健全和規范高校基層黨支部“三會一課”制度研究

摘要：“三會一課”制度是黨的基層組織長期堅持的重要制度，高校推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，需依托黨委中心組學習及基層黨支部“三會一課”等基本制度，認真落實好“三會一課”制度對健全完善黨組織生活，嚴格管理黨員，加強基層黨組織建設及黨員教育有著十分重要的意義。通過調研，分析了當前高校基層黨支部“三會一課”制度落實中存在的主要問題，結合工作實際，提出了健全高校基層黨支部“三會一課”制度執行質量的有效路徑及規范有效開展“三會一課”的可行方法。

關鍵詞：高校基層黨支部；“三會一課”制度；有效路徑；可行方法

2016年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，強調黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。主要內容為做到四個堅持，首先就是要堅持“三會一課”制度。提出“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。2017年3月，中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，強調推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，依托黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”等基本制度，防止形式主義。基層黨組織要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持，形成常態。由此可見，“三會一課”制度在黨支部組織生活和“兩學一做”學習中的重要作用。高校基層黨支部作為一支活力和創新力強的隊伍，在“三會一課”制度落實上整體完成較好，但在部分細節方面仍存在以下典型問題。

一、 高校基層黨支部落實“三會一課”制度存在的主要問題

（一） 執行缺乏規范性

部分高校基層黨支部在實際工作中，由于認識不足、意識不到位，在“三會一課”制度的執行上缺乏規范性。黨員大會、黨小組會、支部委員會召開時間不規范，會議主題內容相互混淆，會議記錄及相關材料缺失。進而導致部分支部黨員對“三會一課”制度認識不清晰，從思想上缺乏重視，支部的戰斗堡壘作用效果不明顯，嚴重影響黨員黨性修養的提高。

（二） 內容和形式單一

調研中發現，“三會一課”的開展在大部分高校基層黨支部中存在內容和形式過于單一的情況，主要由支部書記召開會議的形式完成，內容上主要是讀文件、念通知，生搬硬套，往往是支部書記“一言堂”，與基層支部的實際工作和特點不符，導致支部黨員不愛聽、支部書記不愛講、支部工作不推進的現象。

（三） 質量不高、效果不強

高校基層黨支部主要構成為學生黨支部和教工黨支部，在各自的教學、科研、學業方面都需要花費較多時間，同時沒有很好地把實際工作與支部工作有效結合，導致支部“三會一課”執行質量不高，實現效果不強。主要體現：會前準備工作不充分，會議主題臨時確定，征求黨員意見有限，缺乏彼此間的溝通交流；會上討論不充分，思想認識不全面，會議記錄過于簡單，討論醞釀不深入等；會后問題解決不到位，材料上報不及時。

二、 健全高校基層黨支部“三會一課”制度執行質量的有效路徑

（一） 抓好核心動力，持續提升支部書記思想及業務素質

1. 嚴把支部書記入口關。支部書記是一個支部建設的核心動力所在，在支部書記公推直選中，要充分征求黨員群眾意見，充分醞釀討論，務必將黨性覺悟高、修養好、具有黨建工作經驗和較好創新能力的黨員任命為支部書記。

2. 開展支部書記階段性集中培訓。由校黨委或二級學院黨委（黨總支）針對全體支部書記開展階段性、集中性培訓，通過專題講座、主旨報告、沙龍討論、外出參觀、主題匯報、學習小結等不同形式，增強支部書記思想及業務水平，每年針對各項會議及講話精神適時開展階段性培訓，系統學習黨章、黨規、黨史知識，讓支部書記們通過細致地學習，不斷提升履職能力。

3. 舉辦支部書記擂臺賽。高校可以為基層黨支部書記搭建展示平臺，舉辦支部書記黨課擂臺賽、演講比賽等，將黨性知識通過微課、小故事的形式進行展示和傳遞，在緊張而歡樂的氛圍中，使彼此的思想和業務素質得到提升。

