天津市一二三產業融合發展概況與發展方向

王 云 ，王 姝 ，王 瑩 ，王 倩

（1.天津市科學技術信息研究所，天津 300074；2.天津市農業科學院信息研究所，天津300192）

“十二五”時期，天津市農業農村經濟形勢持續向好，農產品加工業快速發展，產業融合新主體新業態新模式大量涌現，為“十三五”發展打下扎實基礎。農產品加工業連接工農、溝通城鄉，行業覆蓋面寬、產業關聯度高、帶動農民就業增收作用強，是產業融合的必然選擇，已經成為農業現代化的重要標志、國民經濟的重要支柱、建設健康中國保障群眾營養健康的重要民生產業。

1 天津市一二三產融合發展的現狀

1.1 目前，天津農產品加工程度主要以初級加工為主，產品結構以粗加工低附加值為主，利潤率低。同時，多數加工企業由于研發資金投入不足，科技人才及創新人才的缺乏，產品精深加工技術水平相對落后，缺乏市場占有率高的精品，從而導致企業綜合競爭力較弱。

1.2 產學研結合不緊密，成果轉化率低。天津市擁有農業科研院所27家，其中中央部屬3家，省級24家。多家國家級研發機構與天津建立合作關系。但是由于科技成果轉化收益分配機制等問題，科研人員與企業、一線生產、市場需求聯系不緊密，科研成果與市場需求匹配度不高。這些都在制約一二三產業的融合發展。

1.3 產業鏈融合水平較低，信息平臺缺乏。為龍頭企業提供原料的本地中小企業、規模化生產基地較少，本土配套能力不足，需大量外購原料，產業拉動效應不明顯。沒有形成以大型加工企業為核心、上下延伸、專業化水平高、規模效應明顯的產業鏈。雖然天津農產品加工和投入品生產領域取得了一定發展，形成了一批具有較強競爭力的優勢領域和企業，但在推動農業產業化發展進程中，仍存在產業鏈融合程度低，同時缺乏整合農業產業的信息平臺，產業結合松散，信息監管和溝通渠道不暢。

2 前期工作基礎

2.1 實施“種業科技重大專項”

針對天津市種業存在的企業規模相對較小，商業化育種體系不健全，傳統育種方法效率低，種質資源的收集、儲備等基礎性工作薄弱等問題，2015年起設立“種業重大專項”。通過收集、評價種質資源，引進優秀團隊、成果，建立商業化育種體系等手段，著手構建了以產業為主導、企業為主體、基地為依托、全產業鏈高效銜接、育繁推一體化的生物技術與都市農業科技創新體系和聯合育種體系。同時通過引進、吸收、創新不斷豐富種質資源，發展了各種適合深加工或是休閑采摘的農作物品種，為農產品加工業及服務業的發展奠定基礎。

2.2 科技型企業異軍突起

將傳統農業企業轉型升級，大力發展農業科技型企業；提高企業間協同創新能力，推動科技型企業集群發展，增進融合，帶動產業鏈前延后伸，增強核心競爭能力和輻射帶動能力；營造低成本、專業化、社會化、便捷化的農村科技創業服務環境，助推一二三產業融合發展。

2.3 在農業領域開展互聯網跨界融合工作

聚焦從“農田到餐桌”全產業鏈企業創新示范、農業互聯網遠程診斷創新示范、“互聯網+”智慧農業精準化生產示范等方向，在現代農業領域實現互聯網跨界融合。通過設立“現代農業領域互聯網跨界融合”專項，提高了企業的信息化水平和管理效率，增加產品附加值，為培育一批一、二、三產業融合發展的大品牌打好基礎。

3 總體思路和目標

3.1 總體思路

牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，按照“強二、促一、帶三”的思路，以“基在農業、利在農民、惠在農村”為方針，以市場需求為導向，以促進農業提質增效、農民就業增收和激活農村發展活力為目標，以技術、體系和商業模式創新為動力，以新型農業經營主體為支撐，以保障農民分享二三產業增值收益為核心，強化農產品加工業等供給側結構性改革，集聚科技資源，著力推進全產業鏈和全價值鏈科技創新。

