智慧城市軌道交通與城市規劃一體化探析

馬劉炳

（紹興市城市規劃設計研究院）

智慧城市軌道交通與城市規劃的一體化，對于中國城市發展而言，既是一種高難度挑戰，也是一種難得的好機遇。其致力于創造出一種可持續發展的城市規劃方案，來更好地為社會發展進行服務。如今我國智慧城市軌道交通規劃處于起步階段，根據人民生活要求對于智慧城市規劃的要求，相關人員需要了解智慧城市軌道交通與城市規劃的關系，將從前的一些弊端進行改革，使城市軌道交通最終能夠適應于城市社會發展。

1 智慧城市軌道交通與城市規劃一體化的必要性

隨著時代的發展，我國城市的體量也在逐步增加之中，為了應對這種情況，智慧城市軌道交通與城市規劃一體化的設想逐漸地為人們認知、認可。在對中國城市發展建設進行分析后，可以知道智慧城市軌道交通與城市規劃一體化的必要性主要有以下四個方面。

1)我國土地資源不足

我國土地資源總量雖然較大，但是作為世界第一人口大國，我國人均占有土地卻比較少，在人口密集的地區人均占有土地就更少了。據統計分析可知，城市的公共交通在交通出行方式的占比與城市的人口密度呈正相關的聯系。當前我國城市發展越來越迅速，幾個大的城市如北京、上海等地，其人口密度逐年增加，對公共交通的要求越來越高。

2)提高城市活力

將智慧城市軌道交通建設與城市規劃更好地整合在一起的時候，能夠更大限度地發揮公共交通的作用。城市的公共交通發達意味著城市中多個人群集聚點的出現，其周圍商業活動的活躍度也會有所上升。另外個人交通方式占比下降也意味著城市中停車用地的減少，多出來的土地就可以轉變為其它類型的用地。

3)減低社會成本

城市體量過大且出行方式機動化交通占比較高的情況下，公共交通的發展被抑制，個人出行也會受到一定程度的影響。據調查顯示，同體量、同發展程度的兩座城市，其社會承擔的交通成本與公共交通占比成負相關關系。

由上述可知，在當前我國智慧城市發展迅速的背景下，智慧城市規道交通與城市規劃一體化建設已成為城市建設的重點發展方向。不僅能夠有效緩解當前我國土地資源相對偏緊的狀況，還可以提高城市活力公共交通和個人交通的現狀，同時也改善交通現狀，對環境也有好處。

2 智慧城市軌道交通與城市規劃一體化的要點

由上文可知，智慧城市軌道交通與城市規劃一體化是當前城市的主要發展方向，同時也是城市建設的重點，牽一發而動全身。因此在城市軌道交通與城市規劃一體化中也存在著三個設計、建設的要點。

1）智慧城市軌道交通應該適應當地城市規劃計劃

一個智慧城市的規劃基本可以分為市區和郊區兩個不同的功能規劃，城市軌道交通自然需要在這樣的城市規劃現狀上進行發展。同一個城市里，市區和郊區在人口分布，環境容量、經濟發展水平等幾個方面上都有著很大的區別。因此，市區和郊區對于交通的需求更是不盡相同。

2）加大交通的承載能力

如今隨著城市建設的不斷發展，軌道交通的發展由于其環保優勢以及符合我國能源政策的特點深受青睞。每個城市的乘客出行目的、出行數量、高峰期等都有所不同，同一個城市的市區和郊區對交通工具也有著不同的市場需求，因此，根據城市的規劃發展特點進行適當的交通承載能力調節是十分重要的。

3）兩者的一體化需要盡快完成

智慧城市規劃和城市軌道交通的一體化需要盡快完成才能進一步實施城市的發展，且需要掌握好時間順序。以德國的港口城地鐵為例，2011年完成對于地鐵的建設，2012年完成港口城的其他設施建設，可見一個良好的城市規劃極為重視時機上的配合。在建設初期，城市軌道交通需要配合住宅人民的出行要求，對出行高峰期的人流量和時間段進行調查和統計，以此為計算樣本，檢算軌道交通各個設計年分擔的控制流量。隨著城市的規劃不斷完善，出行人數不斷分散，高峰期改變，對于城市軌道交通的壓力也就會隨著城市規劃的進行實現有彈性地改變，但是初期進行規劃的時候必須考慮到今后城市發展的各個可能性，保證兩者配合的默契。

