現(xiàn)代學徒制本土化實踐的保障機制研究

姜進梅

摘要：現(xiàn)代學徒制本土化的實踐與推進需要完善的保障機制。在分析現(xiàn)代學徒制保障機制各參與主體的作用和職責的基礎上，依據(jù)現(xiàn)代學徒制保障機制目標，從政策、管理和質(zhì)量等方面構(gòu)建現(xiàn)代學徒本土化保障機制體系，推動現(xiàn)代學徒制本土化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學徒制;本土化;保障機制

2014年2月，國務院部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點”，明確提出開展現(xiàn)代學徒制試點，推動了我國現(xiàn)代學徒制本土化的探索與實踐。在實施過程中，從政策、經(jīng)費、管理等方面提供保障，推動現(xiàn)代學徒制本土化深入開展。

一、現(xiàn)代學徒制本土化實踐的保障機制構(gòu)成要素

現(xiàn)代學徒制實施涉及政府、企業(yè)、學校和學生（家長）等多個主體，在確保現(xiàn)代學徒制順利實施，以上主體都理應也是現(xiàn)代學徒制保障機制的主體。

1.政府是保障機制的設計者。現(xiàn)代學徒制所涉及的頂層設計、具體制度等都需要政府出面參與，沒有政府參與，現(xiàn)代學徒制只會是學校“一廂情愿”的事。目前，政府的主導作用對現(xiàn)代學徒制的開展起著至關(guān)重要的作用，教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）（以下簡稱《意見》）中對政府起到的支持、引導、鼓勵、協(xié)調(diào)、投入、資助等政策支持措施相當?shù)轿唬辛诉@種政策支持體系，現(xiàn)代學徒制才能有條不紊地順利進行下去。

2.企業(yè)是保障機制的主力軍。目前，現(xiàn)代學徒制實施中企業(yè)雖然是眾多參與主體中較為被動的一方，但企業(yè)是現(xiàn)代學徒制的主要實施方和參與方，是現(xiàn)代學徒制保障機制的主力軍。為此，現(xiàn)代學徒制實施必須充分發(fā)動企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的熱情，保障企業(yè)在實施中的既得利益，否則現(xiàn)代學徒制實施成效將會大受影響。

3.學校是保障機制的牽頭人。為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，學校是現(xiàn)代學徒制的最初的發(fā)起人，也是目前現(xiàn)代學徒實施過程中當仁不讓的引路人。基于我國企業(yè)參與熱情不高的現(xiàn)狀，學校從中牽頭與協(xié)調(diào)的作用是不容忽視的。學校在現(xiàn)代學徒制實施中牽頭實施與在具體工作協(xié)調(diào)中讓企業(yè)的利益落到實處，才能激發(fā)企業(yè)參與的熱情，從而推動現(xiàn)代學徒制的實施。

4.學生（家長）是監(jiān)督者、受惠者。學生（家長）的發(fā)展是現(xiàn)代學徒制實施的起點，也是終點。在現(xiàn)代學徒制保障機制中，學生（家長）不僅是受惠者，更是監(jiān)督者。現(xiàn)代學徒制保障機制是否正常運行，是否取得預計的成效，學生（家長）是最具有發(fā)言權(quán)的。

二、現(xiàn)代學徒制本土化實踐的保障機制目標

要促進職業(yè)院校學生的發(fā)展，現(xiàn)代學徒制必須保障各參與主體的利益共贏。現(xiàn)代學徒制的參與主體為政府、企業(yè)、學校與學生（家長）。在眾多參與主體中，政府是推動者，其利益的實現(xiàn)是建立在現(xiàn)代學徒制順利實施的基礎上，只要校企的利益在現(xiàn)代學徒制實踐中得到實現(xiàn)，政府參與推動現(xiàn)代學徒制的目的也就達到了。學校積極地推動現(xiàn)代學徒制是為了提升學生的綜合職業(yè)素養(yǎng)，學生（家長）的利益與學校是一致的。