（二） 抓好過程控制，搭建“三會一課”質量評價體系

1. 制定支部“三會一課”工作計劃。為確保高校基層黨支部“三會一課”正常開展，卓有成效，高校基層黨支部可以結合自己的實際工作，有針對、有重點地制定年度“三會一課”工作計劃，做到支部工作穩步推進，黨員培養系統有序。在計劃實施過程中上級黨委做好過程控制，防止計劃與實際“兩張皮”。

2. 搭建支部“三會一課”觀摩學習及評價體系。為做好過程管控，同時為支部黨員提供走出去的學習機會，建立支部“三會一課”觀摩學習及評價體系。結合各支部“三會一課”工作計劃，由上級黨委統籌安排，選派支部書記或黨員到其他基層黨支部進行觀摩學習，同時對于所觀摩“三會一課”的內容規范性、形式創新性、黨員參與度等進行評價打分，統一計入支部年度黨建工作考核。在提升“三會一課”質量的同時，為全體黨員提供相互學習和借鑒的大平臺。

3. 嚴把黨建材料審核關，明確支部權責。“三會一課”質量如何，黨建材料一樣說明問題，上級黨委在日常工作中，要做好過程控制，嚴格審核各類黨建材料，同時向基層黨支部明確權責，堅決杜絕杜撰會議記錄、只做簽字書記等，健全和規范支部工作。

4. 結合支部實際工作，評價問題解決效果。各基層黨支部“三會一課”在具體內容上要結合支部特色、專業特點、工作實際，不能千篇一律模仿其他支部。同時，在“三會一課”制度執行中，對于支部工作存在的問題，在明確解決方案后，要扎實推進，上級黨委要做好效果評價，可將此列為支部年度考核指標。

三、 高校基層黨支部“三會一課”制度規范有效的可行方法

要確保“三會一課”制度在執行中做到規范有效，高校各基層黨支部在工作開展中要全面思考、整體統籌，在思想上、時間上、內容上均得到全體黨員的認可。

（一） 從思想上提高對“三會一課”制度重要性的認識

基層黨支部是高校黨建的基礎，而“三會一課”是黨支部工作的基礎，是黨組織生活的主要形式。規范執行“三會一課”制度，不斷提升“三會一課”質量，對于增強黨支部凝聚力、戰斗力，嚴格黨員管理教育具有十分重要的作用。各基層黨支部要從思想認識上明確“三會一課”制度的重要性。認識到堅持“三會一課”制度，可以使支部黨員對一些重要問題開展民主討論，統一思想，做出決議；使支部黨員更好地接受理論學習，爭做合格黨員；使支部黨員充分參與支部工作，發揚黨內民主，利于總結經驗，接受監督。

（二） 從時間上統籌安排“三會一課”的召開

在“三會一課”制度召開中出現的不規范現象，往往由于臨時通知、臨時召集，導致部分黨員無法按時參加，錯過學習、討論、表決等。各基層黨支部應統籌安排好“三會一課”的召開時間，結合支部黨員情況，會議的召開時間規律化；結合會議主題，會議召開集中化。

（三） 從內容上運用多媒體平臺做好預布置工作

由于時間和空間關系，對于“三會一課”會議內容很難向支部黨員提前集中布置，進而導致“三會一課”質量不高、效果不強，各基層黨支部可以充分運用多媒體平臺，由支部書記或負責黨員提前進行內容布置，做好預習工作。同時，也可以通過網絡平臺進行討論交流，提高會議效果。

健全和規范高校基層黨支部“三會一課”制度，是高校各項黨建工作有序開展的前提和基礎，結合實際工作和當前形勢，總結經驗，創新方法，充分發揮“三會一課”制度的重要作用，通過有效路徑和可行方法，使其落實和執行更加有效。

參考文獻：

[1]關于新形勢下黨內政治生活的若干準則[Z].2016年12月.

[2]關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見[Z].2017年3月.

[3]曾憲奎.建立“三會一課”長效機制亟待厘清幾大問題[J].人民論壇，2016，（9）.

[4]丁育紅.新形勢下基層黨組織如何提高“三會一課”質量[J].中國商界，2010，（11）.

作者簡介：

王瑞芳，上海市，上海工程技術大學。endprint