標準化管理在電力基建工程項目管理中的運用和實現

廖 何

（廣東電網有限責任公司肇慶鼎湖供電局，廣東 肇慶 526070）

0 引 言

電力基建項目是關系我國國計民生的行業，其管理始終和我國的社會經濟發展息息相關。電力基建項目的管理模式，對電力基建項質量有著至關重要的作用。要想提升電力基建項目管理效率，需要建設一種標準化的管理模式。

1 電力基建項目管理現狀分析

1.1 精細化管理水平不高

當前，我國電力基建項目的管理正處于粗放型管理向精細化管理過渡的階段。隨著我國市場經濟體制的逐漸發展和成熟，電力基建行業相關的項目法人制、咨詢業務、監理制等業務也逐漸形成并完善。電力基建項目管理整體制度較為完善，但是其在管理過程中依然存在較多的問題，原因在于管理中采用了粗放型的管理方法，尚未考慮標準化、制度化、科學化的管理方式來提升價值產出。比如，部分基層電力建設企業為加快施工進度，在未將施工制度確定前就開始組織進場施工，且單純依靠工程管理人員的經驗進行施工，帶來了許多不可避免的潛在危險。同時，在信息化技術發展應用火熱的時代，電力基建項目管理中對信息化和網絡技術的應用不足，工程項目管理的技術性有待提高。

1.2 電力基建標準化水平不高

電力基建標準化水平不高體現在電力基建的方方面面，如建設單位內部的機構設置不全，工程項目制定的設計標準、管理標準及工藝標準不高等。第一，各個電力建設企業在機構職責的設置上未統一，即便絕大部分電力建設企業設置了基建科統一管理電網基建工作，但仍有部分電力建設企業的電網基建項目是由生技科或策劃科進行監管。第二，電力基建工程中的相關標準設計工藝等還未形成統一標準，導致在具體施工建設過程中出現不匹配和設備通用性差的問題。

2 電力基建項目的標準化管理內容

2.1 電力基建工程項目管理標準化

電力基建項目的管理標準化是電力基建管理項目中的綱領性內容，包括工程項目管理、招投標管理、施工進度管理以及施工過程中的建設協調、合同管理、資信管理、評價管理以及信息和檔案管理等。

2.2 電力基建項目安全管理標準化

電力基建項目安全管理的目的是實現電力基建項目從策劃、施工、評價、分包等環節全面高效的管理，主要內容有安全文明管理、安全風險管理、分包安全管理和安全檢查等。

2.3 電力基建項目質量管理標準化

電力基建項目質量管理標準化是對電力基建項目質量預防措施、監督措施、驗收措施、事故處理和事故控制等標準化的統一管理，最終目的是預防施工中的潛在危險，將傳統落后的事故處理方式轉變為強化質量管理體系建設的方式，進而構建一套完善的監督、驗收、處理系統，提高處理問題的效率。

2.4 電力基建項目造價管理標準化

電力基建項目存在工期長、投資大和設備昂貴的特點，因此造價管理顯得尤為重要。合理的造價能夠用最低的成本創造最大的價值。它的標準化建設內容主要有：第一，在項目可研階段，對電力基建項目進行估算管理，如估算電力基建項目中的勘察設計費、征地賠償費、拆遷安置費等費用；第二，在項目設計和概算階段，根據前期的實地勘察資料，初步編制施工項目的預算，并上報主管單位批復；第三，在項目建設階段，需要根據施工要求和施工圖紙等編制施工圖預算，并交由監理單位、基建部和施工單位三方進行協同管理，進而履行三方的審核職責；第四，在項目竣工驗收階段，對項目工程進行結算審核和竣工決算，并完成相關的審計和稽查工作，最終分析造價管理。

2.5 電力基建項目技術管理標準化

電力基建行業是一種具有較多重型精密儀器的技術密集型行業，因此電力基建行業的建設需要嚴格遵守國家標準、企業標準和施工技術標準。電力基建項目技術管理的標準化內容主要有兩點：一是實現技術標準、設計管理等與基建項目密切相關的標準化管理，并保證其在實施過程中嚴格遵循國家標準、企業標準和行業標準；二是要加強技術監督措施，做好事故事前防范工作，提高事故的預控能力[1]。

