解讀2018年高考新課標政治《考試大綱》

河南 黃垠昌

一、對考綱“考試性質”的解讀

考試大綱指出，普通高等學校招生全國統一考試是合格的高中畢業生和具有同等學力的考生參加的選拔性考試。高考招生的這一性質說明高考必須具有一定的區分度和適當的難度。區分度是指考試對學業水平不同的考生的區分程度或鑒別能力。區分度高的試題能將不同學業水平的考生區分開來，以便高校選拔優秀的考生。難度是指試題的難度和考試的難度。前者是反映高考試題難易程度的量化指標，后者是指所有試題難易的綜合反映。近幾年高考難、中、易試題的比例大致為2∶5∶3。

二、2018年新修訂的考綱及考試說明變化情況分析

1.高考命題的穩定性是制定高考大綱遵循的基本原則

（1）高考命題內容的穩定性。從文字呈現來看，政治學科2018年《考試大綱》較2017年《考試大綱》，在考試性質、考核目標與要求、考試范圍與要求等方面基本上沒有變化，體現了高考命題的穩定性。

（2）試卷結構保持相對穩定。近幾年高考全國卷選擇題共十二道小題，四選二組合型試題占80%；非選擇題兩道題，四個模塊均有設題，模塊間綜合特色明顯，搭配靈活。此外，全國新課標卷最后一問通常是開放型設問，一般要求提出建議、撰寫提綱、標語、列舉事例或名言等。

（3）題型保持相對穩定。圖像題、材料題、探究題、推導型試題等都是近幾年高考的常見題型。

（4）分值分配與模塊搭配相對穩定。客觀題和主觀題的賦分基本不變，客觀題與主觀題的比例為48∶52；在各模塊的分配上呈現出經濟模塊略高于哲學模塊，哲學模塊略高于政治模塊，文化模塊分值最小的特點。

（5）能力要求的穩定性。2018年高考大綱在能力要求上仍突出學科特點，體現政治學科應有的情感、態度、價值觀，同時注重考察考生對所學基礎知識、主干知識、基本技能的掌握程度和綜合運用所學知識分析解決問題的能力。上述能力要求具體細化為：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題等四種能力。

2.穩中求進是2018年高考大綱的重要特點

（1）考試內容沒有變化。與2017年《考試大綱》比較2018年的考試內容沒有變化。

（2）考綱與教材的比較分析。考試大綱和考試說明是根據國家教育部《普通高中思想政治課程標準》制定的。通過對新修訂的人教版教材與2018年新頒布的考試大綱對照比較可以發現，有很多考點教材并未涉及，這需要我們在復習與備考中補充和完善。如，考綱中的“負稅人”就是教材中的遺漏點。對這一考點應這樣認識：①負稅人，就是最終負擔國家征收的稅款的單位和個人。②在實際生活中，如果納稅人所納的稅款無法轉嫁，自己承擔時，納稅人同時又是負稅人。例如個人所得稅、企業所得稅等；如果納稅人能夠把所納稅款轉給他人負擔，納稅人和負稅人就屬于不同主體。例如，增值稅、消費稅等。每個公民都是實際的負稅人。

（3）題型示例的變化。2018年高考新課標政治《考試大綱》說明提供的題型示例發生了一些變化。（增加了三道題型示例），這要求考生根據這些信息，預測高考題型和考查方式會發生哪些微妙的變化，對考生的復習和備考有一定的啟示作用。

3.基于考試大綱要求的高考命題出現的新特點

（1）一題兩問模式的使用加大了試題的難度。近幾年高考經濟生活多采用一題兩問模式，這既有利于擴大試題考查的深度、廣度，又加大了考查的難度，便于準確體現高考的四項能力要求。2017年高考全國三套試卷對經濟生活的考查都是兩個問題，其中全國卷Ⅰ、Ⅲ直接采用一題兩問；卷Ⅱ直接設了兩個問題。

（2）突出能力考查，體現學科本色。試題通過創設情境、設置問題，對《考試大綱》要求的四種能力進行了綜合性的考查，要求考生在熟練掌握基本理論知識的基礎上，準確、完整獲取設問與材料信息，并準確應用學科術語、時政術語組織答案。例如全國卷Ⅲ既考查中國高鐵“走出去”對中國相關產業發展的積極作用，又要求考生就如何加快高鐵更好地“走出去”提出兩條政策建議，就較好地考查了考生的綜合運用知識分析和解決問題的能力。

（3）創設問題，注重探究性。縱觀2017年高考全國新課標卷，每一個政治問題的設置和答案都充滿了探究性的思辨智慧，如每套題中設置的諸如提出建議類的試題。答案的設置也不具有唯一性，而是“從其他角度回答，只要言之有理，亦可”。

