“最嚴奶粉新政”能改變什么

周琳++陳聰

此前，“金裝”“益智”滿天飛，是嬰幼兒配方乳粉市場一大“痼疾”

被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》過渡期已于2018年1月1日結束，只有通過審批注冊的配方產(chǎn)品才可以繼續(xù)生產(chǎn)。

根據(jù)“最嚴新政”，新生產(chǎn)的奶粉標簽和說明書中，明令禁止出現(xiàn)涉及疾病預防、治療功能，或明示暗示益智、增加抵抗力免疫力、保護腸道等表述，進口奶源、源自國外牧場、生態(tài)牧場等模糊信息也不得出現(xiàn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著奶粉注冊制順利實施，告別“山寨”“益智”“海外貼牌”的中國奶粉市場，正在重新亮相、重塑信心，一場從安全到營養(yǎng)的品質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn)打響。

劍指“痼疾”

國家食品藥品監(jiān)督管理總局數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月31日共受理配方申請1342個，其中國內(nèi)企業(yè)108家（含7家新增企業(yè)），922個配方申請，境外企業(yè)67家，420個配方申請；共批準130家工廠、952個配方，其中境內(nèi)93家工廠、743個配方，境外37家工廠、209個配方。

據(jù)統(tǒng)計，配方批準數(shù)量占受理總數(shù)的70.9%。食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥介紹，從注冊結果看，基本保證了市場的正常供應及企業(yè)正常生產(chǎn)，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

此前，“金裝”“益智”滿天飛，是嬰幼兒配方乳粉市場一大“痼疾”。“最嚴新政”實施后，媽媽們或許將不再面臨“選擇困難癥”。馬福祥表示，注冊制推出前存在兩方面的突出問題，一是產(chǎn)品配方過多，制定隨意，更換頻繁；二是標簽、廣告混亂，存在夸大宣傳之嫌，注冊制推出后這些狀況均有望得到改善。

在中牧紐瑞滋首席執(zhí)行官劉寧看來，順利實施的奶粉注冊制標志著乳粉產(chǎn)業(yè)已開啟一場自上而下、由內(nèi)而外的深刻變革。注冊制將一批小散亂品牌和重復同質(zhì)的配方擋在門外，解決了夸大宣傳的問題，給奶粉安全上了“新保險”，提高了嚴格監(jiān)管的門檻，更倒逼企業(yè)提升自身實力，對于消費者和企業(yè)來講是雙贏之策。

新的一年注冊工作如何推進？馬福祥表示，2018年將加快審批進度，力爭上半年基本完成申請產(chǎn)品的注冊。在配方審查中，食藥監(jiān)總局將堅持三個原則，對配方要求的營養(yǎng)素一個不能少，可選擇添加的必須明示，不應使用的堅決禁止。

拿到“入場券”不等于一勞永逸

隨著注冊制落地、標準趨嚴、檢查頻次提升等保障措施不斷“加碼”，近年來我國嬰幼兒配方乳粉市場質(zhì)量不斷提升，2017年6月以來，食藥監(jiān)總局連續(xù)6個月抽檢嬰幼兒配方乳粉結果合格。

不過，通過奶粉配方注冊，可以繼續(xù)留在市場上，只代表企業(yè)拿到了“入場券”，不代表可以一勞永逸。劉寧說，市場競爭更加激烈的背景下，如何用優(yōu)質(zhì)商品和服務去俘獲用戶的心，是企業(yè)需要研究的永恒課題。

也有業(yè)內(nèi)人士表示，注冊制雖然提升了“準入”的門檻，但流通的渠道是多元化的，不少父母青睞的跨境“海淘”會導致一些未被注冊的品牌繼續(xù)銷售。本刊記者搜索電商平臺也發(fā)現(xiàn)，以丹麥、澳大利亞、英國直郵代購等為主業(yè)的店鋪，不乏一些奶粉單品月銷售上百筆。

“跨境購可以讓中國消費者在家門口就買到國外的高品質(zhì)產(chǎn)品，但同時也帶來一定風險。”乳品行業(yè)分析師宋亮說，存在這些“游擊隊”產(chǎn)品，對老老實實通過注冊進入市場的“正規(guī)軍”而言不公平。

為此，宋亮建議：一是跨境購奶粉應納入配方注冊制統(tǒng)一管理，從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是盡快通過電子商務法，對大型跨境購平臺商建立有效的監(jiān)管制度；三是針對直購模式，建立并完善跨境產(chǎn)品消費者投訴平臺，形成“預警機制”。

必須迅速“國際化”

專家認為，消費者對國產(chǎn)奶粉的信心尚未完全恢復，目前市場依然存在生產(chǎn)技術開發(fā)力量薄弱，乳制品仍處于模仿階段，產(chǎn)品普遍處于中低檔狀態(tài)等短板。

中國牧工商（集團）總公司總經(jīng)理薛廷伍表示，當前主導我國嬰配市場研發(fā)水平的大部分是國外品牌，如OPO配方、乳脂肪球膜配方、特殊醫(yī)學用配方奶粉等，都是國際品牌研發(fā)推出的。通過研發(fā)解決乳業(yè)發(fā)展中存在的問題是必要途徑之一。

在質(zhì)量上“取勝”的同時，我國乳企也必須迅速“國際化”。透視伊利8.5億美元收購美國有機奶品牌Stonyfield、光明旗下新萊特完成對新西蘭乳業(yè)公司100%股份的收購等案例，中國食品土畜進出口商會副會長于露認為，越來越多的乳企加快國際化步伐，從奶源、加工到研發(fā)，越來越全面、深入地融入國際奶業(yè)當中，利用好“兩個市場、兩種資源”，以期形成協(xié)同效應。

清華大學物流工程與供應鏈專家組專家陳文昌認為，未來對于乳企而言，不再是單一的產(chǎn)品制造和銷售商，而是將產(chǎn)品與服務完美結合的供應鏈集成服務商，全球化的原料采購、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)品營銷要求都至關重要。乳企應立足供給側結構性改革，以供應鏈創(chuàng)新推動降本增效，提升全球資源配置能力。endprint