3 標準化管理在電力基建工程項目管理中的運用和實現

3.1 標準化管理在電力基建工程項目管理中的運用

電力基建項目管理的運用大致分為四個部分：第一，電力企業發展策劃部應對電力基建項目的建設可行性進行研究分析，并將可行性報告上報主管部門進行審批和評審，待批復完成后進行項目立項；第二，電力企業基建部應對項目進行管理策劃，完成監理單位和設計單位的招標，同時中標設計院應初步設計項目，并對其進行評審和批復，待初步設計通過批復后，招投標管理中心再組織開展項目施工招標和物資類的招標工作，以完成項目工程的初步設計和招標采購工作；第三，待責任單位的業主項目部落實開工條件后，發展策劃部便可設計并下達開工計劃，主要是完成項目基礎施工、架線施工中的合同管理、進度管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理以及檔案管理，保證工程項目的順利施工；第四，待項目竣工后，電力企業基建部應當組織設計單位、施工單位、監理單位、生產技術部、調度中心以及政府主管部門等組成啟委會，完成項目的竣工驗收工作。待驗收合格后開展質量檢測，質量檢測合格后，再由基建部組織投產送電，并完成項目的結算和相關資料的移交。

3.2 標準化管理在電力基建工程項目管理中的實現

3.2.1 強化工程管理思路和進度管理

通過對電力基建工程項目管理現狀的分析和總結，要想實現標準化管理，首先要增強電力基建工程質量管理的各環節，規范相關的法律法規制度，使電力基建工作在規范管理下開展。其次，電力基建工程項目的管理應從源頭抓起，積極解決項目建設中出現的問題，落實項目管理的標準化。最后，要強化對電力基建項目建設進度的管理。項目建設進度對項目的工期、造價甚至質量都有較大影響，因此加強施工進度管理十分必要。但是，影響施工進度的因素較多，如環境、建設材料、天氣狀況等，需要求電力基建項目的建設單位和相關管理人員做好標準化管理，實時記錄工程進度，不斷總結施工中出現偏差的原因，進而采取針對性措施予以解決。

3.2.2 加強質量和安全管理

質量和安全是工程項目的重中之重，同時也貫穿工程項目管理的全過程。要讓每位管理人員都參與到質量管理中，且要加強他們對質量安全重要性的認識。由于電力基建工程項目涉及電氣、消防等工作，要想進行標準化管理，需要管理人員對項目有全面且準確的了解。還需加強對基建承包商的違章處罰管理，加大處罰力度，提高違章成本。比如：施工單位沒有提交工程的開工審批表或是沒有經過審核批準就擅自施工；在開工、復工前不具備施工條件或是沒有經過檢查驗收合格就擅自施工；發包商和分包商出現轉包、違法分包或掛靠行為等違法現象，都要對其進行嚴厲處罰。此外，為強化和保障質量和安全管理工作，電力基建部門還需加強對工程管理人員安全知識的培訓，強化其安全意識，并做好事前預控。

3.2.3 創新成本管理方式

在電力基建項目管理中最重要和最關鍵的是對成本進行管控，這也是有效提升電力企業經濟效益的重要手段。要對電力基建項目的成本管理進行創新，可從以下幾方面進行。一是重視對成本的分析。電力基建項目管理是一種動態的過程，要求成本管理人員定期對責任成本的執行情況進行有效分析和落實，并實施動態監控，同時還要定期召開工作協調會議，為下一環節或下一階段的成本管理提供有效依據。二是要加強對信息化技術的應用，利用信息化平臺對成本進行控制、分析和考核，不但可以節省人力、物力和財力，還可實現對成本的精準核算。三是要積極運用基建“可視化”通透式管理，如利用微信平臺或在施工現場配置監控攝像頭等，實現現場視頻、圖片、錄音等信息的實時傳送，全面且實時地了解施工現場情況，以此強化現場管理、安全技術交底、環境風險辨識和控制，杜絕不安全行為，及時糾正習慣性違章和不安全行為。此外，微信平臺實時監控過程還有助于各級管理人員到崗到位監督和履職，及時全程監督施工流程和施工質量。

4 結 論

綜上所述，作為關系我國國計民生的支柱性行業，電力基建項目工程具有其鮮明的特征，即具有一定的投資規模，且能夠按照一定的工作流程在規定時間內完成。電力基建工程是由若干相互聯系的工程部分組成，需要一套標準化的管理方法進行管理。