促公平謀發(fā)展 提質(zhì)量抓改革努力走好山西基礎(chǔ)教育振興之路

文 省教育廳基教處

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全國人民做出的莊嚴(yán)承諾，為我國教育事業(yè)的發(fā)展指明了方向。新的起點開啟新的征程，新的征程激發(fā)新的使命，新的使命需要新的擔(dān)當(dāng)。面對新任務(wù)、新使命、新?lián)?dāng)，全省基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦新時代基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，緊緊圍繞貫徹落實國家和我省教育規(guī)劃綱要精神，按照“學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合”的總體目標(biāo)，圍繞公平謀發(fā)展，圍繞質(zhì)量抓改革，補短板、強弱項，抓重點、攻難點，提質(zhì)量、促公平，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，努力寫好2018年山西基礎(chǔ)教育的奮進(jìn)之筆，走好山西基礎(chǔ)教育的振興之路。

一、實施第三期學(xué)前教育行動計劃，推動幼有所育

扎實實施第三期學(xué)前教育行動計劃，召開學(xué)前教育工作現(xiàn)場會，實施學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展攻堅行動，促進(jìn)學(xué)前教育深化改革、規(guī)范發(fā)展。落實“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地（市）統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，與各市簽訂學(xué)前教育發(fā)展備忘錄，加大市級政府統(tǒng)籌力度，落實縣級政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的主體責(zé)任。推動各地以縣域為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃，擴大普惠性學(xué)前教育資源。配合國家開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建幼兒園督查。總結(jié)推廣太原市小店區(qū)、芮城縣國家學(xué)前教育實驗區(qū)經(jīng)驗，啟動實施學(xué)前教育改革發(fā)展省級試點，探索解決體制機制難題。持續(xù)清理整頓無證辦園。落實《幼兒園工作規(guī)程》，加強常規(guī)管理，規(guī)范辦園行為。堅持以游戲為基本活動，開展防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”專項整治行動。深入開展優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶工作。組織開展第七個全國學(xué)前教育宣傳月活動。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡

全面落實《山西省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展攻堅行動，召開中期推進(jìn)會，深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化“5+N”試點，開展好固定觀察點工作。按規(guī)劃督促27個縣（市、區(qū)）完成消除超大班額計劃、28個縣完成消除大班額計劃，2018年底全省基本消除66人以上超大班額。制定加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)實施意見，指導(dǎo)各地科學(xué)優(yōu)化鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，召開標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，辦好農(nóng)村義務(wù)教育。重點督促8個縣實施好“全面改薄”項目，確保整體項目校舍建設(shè)和設(shè)備采購任務(wù)“過九成”。實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。深入實施義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，有效擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深入總結(jié)推廣孝義經(jīng)驗，全面落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，推動各地各校制定具體實施方案，開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動，提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)和管理水平。加強貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作，提升義務(wù)教育鞏固水平。完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、隨遷子女、留守兒童就學(xué)體系和保障機制，保證所有適齡兒童平等接受教育的權(quán)利。

三、實施高中階段教育普及提升計劃，推進(jìn)特色辦學(xué)

深入實施高中階段教育普及提升計劃，提請省政府出臺《關(guān)于加強普通高中教育改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，與各市簽訂備忘錄，著力提升薄弱地區(qū)高中階段教育普及水平。優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃高中學(xué)校布局，加快普通高中項目建設(shè)，統(tǒng)籌公辦、民辦普通高中健康發(fā)展。逐校制定工作方案，推進(jìn)鄉(xiāng)村高中整合撤并。高度關(guān)注高考綜合改革試點對普通高中帶來的重要影響，大力改善高中學(xué)校辦學(xué)條件。落實新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，完成全員培訓(xùn)。完成高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價、選課走班、學(xué)生生涯規(guī)劃教育試點，制定《關(guān)于普通高中選課走班的指導(dǎo)意見》《關(guān)于學(xué)生生涯規(guī)劃教育的指導(dǎo)意見》。落實《教育部關(guān)于深化普通高中育人方式改革的實施意見》，推進(jìn)普通高中育人方式改革。深化省示范高中對口幫扶貧困縣普通高中工作。

四、實施第二期特殊教育提升計劃，辦好特殊教育

全面實施第二期特殊教育提升計劃，落實“一人一案”、精準(zhǔn)施策，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。建設(shè)一批設(shè)在普通學(xué)校的特殊教育資源教室。制定《關(guān)于加強普通學(xué)校隨班就讀的實施意見》，推動特殊教育向?qū)W前、高中階段兩端延伸。加大特教專干、特教校長、特教教師培訓(xùn)力度，完成500人次培訓(xùn)任務(wù)。加強教研工作，提高特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校隨班就讀、送教上門、醫(yī)教結(jié)合等方面的指導(dǎo)水平。落實三類殘疾兒童少年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教育教學(xué)和評價改革。總結(jié)推廣太谷縣國家特殊教育實驗區(qū)經(jīng)驗。

五、深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量

研究制定深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革指導(dǎo)意見，建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。規(guī)范教學(xué)秩序，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。組織好義務(wù)教育、普通高中統(tǒng)編三科教材統(tǒng)一使用培訓(xùn)工作。指導(dǎo)晉中市、陽泉市穩(wěn)妥推進(jìn)中考綜合改革試點。做好國家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎推薦工作。印發(fā)《山西省基礎(chǔ)教育信息化“十三五”推進(jìn)意見》，實施基礎(chǔ)教育信息化融合應(yīng)用提升計劃，更好地服務(wù)師生和教育管理。探索基于信息技術(shù)的新型教學(xué)模式，深入推進(jìn)“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，提升優(yōu)課質(zhì)量。制定加強基礎(chǔ)教育裝備工作的指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展實驗教學(xué)說課活動，提高教育裝備工作水平。指導(dǎo)各市做好中考加試?yán)砘瘜嶒灢僮骱托畔⒓夹g(shù)考試工作，提升學(xué)生動手能力和科學(xué)素養(yǎng)。

六、強化基礎(chǔ)教育生態(tài)建設(shè)，提升治理能力

嚴(yán)格落實教育部“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律，繼續(xù)實施義務(wù)教育免試就近入學(xué)、高中“陽光招生”，公辦、民辦學(xué)校同步招生，重點解決好中小學(xué)招生與校外培訓(xùn)機構(gòu)考試競賽掛鉤、民辦學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域爭搶生源、“掐尖”招生、無計劃超計劃招生及擅自組織招生等問題。嚴(yán)控和減少基礎(chǔ)教育領(lǐng)域競賽表彰等活動。落實國家教材管理辦法，做好教科書選用工作，督促各市加強對教輔材料的監(jiān)管。指導(dǎo)各地貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見》《山西省實施〈校車安全管理條例〉辦法》。深入推進(jìn)中小學(xué)安全能力建設(shè)，推動各中小學(xué)校上好安全教育課程，開展應(yīng)急疏散演練，提高師生防范風(fēng)險意識和安全素養(yǎng)。加大校園及周邊安全隱患排查整改力度，嚴(yán)防溺水、交通事故、猝死等意外事故發(fā)生。