1.學生的發(fā)展是現(xiàn)代學徒制保障機制的最終目標。為什么要實施現(xiàn)代學徒制？是為了縮小職業(yè)教育教學中出現(xiàn)教學實施與企業(yè)崗位要求之間相差甚遠的問題，為了使學生在就業(yè)后能快速地適應企業(yè)，快速地得到發(fā)展。基于此，現(xiàn)代學徒制保障機制必須著眼于職業(yè)院校學生綜合職業(yè)能力的發(fā)展和終身發(fā)展。學生的發(fā)展體現(xiàn)在：一是職業(yè)素養(yǎng)的提升。職業(yè)素養(yǎng)“立德樹人”在職業(yè)教育中的體現(xiàn)，也是工匠精神的重要方面。脫離職業(yè)素養(yǎng)談學生的發(fā)展是“無源之水”“無本之木”。在現(xiàn)代學徒制實施過程中，職業(yè)院校生的職業(yè)素養(yǎng)在真實職場活動中提升和錘煉。職業(yè)素養(yǎng)是現(xiàn)代學徒制實施成功與否的首要指標。二是職業(yè)技能的提升。在現(xiàn)代學徒制實施過程中，職業(yè)院校學生技能是基于企業(yè)的崗位要求培養(yǎng)的，職業(yè)院校生的技能水平是與企業(yè)的崗位要求是一致的，也是與技能發(fā)展趨勢最為接近的，這是現(xiàn)代學徒制最大優(yōu)勢的體現(xiàn)。三是終身學習能力的提升。學生發(fā)展不僅僅是滿足目前企業(yè)崗位的要求，更是為了獲得終身發(fā)展的能力。學生的終身學習能力是學生發(fā)展的重要能力。只有學生學會了終身學習，才能在真正意義上實現(xiàn)學生的全面發(fā)展、終身發(fā)展。

2.校企利益趨同是現(xiàn)代學徒制保障機制的基礎目標。在現(xiàn)代學徒制實施中，僅僅維護學生的利益，現(xiàn)代學徒制實踐是不可能持久的。能否讓企業(yè)獲得利益是現(xiàn)代學徒制實施中首先要解決的問題。企業(yè)的利益是基于產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，學生的發(fā)展是基于認識發(fā)展規(guī)律。兩者利益的起點不一致，造成目前校企在現(xiàn)代學徒制實施過程中主動與被動的顯著差異。學生發(fā)展是現(xiàn)代學徒制實施的最終目的，企業(yè)利益是現(xiàn)代學徒制實施的條件。因此，現(xiàn)代學徒制保障機制的首要目標是兩者利益趨同，即尋找學校利益與企業(yè)利益的最佳結(jié)合點，在保障學生發(fā)展的前提下，保證企業(yè)獲得利益。

三、現(xiàn)代學徒制本土化實踐的保障機制

（一）現(xiàn)代學徒制本土化實踐保障機制中的政策保障

目前，在各地現(xiàn)代學徒制的試點工作中，一系列的文件出臺為現(xiàn)代學徒制試點實踐“保駕護航”。作為現(xiàn)代學徒制實踐的綱領性文件，《意見》“完善工作保障機制”條款中明確指出：“各地教育行政部門要推動政府出臺扶持政策，加大投入力度，通過財政資助、政府購買等獎勵措施，引導企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學徒制試點。并按照國家有關(guān)規(guī)定，保障學生權(quán)益，保證合理報酬，落實學徒的責任保險、工傷保險，確保學生安全。大力推進‘雙證融通，對經(jīng)過考核達到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應的學歷證書和職業(yè)資格證書。”雖然政府已經(jīng)完成現(xiàn)代學徒制的頂層設計，但在現(xiàn)代學徒制推進過程中，政府還必須進一步細化以下職責。

1.明確扶持獎勵政策。扶持獎勵政策用來激發(fā)企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制實踐的積極性，為學校開展現(xiàn)代學徒制提供依據(jù)性政策。政府通過對參與現(xiàn)代學徒制的企業(yè)提供專項的獎金扶持，或者是稅收財政上的優(yōu)惠政策等方式，通過保障企業(yè)獲得效益，真正調(diào)動企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制實踐的積極性。目前，在南通地區(qū)現(xiàn)代學徒制試點工作中，通過給企業(yè)提供專項獎金的形式，以每生補助一定數(shù)量的扶持獎勵，為現(xiàn)代學徒制試點工作提供了物質(zhì)保障。相對于專項資金，政府部門能在稅收財政上給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，所起的效果將會更穩(wěn)定。

