最是新春好時光
——關于勞動者生活變化的八大猜想

這是新時代的中國。2018年的時光大門徐徐開啟，我們每一個人都仿佛置身于恢弘的歷史長卷之中。

這是中國的新時代。習近平主席的新年賀詞，不僅描繪出“九層之臺，起于累土”的發(fā)展藍圖，更坦誠列出“教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境”這些老百姓最關注的焦點。

世間萬事，民生為大。當老百姓的操心事、煩心事更多進入最高決策層的視野，億萬職工群眾的生活必將發(fā)生更美好的變化。

猜想1 國家的“錢袋子”，勞動者的新實惠

2017年的最后一個星期四，全國財政工作會議在北京舉行。作為國家“錢袋子”的“掌門人”，財政部長肖捷在部署2018年財政工作時，頻頻釋放出國家“錢袋子”致力增進民生福祉的全新信息。

《中國工人》注意到，從“堅決托住基本民生需求的底”到“更加注重對特定人群特殊困難的幫扶”，在財政收入增速放緩、剛性支出持續(xù)增加的背景下，多做“雪中送炭”的工作依然被置于重中之重，這顯然標志著公共性、公平性已經(jīng)成為保障和改善民生水平的底線原則。

依照此次財政工作會議的部署，教育仍然是2018年發(fā)展的重點。改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件，實施第三期學前教育行動計劃、高中階段教育普及攻堅計劃和現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，都將讓關心自己子女教育的工薪階層享受到實惠。

與此同時，直接涉及勞動者幸福指數(shù)的就業(yè)和社會保障，亦將在新的層次上得到加強。2018年，政府將繼續(xù)促進農(nóng)民工和去產(chǎn)能職工實現(xiàn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，加強對特困人員、殘疾人等群體的兜底保障。

當然，財政資金還將更多投入到那些與老百姓生活須臾相關的領域。無論是整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度還是推進保障性安居工程建設，無論是實施文化惠民工程還是加快水污染防治，這些促發(fā)展與惠民生相結合的有力舉措，一定會讓投下去的“真金白銀”，變成勞動者的新實惠，讓億萬職工擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。

猜想2 重點群體增收，咱勞動者要漲薪了

2017年12月，北京市政府印發(fā)《關于進一步激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的若干政策措施》，分別對技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、有勞動能力的困難居民等七類群體，提出了8個方面27條差別化的收入分配激勵措施。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在國務院提出激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收一年以后，全國已有20多個省份出臺了相關增收計劃，包括北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海和寧夏等。

盡管表述方式有所差異，對重點群體實施精準激勵依然是各地增收計劃的核心要義，利好措施可謂清晰而明確。在北京，網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員可以享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，低保人員就業(yè)可以享受就業(yè)獎勵和救助漸退，技能人才工資增速可以高于其他崗位。在上海，技能要素參與分配的激勵力度將明顯加大，政府鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式。

寒冷冬日里，北京城建集團工人在北京新機場主航站樓頂部建設施工 雷聲 / 攝

讓勞動者的收入增速不要“跑輸”GDP，這是實現(xiàn)“到2020年居民收入倍增”目標的關鍵前提。與此同時，中國的基尼系數(shù)雖然連年下降，卻仍然超過國際公認的貧富差距警戒線。所有這些，使得“區(qū)分群體、分類施策、促進增收”的行動愈顯急迫。

2018年，還會有更多的省份出臺相關增收計劃，為廣大勞動者“造船”“搭橋”“建網(wǎng)”。其中，“造船”是打造能容納更多勞動者的勞動力市場，“搭橋”是為摩擦性失業(yè)和勞動能力不足的群體提供“過渡帶”和職業(yè)能力培訓，“建網(wǎng)”是建立為困難群體兜底的社會保障網(wǎng)。這些政策“紅包”越來越多，工薪階層的錢包自然會越來越鼓。

猜想3 啟動中央調(diào)劑，基本養(yǎng)老金“十四連漲”

