踐行基層公安機關教育訓練創新模式初探

段艷萍

(河北省秦皇島市昌黎縣公安局，河北 昌黎 066600)

為了適應當前公安工作新需要，公安部針對教育訓練工作提出了“一切為了面向實戰，一些為了實戰”的訓練目標，這也為基層公安機關的教育訓練工作指明了方向，提出了要求。因此，基礎公安機關一定要緊跟形勢、聚焦實戰，推進警務教育訓練工作的創新發展。通強化實戰訓練，提高基層公安機關教育訓練的針對性、實效性，把教育訓練作為一項長期性、常態化的工作常抓不懈，向教育要素質、要警力、要戰斗力。

一、當前基層公安機關教育訓練存在的問題

(一)部分基層公安機關對教育訓練工作認識不足，思想缺位

在實際工作中，部分基層公安機關對教育訓練工作缺乏應有的認識，沒有形成抓教育、嚴訓練的濃厚氛圍和完善的約束激勵機制，使得教育訓練工作如同過場，收效甚微。一方面是工訓矛盾突出，由于基層警力不足，很多部門忙于工作而疏于教育訓練。另一方面，基層公安機關對教育訓練工作缺乏硬性要求，片面地認為“業務工作是硬指標，教育訓練是軟任務”，忽視了教育訓練工作的重要性。一些基層公安機關和民警缺乏“訓為戰，練為用”的意識，教育訓練中應付了事，散散漫漫，導致基層公安機關教育訓練要求不嚴、水平不高、效果不佳。

(二)部分基層公安機關教育訓練內容泛化，針對性不強

教育訓練是為實戰服務，但有的基層公安機關在教育訓練忽視了實戰訓練，缺乏理論與實踐的結合，導致了教育訓練工作與警務實戰的相脫節。基層一線工作任務繁重，職責任務各有側重，集中授課、共同訓練的方式針對性不強，容易導致“有的民警吃不飽、有的民警消化不了”的問題。

(三)教育訓練工作的師資投入和保障不足

公安民警教育訓練工作是一項長期、系統的工程，必須要有足夠的物質保障才能使教育訓練的各項工作順利開展。但是目前經費保障問題一直是制約基層公安機關教育訓練工作的瓶頸問題。在很多基層公安機關都存在保障不到位的問題，一定程度上影響了教育訓練工作的深入開展。一是經費緊缺，尤其是縣級公安機關，教育訓練經費不足，難以保障教育訓練工作的正常開展；二是硬件投入不足，大部分縣級公安機關沒有專門的訓練場地，訓練器材和其它配套設施難以滿足現代化、實戰化教育訓練工作的要求；三是師資力量短缺，一些基層公安機關沒有固定充足的師資力量，教育培訓也不能保證因地制宜，制約了教育訓練工作的有效開展。

二、踐行基層公安機關教育訓練創新模式初級探索和發展

(一)加強教育訓練思想引領，強化實訓意識

要牢固樹立強警先強訓的思想、樹立強烈的憂患意識，著眼新形勢新任務，著眼公安隊伍能力素質的短板，強化基層公安實訓意識，堅持面向實戰、貼近實戰、服務實戰的方針，以培養復合型、實戰型警務人才，建設現代化高素質基層公安隊伍為核心，全面深入開展基層警務教育實訓工作。同時，也要加強基層公安機關對教育訓練工作的重視和經費投入。按照部黨委《關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》對公安機關教育訓練經費作出了明確規定，提出“將公安隊伍教育訓練經費單獨立項，并列入年底財政預算，按照原則上不低于公用經費5%的標準實現足額保障”，為解決訓練經費保障難的問題提供了重要的制度保障。基層公安機關可將教育訓練工作作為硬指標，與基層公安機關的評先評優相結合，對落實不力的基層單位要予以問責，確保教育訓練工作嚴要求、能落實、出實效。

(二)拓展多渠道，教育培訓既要“迎進來”又要“走出去”

基層公安機關應充分挖掘多渠道培訓方式，利用多種優質培訓資源為我所用。一是，選拔實戰經驗豐富、理論水平高、能夠勝任教學的業務骨干兼任教官，講授“接地氣”的適合本基層的公安工作技巧，突出急需技能、管用招數的專業技能訓練；二是，邀請公安院校專家，講授前沿專業理論，三是，重視民警心理健康，與優質心理培訓機構合作，對基層民警開展心理健康服務工作。四是，“走出去”加強與先進單位的交流學習，學習警務工作新理念、新內容、新方法。五是，訓練網絡平臺建設，實現基層教育培訓的網絡信息化，解決基層教育培訓的工學矛盾突出、內容泛化、師資不足等一系列現實問題，將民警的“訓練場”、“考場”移到了辦公桌前，讓民警可以有針對、有側重的自學自訓。

(三)突出實戰化訓練和信息化訓練，提升公安工作的核心能力

教育訓練中要突出實戰化，強化警體技能、徒手防衛控制、警械實戰應用、武器使用和警情處置等實戰訓練，貼近和服務實戰；我局結合目前全省公安機關開展的“春訓秋考”工作，讓民警隊伍真正做到撲下身子學，實打實的練，掌握最常用、最管用、最實用的戰法招法，提高民警克敵制勝、打擊犯罪的本領。當今信息化時代，打造信息化警務，是這個時代對公安工作的新要求，也是基層民警的薄弱點，因此對民警隊伍進行信息化培訓就顯得尤為重要，要加快科技強警步伐，大力抓好辦公自動化技能應用、警務綜合應用平臺、警用地理信息平臺等的訓練使用，提高全警信息化應用能力，為公安工作提供科技支撐。

[1]張治平.公安民警教育訓練理論研究[M].中國人民公安大學出版社，2013.

[2]方志勇.轉變觀念突出主題 創新模式完善機制――當前加強和改進基層公安教育訓練工作的幾點思考[J].警察職業化教育訓練，2010.