探究智慧城市規劃理論方法與應用創新

饒杰

RAO Jie

（福建省南平市城鄉規劃設計研究院）

（Research Institute of Urban and Rural Planning and Design of Nanping City, Fujian Province）

1 引言

當前，智慧城市建設已經成為全球性的城市發展新趨勢，而城市規劃是城市發展建設的重要指導和依據，將智慧城市的理念融入城市規劃體系當中，采用正確的智慧城市規劃理論方法進行城市規劃，同時積極將其應用，不斷探索創新，為接下來的城市發展建設工作提供準確的指引。

2 智慧城市規劃理論分析

2.1 智慧城市基本概念

當前智慧城市的概念分成多種，主要是由于站在不同角度提出的，最主要的有三種概念：從技術角度來說，強調將新型網絡技術、信息技術應用到城市服務、管理工作領域而形成的概念；從應用角度來說，強調以技術為基礎，解決城市核心問題，建立完善的公共服務、管理工作體系而形成的概念；從系統角度來說，強調智慧城市是城市發展的必然，是一種城市的“進化”過程，需要通過認知、學習、成長的環節進行城市“培育”才能形成自身的城市智慧的概念[1]。

但是，無論從何種角度來規范智慧城市的概念，智慧城市都可以簡單概括為：融合城市化、信息化背景，圍繞民生改善、提升城市競爭力、促進城市可持續發展等要點，利用新型網絡技術、信息技術手段，提升城市運營服務成效，形成深度覆蓋的互聯、互通的城市網絡，并借此對城市環境、資源、設施、產業等多種因素進行獲取，并將其構建、整合到城市共享信息平臺，經智能處理后，為城市運營、資源調整提供智能化控制基礎信息，同時輔助政府機構進行社會管理和公共服務，為個人、企業提供信息資源和信息應用平臺。

2.2 智慧城市的規劃為城市發展建設提供指導性的基礎支持

當前，城市規劃與管理工作是一個復雜的系統工程，涉及巨量的信息和事務處理。從以往的數字城市建設開始，就在針對各個城市建立相應的共享數據庫，涉及內容包括：地理空間、人口、法人、宏觀經濟、公共交通、基建設施、公共安全衛生多個方面，這些都為城市規劃的制定提供了重要基礎參考。而智慧城市建設時期，大量新型技術被應用，提升了獲取實時、詳盡數據的能力，通過實時數據能夠構建所需的系統模型，為智能城市規劃編制和系統設計提供極大的便利。而且智慧城市中融合了城市各類信息，通過構建完善、虛擬的城市模型，利用云計算、人工智能等融合性技術實現對海量數據的存儲、計算、整理、分析。引入綜合集成法，將人的智慧參與其中，大大提升城市規劃成效，為城市發展建設提供良好的基礎性支持[2]。

2.3 智慧城市規劃理論方法

2.3.1 智慧化基礎系統

智慧城市規劃建設的基礎是要實現各類數據的便利獲取、傳輸，并確保這個過程能夠便捷、廣泛。所以基礎性的共享網絡基礎設施的規劃建設是智慧城市規劃工作的基礎性內容。當前，我國大部分城市已經提出或建成了高速或超高速寬帶網絡，隨著各種類型的智能移動終端的普及，免費的無線基礎網絡也會成為基建重點。在智慧城市規劃過程中除了考慮以上硬件性質的基礎設施以外，還要重點關注開放數據類型的基礎設施。此類設施同樣是智慧城市建設的基礎，通過開放數據與眾包開發等模式可以將城市開放數據平臺建設的更為全面、結構化、標準化，而且此類方式已經在國外經過大量事實證明，其數據質量、整合等工作成效顯著。

