聚焦2018年中央經濟工作會議

江蘇 李天賜

【熱點綜述】

2017年12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發展。

會議認為，推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。要圍繞推動高質量發展，做好8項重點工作：深化供給側結構性改革，激發各類市場主體活力，實施鄉村振興戰略，實施區域協調發展戰略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態文明建設。

會議強調，要創新和完善宏觀調控，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，健全經濟政策協調機制，保持經濟運行在合理區間。扎實推進供給側結構性改革，促進新動能持續快速成長，加快制造業優化升級，繼續抓好“三去一降一補”，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。加快建設創新型國家，推動重大科技創新取得新進展，促進大眾創業、萬眾創新上水平。

【教材鏈接】

一、《經濟生活》角度

1.以科學發展為主題，轉變經濟發展方式為主線是關系我國經濟社會發展全局的戰略抉擇。會議指出，推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。

2.發展社會主義市場經濟，需要加強國家宏觀調控。會議指出，健全城鄉融合發展體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。

3.我國堅持對外開放的基本國策，全面提高開放型經濟發展水平。會議指出，十八大以來，對外開放深入發展，倡導和推動共建“一帶一路”，積極引導經濟全球化朝著正確方向發展。2018年，我國應擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

4.節約資源，保護環境，增強可持續發展能力。會議指出，打好污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛戰，調整產業結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構。

5.推進城鄉發展一體化，讓全體人民共享改革發展成果。會議指出，要科學制定鄉村振興戰略規劃。推進農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業政策從增產導向轉向提質導向。此舉符合科學發展觀的根本方法，有利于促進我國農業現代化發展，提高農民的生活水平。

二、《政治生活》角度

1.我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主具有真實性的特點。會議指出，做好民生工作，要突出問題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結所在，周密謀劃、用心操作。

2.中國共產黨是我國執政黨，是各項事業的領導核心。會議要求，各級黨委和政府要增強“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央對明年經濟工作的部署上來。

3.轉變政府職能，建設服務型政府。會議指出，有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律，加強知識產權保護。

三、《生活與哲學》角度

1.聯系具有普遍性，要求我們用聯系的觀點看問題。會議認為，黨的十八大以來，我國經濟發展取得歷史性成就，為其他領域改革發展提供了重要物質條件，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器。

2.實踐是認識的來源，認識具有無限性。會議指出，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果。

3.矛盾具有特殊性，要求我們堅持具體問題具體分析。會議指出，實施區域協調發展戰略：京津冀協同發展要以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業結構；推進長江經濟帶發展要以生態優先、綠色發展為引領；要圍繞“一帶一路”建設，創新對外投資方式，以投資帶動貿易發展、產業發展。

4.意識對人們改造世界具有指導作用。會議指出，做好明年經濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，促進經濟社會持續健康發展。

5.整體統率著部分，要求我們立足整體，統籌全局。會議指出，“穩”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節奏和力度。要統籌各項政策，加強政策協同。

6.改革是推動中國特色社會主義發展的強大動力。會議指出，改革開放要加大力度，在經濟體制改革上步子再快一些，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。

7.主要矛盾在事物發展中起決定作用，要求我們要集中力量解決主要矛盾。會議確定，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

【創新試題】

1.會議指出，穩健的貨幣政策要保持中性，保持流動性合理適度、基本穩定。這一貨幣政策的依據在于（ ）

①政府的收入與支出會直接影響國民經濟平穩運行

②穩健中性的貨幣政策才能促進供給與需求的平衡

③國民經濟的持續健康發展離不開必要的政府調控

④防止貨幣流動性過剩，有利于防范化解金融風險

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.會議指出，在繼續落實“三去一降一補”為抓手的改革舉措的同時，著力點應放在提振實體經濟上。提振實體經濟需要國家 ( )

①依靠科技，加大自主創新投入，獲得競爭優勢

②鼓勵金融創新，引導資金更好地為實體經濟服務

③通過減少審批環節等降低企業成本，促進企業轉型升級

④提高產品質量，創新品牌，擴大高質量產品和服務供給

A.①② B.②③

C.①④ D.③④

3.會議指出，堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線。供給側結構性改革對經濟發展的傳導路徑是 （ ）

①減少供給環節——提升供給速度——改善消費結構——放大內需效應

②增加供給數量——降低物價水平——促進居民消費——改善民眾生活

③提升供給質量——激活消費熱點——刺激消費需求——拉動經濟增長

④推動優質制造——擴大有效供給——增強內生動力——經濟持續發展

A．①② B．①③

C．②④ D．③④

4.會議指出，做好民生工作，要突出問題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結所在，周密謀劃、用心操作。上述要求體現了

（ ）

①人的主觀能動性制約著事物的發展 ②主觀與客觀是具體的歷史的統一 ③矛盾具有普遍性，我們要承認矛盾，分析矛盾 ④人民群眾是社會變革的決定力量

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

5.打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力，加強考核監督。這表明中國共產黨（ ）

①堅持執政為民、以人為本的理念 ②將人民的利益放在首位 ③積極履行組織社會主義經濟建設的職能④基本執政方式是依法執政

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

6.要支持民營企業發展，落實保護產權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關系。這就要求各級政府 （ ）

①堅持法定職責必須為，法無授權不可為

②積極行使立法權，完善市場秩序

③積極轉變政府職能，科學界定政府與市場的關系

④堅持為人民服務的工作作風，自覺接受人民的監督

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

7.習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發展。這說明（ ）

①真理是具體的，有條件的

②實踐是認識的來源、發展動力

③認識具有反復性、無限性和上升性

④事物是絕對運動和相對靜止的統一

A．①③ B．①④

C．②③ D．②④

8.要針對人民群眾關心的問題精準施策，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。從《文化生活》角度看，中央高度重視教育問題，是因為 （ ）

①文化與經濟相互交融，教育能夠創造巨大的經濟效益 ②建設社會主義核心價值體系，從根本上提升我國文化軟實力 ③教育是民族振興，社會進步的基石 ④教育是人類特有的文化傳承活動

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

9.材料一我國經濟發展進入了新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態的發展。

材料二推動高質量發展，必須牢牢把握高質量發展的要求，堅持質量第一、效益優先；牢牢把握工作主線，堅定推進供給側結構性改革；牢牢把握著力點，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系；牢牢把握制度保障，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。

（1）運用唯物論的相關知識，結合材料一談談我國為什么要“推動高質量發展”。

（2）運用《經濟生活》的相關知識，結合材料二分析我國政府怎樣推動高質量發展。

【參考答案】

1.D 2.B 3.D 4.C 5.A 6.B 7.C 8.D

9.（1）①物質決定意識，要求我們堅持一切從實際出發、實事求是。我國經濟發展進入了新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，我國提出“推動高質量發展”實現了主觀與客觀具體的歷史的統一。②意識對物質具有能動的反作用。我國貫徹“推動高質量發展”，有利于促進我國創新、綠色發展，滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。③規律是客觀的，要求我們尊重規律，按規律辦事。我國推動高質量發展，符合經濟社會發展的規律。

（2）①貫徹落實科學發展觀，堅持質量第一、效益優先。②加強和改善國家宏觀調控，堅定推進供給側結構性改革。③推進經濟結構戰略性調整，加快建設各種資源協同發展的產業體系。④充分發揮市場在資源配置中的決定作用，完善社會主義市場經濟體系。