進入2018年，我國失業(yè)保險總費率將繼續(xù)執(zhí)行由2%階段性降至1%的優(yōu)惠政策，失業(yè)保險金的標準亦將提高到最低工資標準的90%。這意味著相當一部分職工的實發(fā)工資藉此微幅增加，失業(yè)人員也將領到更多的失業(yè)金。

人社部失業(yè)保險司有關負責人表示，從2012年到2016年，全國人均失業(yè)保險金從707元增加到1051元，年均增長10.4%。此次確定逐步將失業(yè)保險金標準提高至最低工資標準的90%，旨在進一步保障公民失業(yè)情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利，有效保障失業(yè)人員基本生活。領取失業(yè)保險金期間，失業(yè)人員還有相應的醫(yī)療、喪葬撫恤、就業(yè)服務等待遇項目。

2018年，盡管經(jīng)濟增速放緩、老齡化加速形成一定支付壓力，但隨著基本養(yǎng)老保險基金投資運營啟動，加上部分國有資本被劃轉(zhuǎn)充實社保基金，基本養(yǎng)老金的“十四連漲”卻幾乎不會有任何變數(shù)。

《中國工人》注意到，為了確保從2005年開始的這一連漲趨勢得以延續(xù)，相關部門正在不斷出臺一攬子政策。在黨的十九大報告提出盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌以后，人力資源和社會保障部相關負責人明確宣布，2018年將先實行基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，藉此調(diào)劑余缺，均衡地區(qū)之間由于人口結構特別是人口流動導致的撫養(yǎng)比差異過大帶來的養(yǎng)老保險負擔。

毫無疑問，接連推出的這些完善基本養(yǎng)老金的積極措施，有利于實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的代際公平，避免由于政策形成的基本養(yǎng)老保險基金缺口，減輕下一代人的養(yǎng)老負擔，通過國有資本收益給養(yǎng)老金制度“輸血”，更將有效保障養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，化解人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的沖擊。

猜想4 結束“試行”，勞動者迎接“第二金”

在試行了14年以后，《企業(yè)年金試行辦法》終于被經(jīng)過修訂完善的《企業(yè)年金辦法》正式代替，并將自2018年2月1日起施行。這意味著從2018年開始，“五險一金”將加快向“五險二金”轉(zhuǎn)化過渡，越來越多的職工有望得到保障自己生活權益的“第二金”。

安徽淮南市社會保險經(jīng)辦服務大廳里，工作人員整理企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險審批表格

有關專家在接受《中國工人》采訪時表示，企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，自主建立的補充養(yǎng)老保險制度，由企業(yè)和職工個人共同繳納，每個參加企業(yè)年金的職工均將建立個人賬戶。其中，企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)職工工資總額的8%，企業(yè)和職工個人繳費合計不超過本企業(yè)職工工資總額的12%。

依照《企業(yè)年金辦法》的規(guī)定，如果沒有規(guī)定的例外情形，職工企業(yè)年金個人賬戶中的企業(yè)繳費及其投資收益，將在最長8年的期限內(nèi)完全歸屬于職工個人，并在職工達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失勞動能力時，按月、分次或者一次性領取企業(yè)年金，亦可全部或者部分購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，領取待遇并享受相應的繼承權。

2018年，“有沒有建立企業(yè)年金”或?qū)⒊蔀閯趧诱邔ふ揖蜆I(yè)單位的重要條件。畢竟，在原有的基本養(yǎng)老保險的基礎上，企業(yè)年金可以另外增加一份養(yǎng)老積累，進一步提高退休后的收入水平和生活質(zhì)量。擁有這樣完整的職工薪酬體系，企業(yè)才會更有人才吸引力，讓勞動者安心地奉獻智慧，共同進步，實現(xiàn)“雙贏”。

猜想5 花錢有“道”，正常福利一個都不會少

2017年歲末，全國總工會就員工福利發(fā)放做出新規(guī)，首次明確提出職工婚喪嫁娶可以給予一定金額的慰問金，職工退休離崗可以發(fā)放一定金額的紀念品。原本屬于工會內(nèi)部規(guī)章的《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》，驟然成為媒體爭相報道的熱點。

