和動力；我黨嚴格依法按程序修改憲法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定，更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用，推動新時代中國特色社會主義偉大實踐，說明實踐是認識的目的。

3.在實踐中追求和發展真理。憲法必須隨著黨和國家事業的發展而不斷發展，這是我國憲法發展的一個顯著特點，也是一條基本規律。中國共產黨根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，對憲法分別進行了4次修改，使我國憲法不斷發展完善，體現了黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗，在實踐中追求和發展真理，做到主觀與客觀、理論與實踐具體的歷史的統一。

4.辯證的革命批判精神要求我們樹立創新意識。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定，為的是更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，體現了創新推動社會制度的發展，推動人類思維和文化的發展。

5.樹立正確的價值觀，做出正確的價值判斷和價值選擇。中國共產黨遵循社會發展規律，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，推動憲法與時俱進、完善發展；同時，自覺站在最廣大人民的立場上，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，使憲法充分體現黨的主張和人民意志有機統一。

【熱點測試】

1.會議審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，對憲法修改作出重要部署，推動憲法與時俱進、完善發展，發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用。中國共產黨修改憲法是基于 （ ）

①憲法是我國的根本大法，具有最高的法律地位

②中國共產黨行使最高立法權，體現了黨的主張和人民的意志

③中國共產黨是執政黨，堅持求真務實的工作作風

④推動憲法與時俱進、完善發展，才能保證權為民所用

A.①② B.③④

C.①④ D.②③

2.2017 年12月15日，中共中央召開黨外人士座談會，就中共中央關于修改憲法部分內容的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議，他們就加強憲法實施和監督等方面提出意見和建議。這表明 （ ）

①依法執政是中國共產黨執政的基本方式

②民主黨派是中國共產黨的親密友黨

③協商民主是社會主義民主的重要體現

④政協履行政治協商、參政議政職能

A.①③ B.①④

C.②④ D.②③

3.這次憲法修改立足中國特色社會主義實踐，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入國家根本大法，有助于推動憲法與時俱進、完善發展，為我國經濟社會發展提供有力憲法保障。這說明 （ ）

①社會生活在本質上是實踐的

②生產關系要適應生產力的發展要求

③上層建筑要適應經濟基礎的發展要求

④社會意識對社會存在具有積極的促進作用

A.①③ B.②③

C.①④ D.②④

4.閱讀材料，回答問題。

憲法作為國家的根本法隨著黨和國家事業的發展而不斷發展，這是我國憲法發展的一個顯著特點，也是一條基本規律。中國共產黨根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，對憲法分別進行了4次修改。在每次憲法修改過程中，貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求,嚴格依法按程序進行。2017年12月15日，中共中央召開黨外人士座談會，就中共中央關于修改憲法部分內容的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。

2018年1月19日，黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，為的就是更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用，為新時代中國特色社會主義發展提供有力憲法保障。全國人大常委會將向全國人大提出《憲法修正案（草案）》，經過十四屆全國人大一次會議審議通過，從而將人民的意志上升為國家意志。

（1）憲法的修改過程如何體現發展社會主義民主政治最根本的要求的？

（2）運用“社會發展規律”的知識，闡明這次憲法修改的哲學依據。

【參考答案】

1.C 全國人民代表大會是我國最高的權力機關，依法享有立法權，②錯誤；堅持求真務實的工作作風是政府對人民負責的表現，③不符合題意。

2.D 材料強調的是中國共產黨民主執政，而非依法執政，①排除；材料沒有涉及政協，④排除。

3.A 法律是上層建筑的范疇，③符合題意，②排除；社會意識有正確和錯誤之分，④觀點片面。

4.（1）①發展社會主義民主政治最根本的要求是要把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統一。②黨對修改憲法的工作研究和部署，說明黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。③各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議，說明人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。④全國人大常委會依照法定程序提出憲法修正案，按一定的法律程序，說明依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。

（2）①社會存在決定社會意識。中國特色社會主義進入新時代，新形勢新任務要求我國對憲法做出適當的修改。②社會意識對社會存在具有反作用。這次憲法修改把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本大法，有助于推動憲法與時俱進、完善發展，為我國經濟社會發展提供有力憲法保障。③上層建筑一定要適應經濟基礎狀況的規律是社會發展的基本規律。這次憲法修改就是適應經濟社會發展的需要，從而促進生產力發展，推動社會進步。