人社部原副部長王曉初：推動建立技能人才培養體系

【編者按】為貫徹落實黨中央、國務院關于“深化產教融合、校企合作”“大力發展技工教育”等要求，技工院校高技能人才培養聯盟（以下簡稱聯盟）在邢臺召開了技工院校深化產教融合校企合作交流會，并召開了聯盟第三次全體大會。本文節選自人力資源和社會保障部原副部長王曉初在聯盟第三次全體大會上的講話。

技工教育要堅持校企合作的基本辦學制度

技工教育辦學的根本目標是培養技能人才，始終堅持就業導向、技能為本。這就決定了技工教育不同于以知識學習和學歷教育為主體的其他類型的教育。在黑板上學不好技能，甚至學不出技能，關在傳統的教室里培養不出優秀的技能人才。實踐證明，學習技能、培養技能人才最有效的模式是“在工作中學習、在學習中工作”。只有通過校企深度合作，將學習與工作過程融通合一，才能有效地培養技能人才，才能培養出適應就業市場需要、符合企業需求的技能人才。因此，工學一體、校企合作是技工教育的基本辦學制度，我們不但要長期堅持，還要不斷創新發展。

當前，我們技工院校面臨生源不足、資金短缺、基礎薄弱、同質化趨勢加大等問題。解決這些問題，根本出路在于突出特色、提高質量、打造核心競爭力。從這個角度看，只有堅持好工學一體、校企合作的基本辦學制度，通過不斷深化校企合作，培養出技能水平高、就業競爭力強、薪酬待遇好、企業滿意度高的畢業生，才能從根本上提高技工院校的核心競爭力，破解技工院校的發展難題。

深化校企合作要堅持需求導向。辦技校要真正搞懂“市長想什么、廠長想什么、家長想什么”，這就是需求導向。從實踐經驗看，凡是設身處地從企業需求角度出發、千方百計為企業培養高素質技能人才，合作的雙方才能更加融洽、深入，成效也更加突出。

深化校企合作，要堅持全程合作。校企合作不是一個點，而是一條線。要貫穿于招生來源、培養計劃、專業建設、課程體系、師資隊伍、教學組織、實習實訓等技能人才培養的全過程。

深化校企合作，要堅持利益共同體。校企合作的核心問題不是簡單的權利、義務，而是利益關系。校企合作的形式可以千差萬別，但只有相關各方建立了穩固的利益共同體，才能真正實現行業企業得人才、職工學生得技能、技工院校得發展的多贏目標，校企合作才能長久穩固。

深化校企合作，要堅持一體化教學改革。校企合作的關鍵是提高學生培養質量。而人社系統多年來推行的一體化課程教學改革，打破了傳統的“公共課+專業理論課+實訓實習”的學科式教學模式，把企業的標準和要求引入教學過程，根據工作過程設計課程體系，將相關理論知識學習和技能訓練有機結合，實現了從知識教育向技能培養的轉變，從課堂教學向生產教學的轉變，取得了顯著成果。而這項改革離不開企業參與，離不開校企合作。

去年國辦印發了《關于深化產教融合的若干意見》，今年人社部、教育部等6部門印發了《職業學校校企合作促進辦法》。我們技工院校有校企合作的傳統和優勢，要堅持把校企合作作為基本辦學制度，貫穿在教學、管理、保障等院校工作全過程，從一點一滴做起，久久為功，在貫徹落實黨中央、國務院指示精神中不斷創造新經驗，取得新成果。

推動建立系統、完備的技能人才培養制度體系

技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。十八大以來，習近平總書記和中央領導多次強調要努力培養數以億計的高素質勞動者和技能人才，培養精益求精的工匠精神。當前，我國改革發展進入了新時期，從高速增長到高質量發展，對提升我國人力資本素質提出了新要求。壯大戰略性新興產業、提升傳統制造業、發展現代服務業都對技能人才的規模、結構、素質提出了更高的要求。隨著以大數據、人工智能等為代表的新技術的廣泛應用，新業態的不斷涌現，新就業模式的出現，對勞動者技能水平和就業創業能力也提出了新要求。即使按照一些專家的說法，我國高等教育已經進入了普及化階段，我國經濟社會發展對技能人才的需求、對技能人才素質能力的要求，不但沒有弱化，反而更加強勁。我國8億勞動力中，在生產服務一線的技能勞動者仍然是大多數。從國家人力資源開發的角度看，技工教育或者說技能人才培養制度就是要為在知識教育、應試教育中不成功或者不那么成功的孩子，鋪就一條技能發展的成功之路，培養他們具有現代生產服務的技能和體面就業的本領，幫助他們在生產一線崗位上成才立業，成為社會上的“成功者”。因此，推動建立技能人才培養制度體系刻不容緩。