2.制定保障學生權(quán)益政策。學生在現(xiàn)代學徒制實施時的權(quán)責與利益是阻礙現(xiàn)代學徒制發(fā)展主要的絆腳石。《意見》明確指出“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”。這也就是說，在實施中，學生作為企業(yè)的員工，享有與員工相同的福利待遇。但同時擁有學生身份，與普通員工會有許多不同，這些不同使學生成為一群特殊的企業(yè)員工。因此，政府必須從政策層面上明確學生在身份、報酬、保險、權(quán)責和利益等方面的原則和標準，為校企在聯(lián)合培養(yǎng)過程中提供依據(jù)。

3.形成考核指導性文件。考核指導性政策確保現(xiàn)代學徒制實踐的培養(yǎng)質(zhì)量。目前，對于現(xiàn)代學徒制實踐的評價標準與評價形式并沒有做特殊的要求，用一般考試的方式來考核現(xiàn)代學徒制班級學生很顯然是不適當?shù)模瞧娴模荒苋嬖u價現(xiàn)代學徒制所取得的成效。為此，行政部門應出臺專門關(guān)于現(xiàn)代學徒制學生質(zhì)量考核指導性文件，為校企共同培養(yǎng)提供方向和尺度，從而杜絕用老標準衡量新事物，將現(xiàn)代學徒制成效狹隘化的現(xiàn)象。

（二）初步明確現(xiàn)代學徒制保障機制的管理保障

有了政府的頂層設計和政策支持，學校與企業(yè)成為現(xiàn)代學徒制實施的具體管理主體。在校企共同培養(yǎng)中，“現(xiàn)代學徒制對人才培養(yǎng)計劃、課程設置和具體教學都進行了比較大的調(diào)整。”校企在合作中形成利益趨同。

1.基礎：建立現(xiàn)代學徒制的管理運行機制。現(xiàn)代學徒制保障機制離不開校企雙方的管理機構(gòu)的相互對接、融合，這是現(xiàn)代學徒制管理保障的基礎。為保證現(xiàn)代學徒制順利實施，現(xiàn)代學徒制必須建立相應的管理體系，為現(xiàn)代學徒制實施提供保障（如圖1所示）。一是適恰地融入校企原有的管理體系中。無論是企業(yè)，還是學校，成立專門的現(xiàn)代學徒制管理機構(gòu)的壓力是很大的。在實踐操作中，只有將現(xiàn)代學徒制管理適恰融入校企原有的管理體系中，才能起到“事半功倍”的效果。二是組建一定的獨立工作小組。由于在現(xiàn)代學徒制實踐中，尤其是試點工作，常常會出現(xiàn)實踐中一些與設想不一致的問題和情況，這就需要一個現(xiàn)代學徒制專項工作小組，負責協(xié)調(diào)，保證各參與主體的權(quán)益，及時推進現(xiàn)代學徒制的實施。

2.核心：制定現(xiàn)代學徒制的管理制度體系。萊蒙特曾說過，世界上的一切都必須按照一定的規(guī)矩秩序各就各位。完善的制度體系是現(xiàn)代學徒制實施的質(zhì)量保證，特別是各專業(yè)實施性人才培養(yǎng)方案修訂制度、企業(yè)本位課程開發(fā)制度、日常管理制度等現(xiàn)代學徒制中幾個關(guān)鍵制度直接影響現(xiàn)代學徒制實施的質(zhì)量和成效。

（1）各專業(yè)實施性人才培養(yǎng)方案滾動修訂制度。實施性人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校各專業(yè)培養(yǎng)人才的“核心”文件。現(xiàn)代學徒制實施依據(jù)是實施性人才培養(yǎng)方案。完善的實施性人才培養(yǎng)方案是現(xiàn)代學徒制教育教學質(zhì)量的根本保障。基于現(xiàn)代學徒制實施的目標及特點，現(xiàn)代學徒制實施性人才培養(yǎng)方案應由校企領導、行業(yè)專家、職業(yè)教育課程教學專家、學校骨干教師和企業(yè)技術(shù)骨干等組成的團隊負責制定。但在實施性人才培養(yǎng)方案實施過程中，常常會出現(xiàn)一些新問題，或與現(xiàn)實不符的新情況，這就需要及時對實施性人才培養(yǎng)方案進行修訂，保障實施性人才培養(yǎng)方案的科學性。

