全面深化改革背景下的經濟責任審計策略研究

劉斌

(江西省九江市修水縣審計局，江西 修水 332400)

引言：十九大的召開，標志著我國改革開放進入新階段、新征程。同時，做出了深化改革的重大部署，正是受到政治、經濟背景的影響，經濟責任審計變得更加重要。同時經濟責任審計在現代經濟、政治生活中發揮著極其重要的作用。其發展不單關系到民生國計，而且也影響著整個社會的經濟穩定?，F階段的經濟責任審計的發展要求必須符合當前階段的改革背景，與時俱進，還要不斷突破原有的審計模式，使得審計結構、審計內容更加符合改革的背景。

一、全面深化改革背景對經濟責任審計的影響

（一）強化了經濟責任審計的作用

經濟責任審計最根本的作用是進行權力的監督與制約。黨的十八屆三中全會對經濟責任審計提出了更高的要求：首先要加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監督和審計監督。一方面，十八屆三中全會強調要在宏觀層面上保證權力的制約與監督，在微觀層面還要不斷加強對領導干部作風的監督與約束。另一方面，在財務預算問題上，要健全嚴格的財務審計制度，著力控制經費支出。避免一些領導干部以外出辦公為由，濫用自身的公共權力為自己或他人謀取私利。同時，經濟責任審計在權力制約與財務問題上還起著規避風險的作用，只有嚴格審計才能真正實現對風險的合理把控。經濟責任審計應采用系統、規范的方法，及時發現改革過程中的風險問題，并作出具體措施，最終實現深化改革的目的。現在的經濟責任審計已經不僅僅是過去財政財務、干部權力審計那么單一，改革背景下新階段的經濟責任審計除此以外還需要提供其他的職能。

（二）增加了經濟責任審計的內容。

在改革初期，人們總是以發展成果來考核改革進程，在進行評價時單純的以經濟增長的速度來評定政績。如果經濟增長速度較快，則認為政績突出；如果經濟增長速度放緩，很多人就認為政府不辦實事，或者改革不夠深入。而十八屆三中全會要求在進行審計評價時增加對資源消耗、環境損害、產能過剩、科技創新等指標的權重。為了更好地貫徹落實可持續發展的政策，在進行經濟責任審計時，應該將生態環境的保護，可持續發展作為評價的重點。將對生態環境的保護以及對人們生活的保障作為考核的重要指標。這樣不僅能夠保證經濟的可持續發展還能幫助各級領導干部樹立正確的政績觀。也正是由于改革的背景使得經濟責任審計有了更加全面的內容和要求。

二、目前我國經濟責任審計存在的問題

（一）審計結構過于集中

目前，我國經濟責任審計的結構過于集中，主要表現為審計的內容主要局限于財政財務的收支領域。提起經濟責任審計，人們就會下意識的認為是財政財務收支等專業性的工作。正是這種審計領域過于集中且結構問題嚴重使得當前的經濟責任審計不夠系統化、科學化。有時候對某一地區的黨政領導干部開展經濟責任審計，審計的目的本來是對該地區領導干部開展工作是否積極響應國家政策的審計調查，卻變成了對其財政支出的審計調查。也正是由于審計結構過于集中，使得當前審計的結果主要是財政財務責任的履行。

（二）審計技術局限性

現階段國家雖然越來越重視經濟責任審計在深化改革中的作用，但是相比較西方發達國家，在技術上還是落后。審計技術與手段的落后，首先導致了內部審計人員工作時效率低下，無法在較短的時間內迅速實現數據的審計、核算。其次，體現在審計結果的準確性上，通過手工核算、人工比對的方式很容易出現審計數據錯誤的現象。最后，技術與手段的落后也導致了很多部門不能及時對風險進行評估，從而無法得出正確的結論。

三、全面深化改革背景下的經濟責任審計的策略

（一）優化審計結構，突出經濟責任審計在深化改革上的反腐敗作用

經濟責任審計不光要對財政財務狀況進行審計，更多的是發揮其深化改革“催化劑”的作用，真正成為反腐敗的利劍和權力運行的“緊箍咒”。只有不斷優化經濟責任審計的結構，才能真正提高其對權力監督與制約的水平，對風險全面掌控。同時，經濟責任審計的主對象上應該是少數領導干部。我國權力運行制約和監督體系在一些地方還存在不完善現象也正是因為權力往往過分集中于主要領導干部，少數主要領導干部凌駕于組織之上。一旦發生問題，就會造成十分嚴重的負面影響，帶來具大的經濟損失。所以經濟責任審計就必須以主要領導干部為審計對象，嚴格反腐敗，查辦違紀違規案件。在審計過程中，一旦發現腐敗以及權力濫用問題，對重大決策失當，重大管理漏洞以及不作為問題要嚴格揭露。發揮權力運行“緊箍咒”的作用，讓干部不敢濫用權力，時刻約束自己。

（二）加強技術支持，提升人員素質

通過不斷開發審計軟件，系統化的數據庫來管理審計數據。減少不必要的人力資源浪費。使審計結果更加科學、準確。同時審計工作要更加專業化，審計時應結合改革背景下審計工作的發展目標。同時，要加強對員工的培訓，提升人員素質。由于經濟責任審計工作門檻不高，導致內部工作人員參差不齊?，F階段，很多審計部門只是要求審計人員具備一定專業技能，能夠勝任此項工作即可，但是經濟責任審計人員是國家行政部門的一份子，并不僅僅效力于審計部門。審計部門人員不僅要具備專業的財政財務審計技能，還應該積極了解改革的背景與政策，了解在深化改革背景下對審計工作的新要求。同時，經濟責任審計是一個復雜性的工作，它只有更好的聯系其他部門，各部門之間積極配合，全面、準確的對某一審計對象進行審計，才能真正發揮審計的作用。最后，在審計工作中，審計人員必須具有高素質的職業道德理念。很多由于職業道德缺失而營私舞弊的現象提醒著內部審計人員一定要有正確的人生觀、價值觀。

四、結論

綜上所述，全面深化改革背景下的經濟責任審計面臨更高的要求，只有不斷完善內部結構，嚴格制約權力的運行，才能真正發揮改革的“催化劑”作用。只有經濟責任審計符合當前改革的趨勢，順應時代的發展，才能真正促進改革的完成與發展。