我國的技工教育事業經過初創時期的探索和積淀，經過新中國成立后的大發展，特別是改革開放以來走出了一條創新發展之路，積累了豐富的經驗，取得了豐碩成果，這些為推動建立系統完備的中國技能人才培養制度體系奠定了堅實的基礎。最近一個時期，技工院校高技能人才培養聯盟的校長、專家就職業教育與技工教育的關系、技工教育與學歷教育的關系進行了廣泛深入的討論，使我深受啟發。我認為，從國民教育的大系統而言，技工教育是其中的一部分，是國家承認的一類國民教育；從分類上而言，技工教育位居職業教育的大范疇內，應該享受相應的政策和待遇。然而，技工教育由于就業導向、技能為本，專職培養技能人才的特殊性，又區別于其他各類國民教育，特別是以學歷文憑為導向和標準的學歷學位教育。我非常贊同有的專家所說的，技工教育不應該綁在學歷文憑的戰車上。如果技工院校畢業生能獲得一個學歷文憑，那是錦上添花，但也只是添上一朵小花。從根本上講，學歷文憑不是也不可能是衡量職業技能素質和水平的標準，不應該成為技能人才培養的指揮棒。

實際上，改革開放以來，我國的技工教育經歷了艱難曲折，取得了創新突破，恰恰是因為我們摒棄了學歷文憑的指揮棒，堅持了專職培養技能人才的辦學目標，堅持了就業導向、技能為本的辦學原則，堅持了校企雙制、工學一體的辦學制度，堅持了不斷深化技能人才培養模式改革，同時不斷強化學制教育與職業培訓并重，廣泛開展職業技能鑒定，大力推進職業技能競賽，在深入學習借鑒國外先進經驗的基礎上，闖出了一條中國特色的技能人才培養之路。可以說，技工教育引領了我國職業教育的發展方向，推動了我國職業教育的轉型。當然，我們依然面臨著許多難題，還要克服許多困難，但我們已經打下了堅實的基礎。因此，在我國改革開放的新時期，我們完全有可能以技工院校為骨干，聯合各類職業培訓機構，集成技工教育、職業培訓、技能鑒定、技能競賽等相關制度，構建起一套獨立的、系統完備的中國技能人才培養體系。

充分發揮技工院校高技能人才培養聯盟的作用

技工院校高技能人才培養聯盟自2016年成立以來，團結集聚了全國優秀技工院校的力量，積極開展工作，廣泛進行交流，搭建合作平臺，取得了可喜成績，影響力不斷擴大。目前全國有近2500所技工院校，還有數量眾多的職業技能培訓機構。就行業發展而言，也需要有這樣一個社團組織，來推動技工教育的發展。

面對新時期技工教育繁重、復雜的改革發展任務，我們要充分發揮好技工院校高技能人才培養聯盟的作用，努力推動聯盟在團結凝聚各方力量，促進技工教育創新發展上發揮更大的作用；在深化專題研究，加強技工教育理論創新上發揮更大的作用；在打造交流合作平臺，為技工院校服務上發揮更大的作用；在健全行業自律，當好橋梁紐帶上發揮更大的作用。總之，我祝愿技工院校高技能人才培養聯盟不斷壯大，為推進技工教育創新發展做出更大的貢獻。

對比十年前和今天，技工教育取得了令人矚目的成就。我們要堅定不移走自己的路，樹立技工教育的信心，樹立開創先河的雄心，樹立不懈奮斗的恒心，闖出一條中國技能人才培養之路，用創新用發展來堅持技工教育、推動技工教育，為中國的孩子們提供一條不同于高考升學的成才之路。