（2）現(xiàn)代學徒制企業(yè)課程開發(fā)制度。課程是職業(yè)院校發(fā)展的重要載體，課程質(zhì)量的高低決定著職業(yè)院校的育人質(zhì)量和社會服務能力。在現(xiàn)代學徒制的課程建設中，開發(fā)“學校課程+企業(yè)課程”的專業(yè)課程融合體系應該成為優(yōu)先選項，而對企業(yè)課程開發(fā)的突破則是現(xiàn)代學徒制施行的重點內(nèi)容。需要解決企業(yè)課程開發(fā)的主體、程序和評價等問題：一是明確課程開發(fā)主體的職責。企業(yè)課程開發(fā)制度應明確課程開發(fā)的主體，由企業(yè)為主、學校為輔，充分發(fā)揮企業(yè)在課程開發(fā)中的優(yōu)勢作用。二是保證參與開發(fā)主體的權(quán)益。用制度明確參與課程開發(fā)所獲得的效益，特別是企業(yè)，激發(fā)參與開發(fā)人員的積極性。三是規(guī)范企業(yè)課程開發(fā)的程序。為保證企業(yè)課程的質(zhì)量，企業(yè)課程開發(fā)制度必須明確課程開發(fā)的程序，應從調(diào)研開始，通過崗位分析形成課程標準，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實施明確工作項目、工作內(nèi)容。四是明晰企業(yè)課程開發(fā)的標準和審核。在開發(fā)制度中，應明確企業(yè)課程開發(fā)的標準，在課程投入使用前，由現(xiàn)代學徒制專項工作小組對開發(fā)的企業(yè)課程進行嚴格的審核，審核通過后方可使用。

（3）現(xiàn)代學徒制日常教學管理制度。現(xiàn)代學徒制日常教學管理已經(jīng)超越了常規(guī)學校的教學管理，因此需要更多的創(chuàng)新與磨合。學校與企業(yè)必須按照學做合一的原則，共同制定管理制度，保證現(xiàn)代學徒制教學工作正常開展。在試點工作實施過程中，形成一系列的現(xiàn)代學徒制日常教學管理制度，包括學生在企業(yè)的考勤制度、學生從學校到企業(yè)之間的交通制度等等。除了各種日常的教學管理制度，在日常制度制定過程中，必須要明確以下幾個方面：一是企業(yè)與學校管理制度的銜接問題，學生的管理有學校和企業(yè)雙方，這就必須要注意銜接問題;二是企業(yè)師傅與學校老師教學內(nèi)容的銜接問題;三是日常教育教學的問題反饋機制。學校必須對出現(xiàn)的問題形成備案。

（三）初步明確現(xiàn)代學徒制保障機制的質(zhì)量保障

質(zhì)量是教育教學的生命線。一項教學改革制度的成功與否取決于教育教學的質(zhì)量。由于現(xiàn)代學徒制實施與日常教育教學有許多的差別，構(gòu)建完善的質(zhì)量保障尤為重要。現(xiàn)代學徒制學生的評價來自校企雙方。

1.企業(yè)主要是側(cè)重于崗位勝任力的考核。考核學生的崗位勝任力，企業(yè)是最有發(fā)言權(quán)的。但必須嚴格規(guī)劃考核，防止考核的隨意性。學生的企業(yè)考核標準應通過崗位勝任的等級，從工作態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)、技能水平、發(fā)展?jié)摿Φ榷鄠€維度進行規(guī)定，使企業(yè)質(zhì)量考核科學化、標準化、制度化，具有權(quán)威性。

2.職業(yè)院校主要是側(cè)重于學業(yè)測試和職業(yè)等級鑒定等方面的考核。現(xiàn)代學徒制實施中，學生在企業(yè)的學習和生產(chǎn)的時間遠遠多于普通學生，但學生在文化課、專業(yè)基礎理論學習的要求必須要明確，必須通過學業(yè)測試和職業(yè)等級鑒定的要求。

Research on the Guarantee Mechanism of Modern Apprenticeship Localization Practice

JIANG Jin-mei

（Jiangsu Union Technical Institute Tongzhou Branch， Nantong 226300， Jiangsu Province）

Abstract： The practice and promotion of the localization of modern apprenticeship requires a sound guarantee mechanism. Based on the analysis of the roles and responsibilities of the participants in modern apprenticeship guarantee mechanism， and according to the its objectives， the paper constructs modern apprenticeship localization guarantee mechanism system from the aspects of policy， management and quality， and promotes the development of modern apprenticeship localization.

Key words： modern apprenticeship; localization; guarantee mechanism