2.3.2 智慧管理

智慧城市運營過程中產生的數據總量是巨大的，這些數據經過有效的分析、挖掘能夠產生充分反映城市運營的信息，當前與城市智慧管理有關的數據包括：視頻影像、環境信息、消費信息、社交信息等多方面內容。而智慧管理的應用主要涉及三方面的領域：實時監控以及突發事件處理、基礎性的市政服務和公眾參與。其中實時監控以及突發事件處理能及時識別火災、犯罪等異常情況，并對洪水威脅、交通事故、管道泄漏等突發事件做出應急控制。基礎性的市政服務用于報告市政故障，大大降低城市管理成本。公眾參與能通過實時的城市三維可視化環境，對城市建設狀況進行了解，然后提出自身意見和建議，大大節約公眾參與時間。

2.3.3 智慧出行

智慧城市規劃過程中，需要考慮城市交通流的合理疏導，通過廣泛、實時的智慧系統能夠有效解決此類問題。在這個過程中需要實現對交通流量的實時監控，然后據此實時提供交通信息，在這個系統中需要依靠各類傳感器進行交通信息的收集，并將其傳輸到控制中心，有工作人員對交通進行實時調控，另外可以通過車輛配備的相關設施為車輛提供相應信息，引導居民合理出行，更廣泛的情況下，可以將城市公共交通體系融合到智慧城市規劃當中去。

2.3.4 智慧環境

智慧城市之前，生態城市、低碳城市等概念已被廣大人民接受，而智慧城市是在此基礎上借助相應的系統，對城市能源使用進行管理，同時監控城市環境質量。在這個過程中通過電網系統中的傳感器收集各類能耗信息，然后通過軟件繼續執行能源調配，實現電力融通，提升能源使用效率。對于城市環境，可以通過廣泛分布傳感器，收集大量空氣質量信息，然后根據獲取的信息，采取積極有效的手段處理相關問題。

2.3.5 智慧生活

智慧城市規劃過程中涉及大量技術內容和工程建設，但是最終的目標是為人們提供優質的生產生活環境，這也是智慧城市規劃過程中需要堅持的基本原則。通過各類開放數據的眾包開發提供大量基礎性的生活、娛樂服務，通過云計算等技術對實時信息進行分析，判斷城市生活需求。早前思科公司曾提出智慧連接社區的概念，就是城市中的各個社區中提供的服務、信息等資源進行整合，將物理空間轉換成聯系密切的虛擬社區。但是當前教育、醫療方面的智慧應用仍舊較少，不能滿足人們的需求，所以在后續的智慧城市規劃過程中要加以重視。

3 智慧城市規劃的應用創新

3.1 理念融入規劃

我國城市規劃包括戰略規劃、總體規劃、分區規劃、詳細規劃多個方面，智慧城市理念需要融入所有層面的規劃設計工作中，才能構建完善的智慧城市規劃體系，建設與城市總體空間布局、社會文化、自然生態等相協調的智慧系統。

3.2 協同規劃設計

智慧城市建設涉及大量內容、主體，需要綜合各方進行協同規劃設計，從而實現平臺共享、協作規劃、功能復合、空間融合、一體化規劃建設等方面內容，通過建設城市基礎數據和信息平臺滿足信息共享需求，大大提升城市運營效率。

3.3 城市規劃創新

智慧城市規劃應用創新從公眾參與、基礎數據調查與獲取、城市空間模擬、空間結構優化等多個方面開展，利用互動平臺、數據中心滿足公眾參與需求，及時對規劃進行反饋和評價，以便提升規劃透明度，利用技術手段獲取時空數據，為城市規劃提供全面、精準的基礎數據。

4 結語

智慧城市是新一輪高新技術的綜合體系與展現，隨著各類科學技術、人工智能的興起與應用，城市規劃建設過程中，對于整個城市體系的信息化要求越來越高，而規劃建設智慧城市是順應歷史發展潮流的主要形式。因此，加強對智慧城市規劃理論方法的研究探討，加大各項技術手段的應用創新，才能有效推動智慧城市建設進度。

[1]徐建剛,祁毅,張翔,梁健.智慧城市規劃理論方法與應用創新[J].建設科技,2015(18):22-24+28.

[2]鄧毛穎.智慧城市與智慧的城市規劃[J].華南理工大學學報(社會科學版),2015,17(3):49-56.