（4）題型設置和組合的創新性突出。2017年的政治試題較好地考查了培養考生創新能力的要求，特別是非選擇題不單純考查知識，而是把知識的考查寓于分析問題、解決問題的能力考查之中。在題型的設置上也打破了以往的慣例，根據考試內容和能力考查的要求游刃有余地進行組合與搭配，如全國卷Ⅲ第38題，把經濟生活與文化生活組合起來進行考查；第39題，把政治生活、生活與哲學和文化生活的知識放在一道題中考查，這就打破了一些人的慣性思維。如果考生不會應變，憑老經驗辦事，就不能應對變化了的“高考形勢”。

三、高考大綱規定的四種能力要求分析

（一）獲取和解讀信息的能力

獲取和解讀信息的能力是指考生在提取材料中的有效信息、分析和解讀信息的基礎上，運用所學知識進行分析的能力。它要求考生在提煉信息、分析信息、解讀信息、整合信息的過程中也應具有一定的概括、歸納和演繹能力，這是考生解答問題的起點，直接決定考生答題的質量。這種能力包括以下幾點：

1.從試題的文字表述中獲取回答問題的有關信息

閱讀材料，提煉有效信息。高考政治試題是依托各種形式的背景材料來命制的。考生解讀材料信息要注意兩點：①抓題眼、劃分材料層次，并分別概括每一層次的中心意思，這是解讀材料信息的重要環節。②分析材料中心意思與教材知識的內在聯系，提煉出材料所體現的原理。

2.從主觀題的設問中獲取材料有效信息

這要求考生審清設問，獲取設問各種有效信息，弄清命題要求和指向性。①要弄清設問所要求運用原理或觀點的知識范圍。考生在分析設問時，首先要弄清設問類型，是開放性還是限制性試題。如果是限制性試題，還要具體分析設問的知識范圍并把它定位在具體的知識板塊上，然后再進一步確定是某一板塊中的哪個部分的哪些原理。有的試題要求運用的原理的范圍比較寬泛，這就需要認真篩選，找出符合題意要求的觀點。②弄清設問要求我們解決的是什么問題。這要求考生明確設問的主旨，即明確考查的“是什么”“為什么”或“怎么辦”中的哪一個方面。“是什么”就是要對材料所反映的現象作判斷性的說明。“為什么”包括原因和影響兩個方面。原因即材料中反映的現象產生的原因；影響則是談重要性和危害性。“怎么辦”即措施。如果材料中所提供的觀點是正確的，則應答怎樣堅持和發展；如材料中所提供的觀點是錯誤的，則應答解決的辦法。

3.從試題的圖表等形式中獲取回答問題的有關信息

圖表題的形式是多種多樣的，有表格型、柱形圖、扇形圖、統計表等類型，同時還有與圖表相關的文字。圖表一般由“標題、圖表、注釋”三部分構成。獲取圖表信息應注意以下幾點：①閱讀圖表標題，明確圖表所反映的中心問題，做到心中有數。②比較項目和數據，找出圖表所列數據之間的內在聯系。通過分析圖表縱橫關系，找出圖表內所蘊含的顯性或隱形信息。如果是兩個以上圖表，還要分析圖表之間的內在聯系。③分析圖表下面的注釋，因為注釋是對圖表內容的補充或說明，對理解和把握圖表的整體內容起到幫助作用。④根據材料的中心意思，結合設問的指向性，將圖表中的定量數據分析轉化為定性的經濟學分析，由現象到本質，得出正確的結論。

（二）調動和運用知識的能力

調動和運用知識的能力是指考生在獲取相關信息的基礎上，調動自己原有的知識儲備，經過分析、判斷、歸納、演繹等思維過程，解決問題，生成答案的能力。這種能力包括以下幾點：

1.依據設問范圍，有效調用知識

試題的設問限定了答題的知識范圍和角度。這要求考生調動運用知識的針對性與準確性，即弄懂試題和設問的要求，準確把握知識考查的范圍。對于不同的問題用對應的知識來說明，這就克服了“答非所問”的弊端。同時，考生所調用的知識與試題要求相對應時，也應滿足知識體系上的科學性要求，比如試題要求運用“對立統一的觀點”分析材料時，如果考生只從矛盾的屬性上分析就容易失分。

2.調動和運用獲取的重大時事政治信息

政治高考大綱把“年度間國內外重大時事、中國共產黨和中國政府在現階段的基本路線和重大方針政策”列入高考的必考內容，這要求考生關心國家大事，關注黨和政府在現階段的基本路線和重大方針政策，積累一定量的時事政治語言，并能正確地運用在政治試題的解答中。

