《中國慈善事業對社會保障制度的作用研究—基于國際比較的視角》課題說明

中國財政科學研究院承擔了《中國慈善事業對社會保障制度的作用研究—基于國際比較的視角》課題，于環博士在發言中介紹了課題主要的研究內容：一是世界上主要國家慈善業對社會保障制度的作用，并尋找其中的亮點；二是中國慈善事業目前發展狀況以及國際經驗對我國慈善事業以及社會保障制度發展的啟示與借鑒。具體而言，該成果內容共分為九章：第一章是概念界定和文獻綜述；第二章是對中外慈善和社會保障關系的縱向分析；第三章是補救型福利模式下慈善事業與社會保障的相互促進關系；第四章是貝弗里奇福利模式下慈善事業與社會保障制度的合作關系；第五章是社會保險模式下慈善事業與社會保障的分工關系；第六章是北歐福利模式下慈善事業對社會保障制度的部分替代關系；第七章是對四種慈善—社會保障關系的總結；第八章是我國慈善事業對社會保障制度的重要作用；第九章是對未來慈善事業與社會保障制度發展的思考與建議。以上九章展現了從國際比較到中國借鑒的研究脈絡。

她總結認為：我國當前的慈善事業和社會保障制度基本處于分立狀態，二者之間的互動較少，通過探索慈善事業對社會保障制度的重要作用，一方面在更大程度上發揮慈善事業的作用，使其成為政府制定的社保制度的有力補充，另一方面則可以減輕社保制度的財務壓力。“他山之石，可以攻玉”，國外慈善事業已存在百年之久，其運作體系較為完善，且已進入新的發展階段，形成對社會保障制度較為規律性的補充。

如美國，補救型福利模式下國家福利支出相對較低，但卻刺激了慈善事業的繁榮發展，慈善事業對社會保障制度的巨大補充作用顯而易見。

在德國，慈善事業和社會保障制度的聯系相當密切，并形成了政府購買慈善服務的模式等等。

針對中國的建議，她指出：建設包含慈善事業在內的社會保障體系，符合我國國情。構建多層次的保障體系，一直是我國社會保障領域追求的目標。從當前來看，政府構建的社會保障制度以及市場性質的商業保險制度基本到位，社會組織或第三部門提供的保障較為隨意且未形成制度化機制，西方發達國家在上述領域已經有了一些探索，我們可以對其進行研究，以期找出可供我國借鑒的經驗。