科研經費管理機制探討

敬婷婷

摘要：隨著時代的不斷發展，科研成果對于現代人的生活和工作都有著非常重要的影響，因此，加強科研工作的高校實行是人們越來越重視的問題。科研工作的順利開展需要一定費用的支持，在很大程度上，政府在科研工作中投入的成本比較多，但為了使得科研的經費支持能夠實現高校的運用，需要加強科研經費管理機制的研究。文章通過對科研經費管理機制中存在的問題進行討論，以便能夠針對性的提出合理化建議加強科研經費管理機制工作效率的提升。

關鍵詞：科研；經費管理機制；分析

在現代社會的發展中，科研工作占據著重要的位置，能夠為社會經濟的快速增長提供技術的保障。對于科研工作的進一步開展，政府對此引起了非常大的關注，同時也加大了科研經費的支持。對于這樣一筆非常多的科研經費，如何實現科研工作效率的提升，需要加強科研機構經費管理機制的研究，以此實現我國科技的飛速發展。

一、科研經費管理機制中的問題分析

近年來，我國各級政府開展致力于既能適應科研特點，又能有效提升資金使用率的管理機制，所以很多的“基金制”、“課題制”的管理方式應運而生，但是因為舊的管理方式和理念的限制作用，整個的財務制度未來得及做好改變，所以科研經費在管理過程中還是存在著一定的問題。

（一）管理制度相對落后

一般情況下，農業科研單位關于各種專項經費的管理都是在幾年前制定的，近幾年財政制度和體制也在不斷的變革，各農業科研單位為了加強預算管理，對支出項目進行了規劃，但是現存的管理辦法還主要是針對傳統的管理模式制定出來的；辦法較為籠統，也缺少可操作性，在執行過程中很難準確拿捏。此外，財務制度也沒有作出相應的變化，這就造成了現有的財政制度和科技體制未緊密銜接。

（二）管理辦法多樣性，但是難落實

從目前來看，冠以農業科研單位的經費管理中的專項經費管理辦法較多，每一項經費都有屬于自己的管理辦法，而且有著較大的差異。在設置支出科目這塊不太合理，部分項目實行統一預算，部分項目又不實行統一預算，部分項目在設置預算科目時和研究工作的支出內容不符。成本支出可以有管理費，有些又不行，導致了財務和科研管理管理難度的加大。

（三）預算管理存在的問題

科技經費管理部門在確認科研預算的過程中，只是承擔著研究工作的科研單位的一部分的財政撥款，政府在對科研項目進行撥款時，就不能全成本撥款。其次，預算的約束力有限制，一方面科研人員缺少足夠的法律認識，尤其是在專項經費管理以及財務管理中了解甚少，會隨意的對預算進行變更，實際上，預算一旦走了合法程序，不能隨意變更的。另一方面，科研人員也缺少執行意識，錯誤的認為只要經費申請下來，可以做任何用處，最終造成了預算和決算有著較大的差異，而且監察部門的監督力度不夠，經費最終的流向沒有做好相應的管控；最后，績效預算沒有落實到位，之所以有績效預算，主要是對科研經費的使用作出考核，這其中包括了經濟和社會效益，是為了爭取獲得下一年的預算的重要保障。但是從目前來看，絕大多數的科研經費并沒有真正的進行績效預算，自然績效預算的作用也沒有得到充分發揮。

二、加強科研經費管理機制建立的相關措施

（一）重視管理制度的完善

科研經費的管理工作需要一定的管理制度來支持，這樣才能夠實現經費支出過程中的合理化以及全面化的管理。完善的制度能夠規范科研機構經費支出的程序，使得經費的支出過程都有據可循，不再是迷糊的狀態，這樣可以有效的減少人貪污現象的出現。在一定廣開制度的影響下，能夠規范科研管理機構人員的操作。

（二）加強管理制度的實際運行

有了一定的管理制度，就需要加強管理制度在實際中的運用。這是有效實現管理效果加強的有效途徑之一。對于科研工作人員更是應該加強管理制度的遵守，在經費的支出方面，應該按照管理制度的方法，按照一定的程序進行經費的申請。對于科研機構的領導層任務更是需要加強管理制度的遵守，領導者對于其他人員具有模范的作用，領導者的帶頭作用，能夠更好地加強其他人遵守的效果。

（三）建立健全一定的監督機制

科研經費管理工作的執行，需要一定監督機構的存在，這樣能夠有效的監督經費支出過程中的合理性，加強經費管理工作的開展。首先，需要通過相關的法律制度加強對科研經費工作管理效果的提升，其次，就是需要加強科研領導層責任的提升。對于科研部門的領導者來說具有監督管理的職責，沒有很好的進行監理工作的執行，一旦出現經費支出問題就應該受到相應的懲罰。最重要的是保證科研經費支出過程的透明度，使得大家都能夠直接的監督到位。

三、結束語

總而言之，加強科研機構經費管理質量的提升，有助于科研工作質量的提升。相關的科研機構人員應該加強相關措施在實踐中的運用，實現科研機構經費支出的合理化發展。科研經費管理機制質量的提高，有助于實現科研工作效率的提升，為我國科技的發展提供條件。

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（作者單位：中煤科工集團西安研究院有限公司）endprint