3 智慧城市軌道交通與城市規劃一體化的發展

由上述一大點可知，城市軌道交通與城市規劃一體化在進行具體操作時，需要適應當地當時的情況，因此下文主要是以介紹城市軌道交通和城市規劃一體化的方式來介紹如何進行具體的設計和建設，以及當中應該注意的一些問題。

1）起步階段的問題

自從改革開放以來，我國就開始重視城市軌道交通與城市規劃一體化的發展，建設初期，需要籌集大量的地鐵資金作為建設基礎，我國曾經借鑒了香港方面一些關于地鐵發展的經驗，在經過自己的逐步摸索之后，逐漸結束了軌道交通與城市土地利用互相分離的狀態。

有關部門在地鐵沿線，找到了一些有再開發價值的地段，和房地產開發進行必要的合作，實施了一系列的規劃布置。實際操作之后，智慧城市軌道交通確實給城市的發展提供了不少的資金支持。為了拓展城市空間，部分城市將軌道交通伸到了城外，希望以此獲得更多的資金。但是隨著規劃范圍的擴大，城市規劃的滯后性缺點逐漸暴露，各種因素使人們意識到了整體設計理念的重要性，開始向國外進行求助，引入先進的設計理念，同時自己也根據國內國情進行必要的修改。這個時期的規劃一體化的缺點在于實際操作技術欠缺, 不同規劃的理念在不同類型的城市各自應用，造成混亂。

2）一體化建設探索

自從我國的軌道交通開始進入網絡建設之后，城市規劃和軌道交通的各項規劃協調發生了重要矛盾，難以進行一體化的建設。因此許多城市為了解決這一難題，做了各種有效的探索。以近期北京軌道交通建設為例，采用了咨詢形式，鼓勵了多家單位參加，避免獨斷獨裁，思維僵化的情況發生。

其規劃方案的一體化具體表現在規劃機構一體化、規劃要求一體化、規劃成果一體化、規劃評價一體化、行政與技術一體化等。能夠從不同的角度去考慮規劃實施過程中可能出現的各種問題，具有一定的權威性，在施工前期能夠避免很多問題，盡快開展一體化建設工作。雖然這樣的方案還存在一定的不足之處，但是在實施方面已經是很大的進步，給城市帶來巨大的經濟效益和發展前景。

3）智慧城市軌道交通和城市規劃分離狀態

在城市的規劃中，舊城區的再開發和新城區的拓展是一個智慧城市規劃發展的重點，這時候的智慧城市軌道交通拓展就顯得尤為重要，但是許多城市的軌道交通并沒有和城市規劃緊密結合起來，反而呈現出一種分離的不相關狀態。例如如果選擇軌道交通作為城市主要的交通出行方式，其一條線路就可以和 32條車道相比較 ，這樣的交通網絡基本上能夠滿足城市發展和拓展的要求，優點在于還可以節約大量的城市土地，使布局更加緊湊，城市的交通成本也能做到最低化。這是城市軌道和城市規劃一體化的良好結果。

由上述三個我國智慧城市軌道交通和城市規劃一體化的發展階段，可知我國的城市軌道交通和城市規劃一體化起步較晚，也取得了一些成就。但是發展還是不夠充分，實際操作工程中也存在很多問題。

4 結束語

通過分析城市規劃和軌道交通分析產生的弊端，了解一體化建設帶來的好處和優勢，分析了如何進行良好的一體化規劃方案，希望通過改革，促進我國城市規劃上的進步。

[1]康彥波.城際軌道交通建設與城市規劃間的協調關系思考[J].高速鐵路技術,2015,6(03):86-89.