時政語言的調動運用主要表現是：在運用教材知識論證和分析問題的基礎上，把黨和國家在現階段重要的路線、方針、政策及國家領導人的講話等重要觀點滲透到答題中去，或直接把時事政治語言運用到試題答案中去。當然，考生所調動的時事語言不是對時事材料的羅列和堆砌，而是根據設問和材料的要求歸納概括出來的、反映時事政治實質的語言，并且要注意避免時政化傾向。對時政問題的分析和運用要堅持普遍性與特殊性相結合，既要從一般意義上對時事熱點進行分析，得出普遍性的結論，又要結合具體材料進行分析，實現知識的遷移和能力的提高。比如對黨的十九大報告中的新理論、新觀點、新思想、新提法都可以根據試題設問的要求，有針對性地運用在解題之中。

3.調動和運用自己的“知識庫”中的有關知識

調動和運用知識能力的培養離不開知識體系的建構，這要求考生就必須從以下幾個方面進行知識體系方面的儲備。第一，對基礎知識的理解與把握，需要對基礎知識進行歸納整合，形成知識專題。第二，對提高理解、運用等方面能力要求的知識內容的把握，要建立自己的知識儲備庫，即建立以知識專題為載體的知識網絡或知識體系。這個知識體系一定是經過整理、歸類而形成的，便于在運用時隨時提取。

（三）描述和闡釋事物的能力

描述和闡釋事物的能力是指通過思維過程把握事物的本質，并使用簡明、準確的學科術語予以敘述的能力。

1.準確描述試題所涉及的學科基本概念、觀點和原理

中學政治必修課程中的絕大部分知識是以基本概念和基本觀點的形態呈現。能夠用簡潔的語言把經濟、政治、文化、哲學等學科所涉及的基本概念和基本觀點準確地表述出來是中學政治教學的最基本能力要求。這一能力要求考生在學習時夯實基礎知識，理清每一個概念和原理的表述內容，明確是什么；在認知概念、原理的基礎上，學會提煉知識，明確為什么和怎么辦。

2.運用歷史的、辯證的觀點和方法，分析有關社會現象，認識事物的本質

運用歷史的、辯證的觀點和方法分析事物，人們才能透過現象認識事物的本質和規律。用歷史的觀點和方法就是著眼于事物發展變化本身與引發這種變化的歷史條件之間的聯系，進一步認識這種變化的規律性及意義。用辯證的觀點和方法就是用聯系的發展的觀點和方法觀察和分析問題，不能孤立地、靜止地觀察和分析問題。

3.運用多角度、多側面分析問題的思維方式

對于有關理論問題和現實問題的闡述和評論，不能局限在某一模塊的角度，還要注重政治學科中幾個模塊知識的綜合運用。要善于從不同角度、不同側面進行分析和論證。通過這種知識的綜合，使知識體系本身得到充實和擴展，培養學生多角度、多側面分析問題的思維方式，從而提升學習效果。

（四）論證和探究問題的能力

論證能力是指以已知的事實或理論為論據來證明論題真實性的論述過程。探究能力是指綜合運用已有知識和方法，根據試題的情景材料提煉探索性問題，對某些結論提出新的假設。

1.善于提出體現科學精神和創新意識的問題

近幾年的高考命題大多是通過創設新情景、新材料來設計個性化的問題，答案的設置也不具有唯一性，而是具有探究性和開放性，這就要求考生在獲得知識、掌握和應用知識的基礎上，培養自己各種知識的遷移整合和創新運用的能力；提高自己善于發現問題、敢于提出問題的科學精神和創新意識。

2.運用學科知識和方法論證和探究問題

針對試題設置的具體情境，考生根據自己的知識背景從中悟出一定的道理，總結出多方面的認識，然后從這些要點中篩選出符合試題設問的內容，并將這些要點整理成合乎邏輯、層次分明的結論。考生在論證和探究問題時要注意以下幾點：①圍繞核心展開論述。考生要根據材料的主旨或設問的主體、知識范圍、問題指向來確定論證和探究的核心，明確論點和論據的具體要求，要運用教材知識有針對性的論證問題并得出科學的結論，做到理論與實際相結合。②論證的針對性要強。要根據設問的規定性要求，選取適合設問的答題方法，比如體現類試題適合用演繹法、說明類試題適合用歸納法。③分清類別，靈活探究。探究題強調在社會實踐中發現問題并找到解決問題的辦法，培養考生的創新思維，所以考生要依據所探究的問題，分清類別，靈活作答。④語言準確、邏輯性強。解探究性試題要求語言流暢、層次清晰、邏輯嚴密，并能綜合運用學科原理和方法論，表達出論證、探究的過程和結果。