加強高校國有資產(chǎn)清查工作的幾點思考

莎日娜 陳建榮 韓阜益 駱軼姝

(東華大學(xué)資產(chǎn)管理處，上海 201620)

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和綜合國力的顯著提升，我國國有資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大、種類不斷增多，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用[1]。近年來，國家不斷加強國有資產(chǎn)管理體制改革，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失。

一、要充分認(rèn)識開展高校國有資產(chǎn)清查工作的重要性

高校資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，隨著高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，高校國有資產(chǎn)數(shù)量一直保持持續(xù)、快速的增長。根據(jù)《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國普通高等學(xué)校教學(xué)科研儀器設(shè)備總值4514.42億元，比上年增加456.82億元。這些“家底”，是學(xué)校人才培養(yǎng)、教學(xué)科研的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障[2]。

立足當(dāng)前發(fā)展形勢，要充分認(rèn)識到，加強資產(chǎn)管理，是順應(yīng)學(xué)校綜合改革發(fā)展戰(zhàn)略、提升治校水平的必然要求，也是優(yōu)化資源配置、最大限度發(fā)揮資源效用的迫切需求。2016年，財政部、教育部就開展全國行政事業(yè)單位國產(chǎn)資產(chǎn)清查工作作出總體部署，明確清查的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則、工作重點、方法步驟和總體要求。2017年，《教育部關(guān)于規(guī)范和加強直屬高校國有資產(chǎn)管理的若干意見》指出，高校要建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，防止國有資產(chǎn)流失。

二、準(zhǔn)確把握高校資產(chǎn)清查工作的基本原則

(一)堅持以“實”為標(biāo)準(zhǔn)，確保清查工作質(zhì)量

要按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”原則，細(xì)化各部門分工，做到各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，確保清查措施務(wù)實；要根據(jù)不同資產(chǎn)特性，采用相對應(yīng)的科學(xué)清查方法，真實、完整地反映高校的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，保證清查過程扎實；在清查基礎(chǔ)上，按照國有資產(chǎn)清查的統(tǒng)一規(guī)定和有關(guān)財務(wù)制度，認(rèn)真清理、核查清查工作結(jié)果，及時填報相關(guān)報表，確保清查數(shù)據(jù)真實。

(二)明確以“嚴(yán)”為要求，遵守清查工作紀(jì)律

高校開展資產(chǎn)清查工作，要繃緊紀(jì)律這根弦，把好核查這道關(guān)，堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，做到不回避、不隱瞞、不放過，嚴(yán)格按照方案不折不扣做好各項工作。

(三)體現(xiàn)以“效”為目標(biāo)，鞏固清查工作成果

開展資產(chǎn)清查不是目的，而是加強國有資產(chǎn)管理的手段[3]。通過資產(chǎn)清查，要進(jìn)一步完善高校國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，確保基礎(chǔ)信息的有效性。

三、全面落實高校資產(chǎn)清查的各項任務(wù)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

校級層面要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會財政部、教育部有關(guān)文件精神，以推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的全局角度部署清查工作。結(jié)合學(xué)校實際，成立學(xué)校資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，成立由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由資產(chǎn)管理、財務(wù)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)明確重點任務(wù)

要以資產(chǎn)清查全覆蓋為目標(biāo)，統(tǒng)一思想，明確四個重點任務(wù)，包括：核查學(xué)校基本情況，對編制及人員狀況等基本情況全面清理；賬務(wù)清理，對各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金、對外投資以及各項資金往來等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理[4]。要注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完善性，依據(jù)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫信息，對各項資產(chǎn)實物進(jìn)行全面的清理、核對和查實。

(三)加強宣傳培訓(xùn)

認(rèn)真學(xué)習(xí)財政部、教育部關(guān)于開展資產(chǎn)清查的相關(guān)文件精神和工作指南，指導(dǎo)各二級單位和資產(chǎn)管理、財務(wù)等校級職能部門主要工作人員開展深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會開展資產(chǎn)清查工作的目的，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識。

(四)強化成果利用

經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，按照統(tǒng)一要求建立健全賬卡，分清權(quán)責(zé)，完善管理信息，對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行再分類、再登記，進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理部門、管理要求、管理責(zé)任等內(nèi)容。將資產(chǎn)管理納入年度考核內(nèi)容，做到資產(chǎn)責(zé)任到人、賬實相符、管理到位。

[1]鐘雯.國有企業(yè)有資產(chǎn)流失防控研究[D].西南科技大學(xué)，2014.

[2]東華大學(xué)報.學(xué)校全面啟動校內(nèi)國有資產(chǎn)清查工作[EB/OL].http：//donghuabao.cuepa.cn/show_more.php?doc_id=1448537，[2016-04-15].

[3]蔡海燕.對衛(wèi)生單位資產(chǎn)清查的思考[J].管理觀察，2010(33).

[4]郭磊.行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查淺析[J].中國外資，2010(8).