中國文化產業供給側結構性改革探究

王浩寧 白 潔 武 玉

(河北師范大學馬克思主義學院，河北 石家莊 050024)

經濟新常態下，我國經濟增速放緩，傳統產業迫切需要轉型升級，摒棄以往高消耗、低質量的產品供應，提供從而滿足消費升級的需求，文化產業作為21世紀我國的朝陽產業與國民經濟支柱產業，有著不同于其他傳統產業的優勢，例如相比傳統能源行業、傳統制造業等具有環保、低能耗、經濟效益好、受益時間長等優勢，尤其是在拉動經濟增長、提高就業率、提高國民文化素質等方面有積極意義，基于以上優勢，文化產業成為突破經濟發展瓶頸先頭部隊，供給側結構性改革是符合時代發展規律和目前經濟發展的國情，采用改革的辦法推進文化產業供給端與需求端的結構調整，合理協調要素配置，規避無效供給，增加有效供給。文化產業具有易與各個產業交融發展的特性，也有形成龐大產業鏈和產業集群的這個優勢，所以文化產業的供給側結構性改革與其他相關產業發展具有聯動效應，可以達到共同發展。

一、我國文化產業發展的現狀

在我國“文化產業”這一概念第一次在中央正式文件中提出是在十五屆五中全會上，是針對文化產業進行文化體制深化改革具有重要意義。改革文化產業的內涵比較豐富，本文的理解是文化向經濟的一種轉化，是文化與經濟的一種融合，文化產業包括文化產品和服務等；具體表現形式有很多，比如影視作品、教育培訓、旅游觀光、出版和報刊等眾多形式，文化產業一般側重于人民大眾的發展資料消費和享受資料消費。同時在滿足消費者需求的過程中創造出了眾多的就業需求，在一定程度上緩解了社會的就業壓力，也為無業與失業人群提供了更廣闊的平臺。

在十七屆六中全會上第一次正式提出“文化產業成為國民經濟支柱性產業”[1]的戰略判斷。近年來，文化產業發展迅速，甚至高于GDP的增長速度，特別是從金融危機以來，文化產業對GDP的貢獻顯著。我國各地區、各級政府積極響應國家的號召，根據當地特色開辟出眾多獨具特色的旅游景區，充分展現了我國的優秀文化，增強了民族自豪感，比如西柏坡的紅色旅游、湖北的三峽旅游產業和云南旅游等眾多特色旅游業的蓬勃發展體現了文化產業的強勁潛力。

二、供給側結構性改革的思想內容

目前，中國經濟進入新常態，在新時期，有效供給不足、供需錯配的問題越來越明顯。經過多年的改革開放，我國的經濟在快速發展中也暴露了一系列問題，比如資源浪費、環境污染嚴重、產品的附加值比較低、產能過剩等問題。近年來，我國經濟增長速度逐漸下降，改革進入了深水區，一些社會問題也暴露出來，例如就業形勢嚴峻、教育不平衡、醫療保障的不完善等情況一定程度上激化社會矛盾，也影響了社會的穩定和發展。在這些問題的背景下，供給側結構性改革就顯得尤為重要。

優質的供給是基礎和前提，只有有效的供給才能帶動消費需求的升級。此前，我國經濟增長強調需求對經濟增長的拉動作用。但是真正制約經濟發展的是有效供給不足。所以要從生產供給領域進行改革，推動產業結構的優化升級。供給側結構性改革需要重視人才、技術和創新等因素。改革的最終目的是解放生產力和發展生產力，首先要發揮勞動者的才能，其次重視結構的調整產品的質量和生產效率，與全面深化改革相適應，關鍵還要注重創新。實現產業結構的優化升級，最終使產品和服務更能符合人民的要求，能夠滿足人們的需要，創造出更大的經濟效益，推動生產力的發展。

三、我國文化產業存在的主要問題

(一)供需錯配矛盾突出

文化產業作為我國的國民經濟支柱行業，文化產品結構不合理表現明顯。從宏觀上，文化產業新興力量較小，傳統產業還是具有一定的比重；而微觀上，文化產業內部分配不合理，發展失衡。不難看出，我國文化產業的發展需要進一步進行調整和拓展，尤其是在內容上還需要完善。同時，不單單是文化產業內容，在文化產業結構上仍需要做一系列的規整。這些問題的存在是有一定原因的，從根本上分析，我國文化產業的問題與我國對文化產業的供求關系有很大的關聯。我國經濟現狀處于“過剩型”經濟，而當前的文化產品供給并不能充分滿足人們的精神文化需要。根據“十一五”時期我國文化產業發展狀況來看，我國的文化產業比重在國民經濟中所占不足4%[2]。隨著時代的發展，我國文化產業增加值是有不小的變化。2015年我國文化產業增加值為27000億元，占GDP比重為3.97%；[3]2016年我國文化產業增加值為30254億元，占GDP比重為4.07%；[4]2017年文化產業增加值預計為9—10萬億元，占GDP比重預計7.5%-11.7%，[5]可以看出，我國文化產業比重持續在上升，雖然存在一些問題，但發展前景良好。

(二)集聚和集約化水平低

建國以來，我國一直注重第一第二產業的發展，尤其注重重工業的發展，對第三產業的發展重視力度不夠，文化產業的發展緩慢。我國文化產業同其他發達國家相比起步較晚，我國文化產業的區域分布不協調、文化產業發展失衡，主要在發達城市、經濟效益良好的企業有規模性的發展，在小型、經濟不發達的地區發展緩慢甚至停滯。這也造成一些基礎性強的文化產業缺少相應的市場。文化產業的市場不具備優勢，這是亟需解決的問題。同時，在文化產業的發展過程中，存在政企職能分工不合理、缺位，甚至出現行業壟斷現象，嚴重影響文化產業的集約化水平。