《中國工人》注意到，《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》旨在明確指導基層工會如何把握涉及職工各項開支的政策界限。依此辦法，工會經(jīng)費用于集體福利支出時，可以在新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品，并可結合實際采取便捷靈活的發(fā)放方式。基層工會還可以在工會會員生日時，發(fā)放生日蛋糕或指定蛋糕店的蛋糕券；在工會會員結婚生育生病住院、退休離崗以及本人或直系親屬去世時，給予一定金額的慰問金。

由工會發(fā)放的這些職工福利，其實并不是企業(yè)全部的職工福利。相當一段時間以來，在清理整頓違規(guī)福利的進程中，相當一部分企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)“惡意搭車”，趁機減少甚至取消了原本正常的職工福利，從而形成了普遍存在的職場“福利饑渴”。從這一意義而言，基層工會為自己的會員明確“福利主張”，力挺職工擁有正常福利，難怪引得那么多工友們的“喜大普奔”。

在任何時候，勞動者的正常福利都應該得到最充分的保障。這既是公共常識，也應該是市場慣例。在工會經(jīng)費可以用于職工集體福利支出得到再次明確之后，那些還沒有加入工會的勞動者還是趕快遞交入會申請，爭取早日成為工會組織的一名會員。只有這樣，自己該得的正常福利，才能一個都不會少。

猜想6 根治欠薪，農(nóng)民工工資實行“月薪制”

2017年4月20日，西安農(nóng)民工展示領到的工會會員證

困擾農(nóng)民工收入權益的欠薪問題，有望在2018年得到有效解決。人力資源和社會保障部此前印發(fā)《治欠保支三年行動計劃》，在工程建筑領域加快推行農(nóng)民工工資按月結算，并在2019年12月實現(xiàn)全覆蓋。這意味著從2018年開始，越來越多的農(nóng)民工將要享受到“月薪制”，而不是像以前那樣“一年領一次”。

《中國工人》在多處建筑工地采訪中發(fā)現(xiàn)，“月薪制”讓農(nóng)民工們感到心里更踏實。由于現(xiàn)行的工程款結算方式，建筑業(yè)農(nóng)民工往往是每月只能支取生活費，春節(jié)返鄉(xiāng)前才能拿到全年的工資。與此同時，“包工頭式用工”帶來的層層轉(zhuǎn)包和勞務分包，也使得一些實力不足的企業(yè)把“一年領一次”當成緩解資金周轉(zhuǎn)壓力的手段。

事實上，無論是《勞動法》還是《勞動合同法》，都已經(jīng)明確規(guī)定“薪酬應當以貨幣方式按月付出給勞動者本人”。然而，在現(xiàn)實生活中，原本應當是剛性的法律條款，往往被那些勞務公司或者包工頭恣意“架空”，把拖欠工程款與拖欠農(nóng)民工工資攪成一筆“糊涂賬”。因此，面對2020年徹底完成農(nóng)民工薪酬無拖欠的最后期限，在工程建筑領域全面實施農(nóng)民工“月薪制”堪稱是“終極大招”。

除了農(nóng)民工“月薪制”，國家有關部門還將在2018年推出一整套“組合拳”，在保障農(nóng)民工權益方面集中發(fā)力。一是建筑行業(yè)實行實名制，將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工的工資卡賬戶中。二是啟動政府信用管理體系，拖欠工資的建筑企業(yè)不僅要接受處罰，還會被納入“企業(yè)失信黑名單”。三是農(nóng)民工試用期10天以后必須持證上崗，月底由農(nóng)民工簽字核對考勤工資表后再進行工資發(fā)放。

猜想7 執(zhí)法年來了，職工健康有了“護佑神”

