淺析《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第4部分：建設管理》國家標準

文/尚治宇

根據國家標準化管理委員會《中華人民共和國國家標準公告》(2018年第9號）文件，GB/T 34680.4—2018《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第4部分：建設管理》正式發布。該標準由全國智標委指導編寫并歸口管理，2019年1月1日開始實施。

《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出，現在城市管理服務水平不高，“城市病”問題日益突出。目前一些城市空間無序開發、管理服務滯后、城市管理運行效率不高、公共服務供給能力不足，智慧城市建設迫在眉睫。智慧城市的建設是一項專業的、復雜的、系統的工程項目，對于技術、規劃水平要求較高，雖然目前的智慧城市數量眾多，但是城市建設質量良莠不齊。

智慧城市需要充分利用物聯網、云平臺、大數據等新興信息化技術進行建設，但是智慧城市的建設過程，以及部分建筑和區域的建設結果是否符合“智慧”的要求，這需要制定相關國家標準，進行系統性的指導與規范，對于建設成果按照標準進行客觀評價。

為了有效支撐國家新型智慧城市的建設工作，根據國家標準化管理委員會《關于下達2013年第一批國家標準制修訂計劃的通知》（國標委綜合〔2013〕56號）的要求，在總體框架和分項制定要求的指導下，全國智標委指導編寫了智慧城市建設方面的國家標準GB/T 34680.4—2018《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第4部分：建設管理》。

該標準本部分規定了智慧城市建設管理的評價指標，適用于智慧城市建設管理的評價。在編制過程中主要參考了下列標準：GB/T 34680.1 智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第1部分：總體框架及分項評價指標制定的要求。

根據GB/T 34680.1—2017的要求，建設管理評價指標屬于智慧城市評價指標體系總體框架中一級指標“機制保障”“基礎設施”“社會管理”和“生態宜居”下的一部分，采用二級指標結構。

指標分為核心指標和擴展指標。建設管理評價指標對應4個一級指標：“機制保障”“基礎設施”“社會管理”和“生態宜居”、對應6個二級指標評價要素，涉及多規合一信息化平臺業務集成度、規劃數據業務支撐度、綠色建筑覆蓋率、公共建筑運行能耗率、建筑智慧化設計利用率、智慧工程管理普及率、市政管網管線智能化監測管理率、數字化城市管理事部件結案率、建設工程環境質量信息化監控覆蓋率、可再生能源利用比重、智慧住區惠及人口百分比等11個二級指標。其中核心指標5個，擴展指標6個。

圍繞規劃與建設方案、公用基礎設施、管理精準度、環境監測防控能力、生態環境改善度、社區信息服務水平等要素進行評價。

該標準的發布，是貫徹落實2014年3月國務院印發《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》和2014年7月發改委印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，為智慧城市建設提供了標準支撐，對智慧城市建設目標和重點項目提供了統一的、標準的設計、規劃與評價；有利于促進城市建設的信息網絡寬帶化、規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會治理精細化發展。

《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第4部分：建設管理》（GB/T 34680.4—2018）國家標準的發布是對我國智慧城市標準體系的完善，提供高屋建瓴的整體智慧城市建設方針，將智慧城市建設標準體系中的各個部分和標準緊密地、綜合地聯系起來。

通過智慧城市相關標準的制定與推廣，為智慧城市建設打造一把統一的標尺，促進城市建設標準化、智能化、模式化，實現智慧城市建設可持續、可復制、可推廣，以點帶面促進整個地區、整個國家的智慧城市建設與發展。