3.2 總體目標

圍繞天津市優勢農業產業，在畜牧、林果、水產、花卉、中草藥食用菌等條件成熟的產業鏈，在生產、加工、流通環節的關鍵節點開展技術攻關，完善產業鏈條。以企業帶動產業，多態并舉，促進形成農村與城市交融、人與自然和諧發展的農村一二三產融合發展格局。

4 重點任務

4.1 做優第一產業，夯實產業融合發展基礎

4.1.1 發展高效綠色農業 建立種植業安全標準化生產模式；建立病蟲害綜合防治技術體系；建立標準化安全(綠色)養殖生產體系；支撐搭建動物疫病預警和防控體系；示范優化養殖生態環境相關技術；調整種養業主體生產方式；構建糧經飼統籌、農牧結合、種養加一體、農漁農林復合經營的農業產業體系。

4.1.2 推進優質農產品生產 開展加工專用優良品種和技術的研究與推廣；推進無公害農產品、綠色食品和農產品地理標志產品生產；加強農業標準體系建設。

4.2 做強農產品加工業，提升產業融合發展帶動能力

4.2.1 支持發展農產品產地初加工 引導以糧食、果蔬、水產品、食用菌等大宗鮮活農產品的商品化預處理、干燥、儲藏、保鮮保活等初加工為重點的加工及冷鏈物流技術和設備創新。

4.2.2 全面提升農產品精深加工整體水平 圍繞山楂、棗、葡萄、辣椒、大蒜、淡水魚、牛奶、生豬等天津市及周邊優勢農畜產品，利用高新技術，開發高附加值新產品；培育主食加工產業集群，研制生產一批營養、安全、美味、健康多元化主食產品；開發功能性及特殊人群膳食相關產品；加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離和傳統食品工業化關鍵技術升級與集成應用；開展酶工程、細胞工程、發酵工程及蛋白質工程等生物制造技術研究與裝備研發；開展信息化、智能化、成套化精深加工裝備研制。

4.2.3 努力推動農產品及加工副產物綜合利用 重點開展秸稈、稻殼、米糠、果蔬皮渣、畜禽骨血、水產品皮骨內臟等副產物梯次加工和全值高值利用；研制一批新技術、新產品、新設備，建立副產物綜合利用技術體系；鼓勵科技型中小企業建立副產物收集、處理和運輸的綠色通道。

4.3 做活第三產業，拓寬產業融合發展途徑

4.3.1 積極發展電子商務等新業態新模式 推進大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術向農業生產、經營、加工、流通、服務領域的滲透和應用；支持流通方式和業態創新，推進新型農業經營主體對接全國性和區域性農業電子商務平臺；引導大型電商企業開展農產品電子商務業務。

4.3.2 加快發展休閑農業和鄉村旅游 拓展農業多種功能，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合；推廣示范新品種、新技術，打造一批形式多樣的、特色鮮明的鄉村旅游休閑產品和特色村鎮。

5 實施途徑

5.1 培育壯大農業產業化龍頭企業，打造產業融合領軍型企業。引導其發揮引領示范作用，重點發展農產品加工流通、電子商務和社會化服務，建設標準化和規模化的原料生產基地；發展精深加工、物流配送和市場營銷體系；探索推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的組織模式。

5.2 支持培育新型經營主體，創新農業聯結機制。引導家庭農場對接龍頭企業和社會資本，開設農產品直營店，鼓勵發展訂單式、定制化服務以及農業旅游等新業態，打造一批產業融合示范農場；鼓勵家庭農場、農民合作社等主體向生產性服務業、農產品加工流通和休閑農業延伸，提升農業融合發展水平，引導發展區域型農產品銷售聯合社。

5.3 依托科技創新創業載體，引導產業集聚發展。依托農業科技示范園區、農業高新區、星創天地、創新創業基地等載體，因地制宜推進農業與其他產業融合發展，建成集知名產業、優等產業、特色文化于一體的“名優特”產業融合示范綜合體；培育產業集群，完善配套服務體系；打造產業融合先導區，推動產業融合、產村融合、產城融合。