通常來說，防止礦井坍塌或者設備爆炸，都會被視為安全生產(chǎn)的重中之重。置于工作場所的粉塵危害，往往不會被企業(yè)經(jīng)營者放在心上。然而從2018年起，全國安監(jiān)系統(tǒng)將組織開展力度前所未有的“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動，狠查嚴懲存在塵毒等重點職業(yè)病危害的企業(yè)。

《中國工人》從全國職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察工作會議獲悉，2018年已經(jīng)被列為“職業(yè)健康執(zhí)法年”，重點檢查塵毒危害嚴重超標的企業(yè)，綜合運用行政處罰、暫扣吊銷證照、聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、關閉取締、追究刑事責任等措施。國家安全監(jiān)管總局副局長李兆前同時強調(diào)，到2020年基本實現(xiàn)塵毒等重點職業(yè)病危害的有效遏制，到2035年職業(yè)病高發(fā)勢頭得到有效遏制，切實維護廣大勞動者的職業(yè)健康權益。

現(xiàn)實生產(chǎn)中，由于安全投入直接影響企業(yè)利潤，相當一部分企業(yè)漠視粉塵危害的存在。安監(jiān)部門在山東一家特種水泥有限公司發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場操作人員普遍沒有佩戴防塵口罩，患上肺部疾病的可能性大幅增加。在有的員工體檢中發(fā)現(xiàn)雙肺存在可見散點狀小陰影后，企業(yè)仍然沒有采取任何措施。不過，即便是員工本人也覺得“不打緊”，缺少必要的職業(yè)健康常識。

在這樣的背景下，2018年開始的“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動愈顯重要，有望讓那些塵毒危害嚴重超標的企業(yè)曝光天下，讓勞動者工作場所的職業(yè)健康環(huán)境得到根本改善。目前，各地各級安監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)全面行動，加大職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作的執(zhí)法力度，啟動省市異地互查等強硬措施，推進塵毒危害治理，切實改善員工作業(yè)環(huán)境，有效維護員工職業(yè)健康權益。

猜想8 技能走俏，迎接更猛烈的機器換人浪潮

當機器人時代、人工智能時代成為不可阻擋的浪潮，流水線上的每一位普通勞動者，終究都將不得不面對這樣的問題——“我的技術能不能跟上浪潮的激流”。

2018年，對于億萬產(chǎn)業(yè)工人而言，新的一次迭代大幕已經(jīng)拉開。《中國工人》在采訪中發(fā)現(xiàn)，麥肯錫研究報告已經(jīng)得出結論，45%的人類活動工作可以由機器來替代。科大訊飛公司高級副總裁江濤更是直言，人工智能比想象要來得快，2018年超過300萬員工要向機器人老板匯報工作，“這完全有可能”。作為最早推廣機器人工業(yè)應用的地方，廣東省東莞市將在2018年建成1-2個機器人產(chǎn)業(yè)園，同時在全市80%的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“機器換人”。

如果一切順利，阿里巴巴集團打造的第一家“未來酒店”將在2018年投入市場運營。按照這家智能化酒店的設計，客房服務的物品完全由機器人運送，這位不需要小費、不知道疲倦的員工可以自行決定搭乘哪部電梯，到達哪個樓層，按響哪間客房的門鈴。對于擁有250萬間客房的中國酒店業(yè)來說，勞動者未來面臨的沖擊不難想象。

不過，即便工廠里的機器人再多，最終依然搶不走技術工人的“飯碗”，因為“機器代替不了人的創(chuàng)造性”。特別是在發(fā)現(xiàn)問題、流程再造等方面，技術工人的優(yōu)勢不可替代。可以預見的是，從出大力、流大汗到擁有更高素質(zhì)和更多智慧，2018年將成為億萬產(chǎn)業(yè)工人的“轉(zhuǎn)型之年”，緊跟時代腳步，努力攀登世界制造業(yè)的巔峰。

2017年2月22日，江蘇省太倉市伍享汽車配件有限公司自動化焊接車間內(nèi)，60多臺工業(yè)機器人正在生產(chǎn)線上焊接汽車橫梁