凝心聚力運營商如何應對全面流量競爭時代的挑戰

中國信息通信研究院|孟亞潔

在世界范圍看，不僅漫游費即將成為過去，語音通話和短信等傳統業務也正在逐步向免費附加服務進化，全面流量競爭時代即將到來。運營商需及時進行系統改造，打破或者創新目前分省而治的管理模式，將各個省公司凝聚為一個整體，共同應對提速降費帶來的挑戰。

3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告時表示：“取消流量‘漫游’費，移動網絡流量資費年內至少降低30%。”苗圩部長隨后表示，移動網絡流量資費，到今年底要比去年下降30%以上。除此外，還要繼續推動家庭寬帶費用下降，繼續推動企業寬帶費用下降，專項資費的下降。三大運營商也先后表態，將立即行動，全力以赴。

在分析流量降費對運營商的影響之前，先來看為什么會出臺流量降費這一政策。首先，流量價格歧視引發了客戶的不滿，“一葉障目不見泰山”，雖然低廉的本地流量資費提升了客戶滿意度，但高昂的漫游費卻引發了人們強烈的不滿，尤其在節假日時期。其次，“高昂”的流量費或阻礙了互聯網應用的發展，普通用戶在使用移動應用時，多會顧忌流量限制，這在一定程度上影響了客戶體驗。

在總理提出“取消流量漫游費”后，三大運營商股價應聲而跌。中國電信、中國移動港股股價分別下跌2.05%、3.17%，中國聯通A股股價跌0.93%、港股跌5.93%。資本市場對運營商營收的擔心，也從側面反映出運營商在應對一輪又一輪的提速降費方面可謂舉步維艱，但經歷了幾年的提速降費歷程，我們相信此次降費，運營商依然可以從容應對。

降低流量資費是大勢所趨

取消漫游費，已經成為全球流量競爭的大勢所趨。全國流量成本，包含了不同省分公司之間的網間結算，所以售價偏高。但是對運營商整體而言，在網絡建成后全網的流量邊際成本接近，取消流量漫游費是趨勢使然。在日本，不存在漫游費，當地的運營商通過提供適合不同用戶群體的套餐來滿足需求；在美國，運營商之間有互免協議，不會向用戶收取漫游費；在歐盟，一個手機號碼可以在全歐境內自由使用，并采取流量封底的做法。世界范圍看，不僅漫游費即將成為過去，語音通話和短信等傳統業務也正在逐步向免費附加服務進化，全面流量競爭時代即將到來。

降低流量費，是數字中國建設要邁出的關鍵一步。流量已經成為互聯網發展的基礎資源，流量資費的全面降低有望加速互聯網經濟的紅利釋放，也將為5G的到來提前鋪好道路。我國4G用戶占比超過60%，遠超全國平均水平，4G流量占移動終端的流量也在不斷上升，流量費的降低將進一步加速4G流量的滲透，推動移動支付、視頻、游戲等應用的發展。

降低流量費，或將進一步提升用戶滿意度，引導正向輿論。3年來，我國在提速降費方面已經取得明顯成效，從提速方面來看，目前我國使用50兆及以上帶寬的用戶數占到70%以上，4G用戶數到2017年年底接近10億；從降費方面看，通過提速不提價、流量不清零等措施，電信用戶資費不斷下降，3年來，寬帶用戶資費單價下降90%，移動用戶資費下降83.5%。但對于價格一向敏感的用戶仍不滿意，高昂的流量費和流量漫游費帶來的不滿情緒一直存在。漫游費的取消不同于“提速不提價”，會使用戶真正感受到運營商的誠意，提升滿意度。

降費將加大運營商收入壓力

以我國通信行業過去一段時間的經驗表明，在可控范圍內設計資費較為優惠的流量套餐，將帶來客戶、流量和收入的增長。提速降費的核心在于要對現有通信網絡進行升級，提高上網速度，并且顯著降低上網費用，降低寬帶使用費和流量資費。而運營商利潤來源主要在于提供寬帶網服務和網絡流量而收取的費用，收費被限將使得運營商的利潤受到一定影響。

運營商應對策略建議

取消本地流量限制后，運營商需及時進行系統改造，打破或者創新目前分省而治的管理模式，調整考核導向，限制不良競爭行為，避免內耗。將各個省公司凝聚為一個整體，共同應對提速降費帶來的挑戰。

切實降低流量資費。提供低價的流量是各個運營商爭奪用戶的關鍵，未來將變成各省公司爭奪用戶的關鍵。在取消流量漫游費之后，本地流量的低價策略將不再適用，各省公司需采取新的價格策略應對競爭。中國聯通和電信的本地流量價格更為低廉，在取消漫游費后，其全國流量資費向本地資費看齊，相比中國移動擁有更大的價格優勢，中國移動需要在定價和產品方面采取更加有競爭力的策略。

強化拓展互聯網卡業務。在流量降費政策出臺后，很多業內人士認為，對中國聯通的互聯網卡沖擊最小，一些推出本地免流套餐的運營商可能將會受到較大沖擊。目前，“米粉卡”“騰訊大王卡”“螞蟻寶卡”等實質上已經取消流量漫游費。流量降費將會給運營商和互聯網企業帶來更大的合作空間。

提前迎戰全面流量競爭。語音漫游費取消，流量漫游費取消，運營商各個省公司可以從名目繁多的收費項目中解脫出來，原來數以千計的套餐種類、區分本地和全國的各類增值服務等，都有望在這次改革中，一并革新。我們相信，能夠看清大形勢，注重服務品質，以客戶為導向而非以資費為導向設計產品的運營商，會更加得到用戶的青睞。運營商送達客戶手中的賬單也將簡單化、透明化，一目了然。

合理分配網絡投資。本地流量限制了流量的自由流動，在一定程度上將降低運營商的網絡壓力。但是在流量漫游費取消之后，一些熱點地區的網絡利用率會迅速提升，網絡的聚集效應將更加突出。這就要求運營商要不斷加大基礎設施投資，優化網絡，緩解熱點區域網絡壓力，并獲取降價空間。

流量經營時代，人們對支付、視頻、游戲、直播等移動應用的需求，要求運營商提供更加高速、低廉的網絡，流量降費很好的契合了普通用戶的需求，也將激發人們更多的需求，繼而帶動互聯網產業和通信產業更加有活力、更加蓬勃的發展。新時代，降費讓網絡沖浪的阻力更小，提速讓全面發展的信心更足，移動網絡將成為中國發展的“數字引擎”。