城鎮化對服務業發展的影響作用

郝東亞

摘要：近年來，我國城鎮化步伐加快，對服務業的發展再次起到促進作用，本文從城鎮化發展的角度，分析了城鎮化過程中，服務業的發展，發現城鎮化促進了服務業的發展，并基于此，提出相應的政策建議。

關鍵詞：城鎮化；服務業；發展

一、研究背景和意義

城市，作為世界經濟的核心地帶，它不僅集聚了大量的勞動人口，同時還是各種資源和信息的集聚地。在經濟全球化的發展背景下，城市對國家及地區經濟增長的促進作用已不容小視。21世紀以來，在我國城市化和經濟結構轉型的雙重作用下，大中小城市的服務業業迅速發展起來，并憑借其知識和技術的密集型特點，正逐步取代工業在國民經濟中的地位，成為我國國民經濟的重要組成部分。城市作為經濟發展的重要背景，從產業結構上表現為典型的服務型經濟，在空間上更是天然的服務型集聚體。城市集聚的外部性為服務業的發展提供了條件，服務業的發展反過來又促進了城鎮化的發展，正如黨的十八大所提出的，以服務發展推動城鎮化建設、以城鎮化推進產業結構的調整。

本文正是在這樣的背景下，以城鎮化為視角，研究城鎮化的推進對服務業發展的影響作用。本文的研究有助于認識我國各省市、自治區服務業發展狀況，并有助于我國區域服務業發展政策的制定。

二、服務業發展現狀

十八大以來，黨中央制定推進了一系列治國理政的新思想新政策，在這些政策的帶領下，我國服務業發展迅速，規模不斷增加，生產總值持續上升。

（一）服務業規模持續擴大

20世紀80年代我國服務業的年增長率高達10.9%，1990年服務業的生產總值僅為5888.42億元，2013-2015年年均增長8.1%，與同期國內生產總值相比，年均增高0.8個百分點，截至2015年末，我國服務業增加值已經增長到341567億元。

（二）服務業從業人員穩步增加

2013-2015年，服務業就業人員的年均增長率為5.8%，到2015年末，服務業就業人員分別比第一產業和第二產業高出14.0和13.2個百分點，達到全部就業人員的45.5%。服務業的發展大力拉動了社會就業總量。

（三）服務貿易結構持續優化

2013-2015年，我國服務業進出口總額年均增長14.9%。2014年，服務業貿易世界排名躍居第二。2015年，服務進出口總額為7130億美元，再創歷史新高。服務貿易結構持續優化。

（四）服務業種類呈多樣化趨勢

隨著服務業規模范圍的發展，服務業呈現出多樣化的發展態勢，各種服務業應運而生，信息咨詢服務、衛生及其相關服務、環境服務、國際商務、現代物流業等等，各種新型服務業使我們的生活更為便利。

三、城鎮化發展對服務業發展的影響

（一）城鎮化是服務業發展的基礎

城鎮化的推進為服務業的發展提供了必要的時間和空間因素。服務業的發展需要一定的載體，城市化形成的區域市場為服務業的發展提供了必要的基礎，城鎮化水平直接決定了服務業的規模和質量。

（二）城鎮化改變了經濟需求，從而促進服務業的發展

城鎮化的推進伴隨著人口的集聚和產業的融合，勞動力從農業到城市中非農業活動的轉變即服務業產生的過程。農村人口進入城市直接拉動了城市消費性服務需求的增長，進而催生了新的商品和服務。

（三）城鎮化的溢出效應促進了服務業的發展

城鎮化的推進有利于城市基礎設施條件和公共服務水平的提高。暢通的信息、便利的交通使得生產技術的傳遞更為緊密，并且在技術、知識和人力資本方面形成了經濟溢出效應，促進服務業的發展。

四、結論

隨著我國城鎮化的不斷推進，服務業的發展也會朝著更完善的方向邁進，服務業的多樣化也會越來越豐富。服務業的發展離不開城鎮化的推進，城鎮化的發展也離不開服務業的助力，二者相輔相成，相互推動。

（一）實施新型城鎮化戰略，促進服務業發展

有序推進農村人口市民化，使更多人口落戶城市，推動城鎮化進程。同時優化醫療配置、教育衛生等公共政策，增加城市對人才、企業的吸納能力，提升服務水平，進而促進服務業的發展。

（二）加快結構轉變，促進第三產業發展

加快城鎮化建設，實現就業結構的轉變，以及農業人口向非農業的轉移，重點是實現農村剩余勞動力的轉移，促進服務業的發展，進而促進整個國民經濟的增加。

（三）因地制宜，全面促進服務業的進一步發展

東部地區經濟發展速度快，服務業的規模與多樣化基本成型，所以東部地區主要的是保持現有服務業，并進一步擴大其就業人數。而西部地區則應在發展工農業的基礎上，加大對服務業的扶持力度，優化產業布局，充分考慮城市、交通、居住環境等問題，科學合理地劃分現代服務業不同的功能區域，實現服務業的專業化，多樣化共同發展。

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（作者單位：南京財經大學）endprint