(三)文化產品缺乏核心競爭力

眾所周知，美國有好萊塢文化產業鏈、日本有深厚的動漫文化底蘊、韓國有風靡世界的韓劇、綜藝等都具有本國特色的發展良好的文化產業。相比來說，中國擁有歷史悠久、燦爛的傳統文化，但是沒有恰當的融入文化產品中，使得中國的文化產品缺乏融入中國傳統文化的核心競爭力。在文化產業中，傳統內容色彩不豐富，相反一些西方文化色彩或多或少地明顯，沒有能夠體現我國優良的傳統文化。我國的文化產業內容缺少層次和美感[6]。在文化內容中，中國傳統思想表達地不太明確，優良的傳統文化也未深入精髓，比如孔孟的“仁、義”思想，老子的“道”、陰陽五行思想、中庸思想等都只是簡單地框架式總結，進行語言上的羅列，缺少內容的升華和精華，這些傳統思想最能體現我國文化產品的核心競爭力，在發展的過程中沒有更好地將傳統思想、傳統文化內容融入進去，同時，在文化形式上缺少一定的色彩，有些單調化、機械化，過于單一化，并沒有打造出中國文化產品的核心競爭力，沒有形成具有中國特色的文化產業。

四、我國文化產業供給側結構性改革的實現路徑

(一)全面提高文化產業創新能力

文化產業的核心是文化創意[7]，其也是生成文化產品的源頭。我國內在的文化消費潛力難以得到激發和文化產品的無效供給難題的根源在于文化創意不足，創造不夠，沒有生產出符合市場需求的產品。因此，要通過改革構建有利于激發相關文化企業和文化產業從業者創造活力的體制機制，形成積極鼓勵創新創造、寬容對待創新失敗的社會氛圍。文化產業從業者要進一步提高文化產品內涵，賦予其有內容、有底蘊的文化內涵，推生出思想精深、藝術精湛、制作精良的文化精品。各級政府與相關企業形成合力抵制文化低俗，習近平說過：“低俗不是通俗，欲望不代表希望，單純感官娛樂不等于精神快樂”[8]，不斷凈化文化市場的同時要加強對知識產權的保護，使得創新者利益不受損失。

(二)加強政策制訂與政策落實監管

文化產業是政治、經濟、文化等合力推動發展的社會運動現象，具有復雜性、多樣性的特點，在新舊動能交替轉變的背景下，政府相關長久穩定的政策是文化產業的供給側結構性改革成功的必要保證。制定政策要在思想上形成由以往只注重短期效益到長期經濟增長與可持續發展策略的轉變；相關部門做到簡政放權，激發市場活力，彌補市場失靈，給予符合市場規律的良好氛圍；針對目前存在的“供需錯配”問題合理調整文化資源分配；從政策出臺到實際執行要形成問責機制，逐步消除在改革路上出現懶政、怠政情況。政策的制訂與執行需要通盤考慮決策，面對經濟新常態，積極轉變發展觀念，厘清發展思路，從而實現文化產業在經濟新常態下轉型升級。

(三)重視文化理論研究

深入研究文化產業理論的學術人才是文化產業科學持續發展的動力源，同時也是文化產業在不同時期進一步發展的重要理論支撐，在文化產業轉型升級的背景下，進一步做好基礎理論研究與應用理論研究、具有跨學科跨領域的綜合研究、前瞻性研究，提出能夠被普遍認同且適合我國國情的原創性觀點，為文化產業的供給側結構新改革夯實基礎。

(四)推動“互聯網+”與文化產業的融合發展

“新常態一個最突出的特點就是要適應總體經濟結構的需要進行轉型換代和結構調整。”[9]“互聯網+”與傳統文化產業的融合是必然趨勢，二者的融合發展具有強勁潛力，同時也為深度發掘傳統文化資源的方式方法開辟了新思路，這條文化特色產業鏈重新構建了文化產業經濟的生長環境，也是文化產業深度發展開拓了一片新陣地。例如“互聯網+”中大數據就是對電影行業發展重要推手，派生出新媒體電影的電影模式，其具有去中心化、互動性強、受眾廣等特點，打破了以往由導演做主導的電影制作模式，這些使得新媒體電影更加受消費者的青睞。

通過“互聯網+”與文化產業的交融發展是一項復雜的系統工程，需要通盤考慮到產業集聚、產業鏈構建、矯正供需錯配等諸多方面，統籌文化產業深度發展的各方力量，形成合力來推動我國文化產業供給側結構性改革，實現更高層次的文化產業發展。

[1]中央提出推動文化產業成為國民經濟支柱產業[EB/OL].中國新聞網，2011-10-25.

[2]張國祚.文化軟實力藍皮書：中國文化軟實力研究報告(2010)[M].北京：社會科學文獻出版社，2011.

[3]王林生.當前文化產業提質增效發展的突破口和政策著力點[J].昆明：云南省社會科學界聯合會，2017.

[4]張玉玲.中國文化產業增加值：站上3萬億元新臺階[J].成都：四川省川劇藝術研究院，2017.

[5]范周.2017年文化產業發展趨勢[J].濟南：中國青年出版社，2017(3)：4-4.

[6]張曉明，胡惠林，章建剛.2008年中國文化產業發展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2008.

[7]馮曉棠.文化產業融合發展研究———投入產出分析視角[D].太原：山西財經大學，2016.

[8]習近平.文藝工作座談會講話[R].2014.

[9]范周.言之有范：讀屏時代的文化思考[R].北京：知識產權出版社，2016-7-9.