共同構(gòu)筑扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大社會(huì)力量

文｜陶希東 上海社科院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)治理研究室主任、研究員

貧困是人類發(fā)展的共同敵人。消除貧困、實(shí)現(xiàn)溫飽，讓所有人過上幸福美好的新生活，是全球每個(gè)國(guó)家和政府的神圣職責(zé)之一。改革開放以來，特別是十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了6800多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降到2017年底的3.1%，減貧工作取得了決定性勝利。

今后3年，我們還有3000多萬深度貧困地區(qū)的人口要脫貧。按照鄧小平早年提出的“兩個(gè)大局”以及十九大精神，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、市場(chǎng)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量積極參與扶貧攻堅(jiān)，讓深度貧困地區(qū)的人民群眾盡早脫貧，走向共同富裕，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇，也是全面打造共建共治共享社會(huì)治理新格局的基本要求。

實(shí)際上，充分發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，鼓勵(lì)其全面參與扶貧事業(yè)，是黨和國(guó)家近年來高度重視的一項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》，為社會(huì)組織參與扶貧事業(yè)指明了方向。我們以為，在推進(jìn)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的同時(shí)，加大法治、政策、制度、文化等領(lǐng)域的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，最大程度地整合社會(huì)資源，培育參與扶貧的現(xiàn)代社會(huì)力量，形成社會(huì)化、項(xiàng)目化的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，是確保扶貧持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。這就需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的緊密協(xié)作。

關(guān)鍵要做好三點(diǎn)：

一是在中央和省級(jí)層面，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育一大批有農(nóng)村服務(wù)經(jīng)歷、公益服務(wù)實(shí)力的樞紐型社會(huì)組織或志愿者服務(wù)組織，使其成為有效連接鄉(xiāng)村脫貧需求和外部資源供給之間的有效聯(lián)結(jié)者、服務(wù)嫁接者、公益實(shí)踐者、組織孵化者，將社會(huì)組織參與扶貧的網(wǎng)絡(luò)有序延伸到廣大農(nóng)村和深度貧困地區(qū)，并逐漸承擔(dān)起扶貧主體的角色?！按蜩F還需自身硬”，即組織品質(zhì)、治理能力是社會(huì)組織參與扶貧的前提和基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《慈善法》，依法打造公開、透明的線上線下慈善運(yùn)行環(huán)境，調(diào)動(dòng)并保護(hù)黨政干部、企業(yè)家、新社會(huì)階層人士、普通居民等多主體投入鄉(xiāng)村慈善公益和志愿服務(wù)的積極性，從物質(zhì)扶貧、精神扶貧、文化扶貧等入手，同步建立幫助鄉(xiāng)村脫貧的輸血機(jī)制和造血機(jī)制。

三是深度貧困地區(qū)的地方政府要加大培育一些本土化的社會(huì)組織，出臺(tái)扶貧領(lǐng)域政府購(gòu)買公共服務(wù)的扶持政策，以項(xiàng)目化、連續(xù)性、滾動(dòng)式的方式，引導(dǎo)社會(huì)組織扎根當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、深度參與扶貧過程，形成多元參與、政社合作的新型扶貧新模 式。