“腦洞大開”：基層稅務這樣推進“放管服”

毛振華++張志龍++毛鑫++張翅++程士華++任峰

看似“腦洞大開”便利群眾的構想正在走進現實

歲末年初，又到辦稅高峰期。與往年辦稅大廳人頭攢動不同，隨著“放管服”改革在基層推開，以及“互聯網+”創新手段的引入和普及，稅務大廳不再人滿為患，取而代之的是“刷臉辦稅”、3D遠程登錄、微信預約等便民舉措。

簡政放權上做“減法”，服務管理上做“加法”。便捷高效的基層辦稅服務正有條不紊地在各地展開，為地方經濟注入新的活力。

“互聯網+”激活服務潛能

無需提交繁瑣的驗證材料，納稅人在辦稅時只需將身份證交給國稅局窗口工作人員，把臉部對準攝像頭，企業詳細信息就能在電腦屏幕上一覽無余。如今，這樣便利的“刷臉辦稅”在天津市河北區國稅局成為現實。

“‘刷臉辦稅依托‘互聯網+應用優勢，越是誠信的企業辦稅就越便利。”河北區國稅局辦公室主任蔡春莖說，互聯網介入幫助辦稅再造流程，實現了精準高效服務。天津美康貨運代理公司財務人員劉彤深有感觸，由于他所在企業辦稅信譽良好，整個流程非常便捷。

當下，“互聯網+”成為稅務部門改革的利器，看似“腦洞大開”便利群眾的構想正在走進現實。

北京市西城區國稅局將辦稅大廳“搬到”網上，在全國首創3D辦稅體驗廳。通過實地全景技術，納稅人使用手機就能進入辦稅場景，周邊環境、窗口設置、辦稅流程一目了然。

“以前年末辦稅要排幾個小時的隊，現在微信預約，準點兒去不耽誤事兒。”一位納稅人驚喜地發現。北京西城區國稅局納稅服務科工作人員李知筱說，全面推開“營改增”后，業務辦理量激增，微信平臺則實現了錯峰辦稅，成為打通政策落地“最后一公里”的有效工具。

廣州市國稅局也實現了微信預約辦稅。2017年前10個月，廣州225萬戶次納稅人通過微信預約方式辦理國稅業務，同比增長24%，辦稅等候時間持續下降，降幅達54.6%。

窗口改革讓群眾少跑腿

創新不停歇，改革不止步。基層稅務部門在流程再造上進一步縮短納稅人辦稅時間，實現了納稅人和稅務人“雙減負”。

針對填報手續復雜，重慶國稅局為納稅人開發了“九表合一”營改增申報輔助軟件，將國家稅務總局下發的營改增一般納稅人申報表的“一主表、八附表”簡化為一張“基礎數據表”，填寫項目由原來的530項減少到225項。

本刊記者試用后發現，納稅人只需填寫基礎數據表，系統即可將其中的數據自動還原回“一主表，八附表”。“‘九表合一真是太方便了。”重慶巨力建筑勞務有限公司財務負責人洪池冰首次填報僅用時13分鐘。

國地稅辦稅人員“互駐”合作模式在一些地方已經實現。在山東省臨朐縣地稅局辦稅大廳，每個窗口均已升級為“一窗通辦”模式，國地稅一次性辦結。山東省臨朐縣地稅局副局長尹兆明說，臨朐縣地稅局以國地稅合作為依托，力促服務融合、執法整合、信息聚合。

改革的紅利立竿見影。山東華建鋁業有限公司財務總監高孝生說：“企業財務辦稅不用再分頭跑、多次跑，特別是辦理涉及房產交易業務，比以前時間縮短了一半。”國地稅辦稅人員“互駐”合作模式，既解決了納稅人多頭跑等問題，降低了辦稅成本，又促使國地稅雙方互通征管和服務信息，提升了管理效能。

山東省臨朐縣常務副縣長郭家榮認為，對經濟相對不發達的臨朐縣來說，這有助于推動經濟結構調整，增強發展動力。

辦稅制度化，全程可回溯

基層稅務部門還在“制度化”“標準化”上下功夫，推動“放管服”改革從量變向質變轉換。群眾明明白白辦稅，清清楚楚辦事。

最近，《安徽省國稅系統第一批“最多跑一次”事項清單》新鮮出爐，327項事項從此“最多跑一次”。而在安徽省推出的“電子稅務局”中，實名認證用戶、非實名認證用戶分別有247項、35項業務“一次都不用跑”。辦稅服務廳一次性辦結納稅申報、發票領用等業務，平均用時僅為8分鐘。

“列清單、少跑腿，就是要讓辦稅服務制度化、透明化。”安徽省國稅局副局長楊培峰說，安徽國稅還推出了《受理即辦事項及免報資料清單》等，“清單式”服務既規范又高效。

天津將辦稅透明化理念體現于稅務執法全過程記錄，用執法標準化堅決杜絕吃拿卡要。

在天津市河北區國稅局，稅務干部執法行為及接聽、撥打納稅人電話情況須全程錄音、錄像，留存痕跡。辦稅服務廳形成“三位一體”記錄鏈條：大廳門口安裝人臉信息采集設備，咨詢臺、自助辦稅服務區等區域安裝攝像頭，業務窗口安裝視頻、音頻記錄設備，各項業務辦理情況實現清晰記錄。

“科技手段助力涉稅營商環境不斷優化。”蔡春莖表示，執法全過程記錄實現了規范且有效的管理，保障征納雙方合法權益，以“全過程”和“可回溯”將稅收管理成效最大化。endprint