努力做好慈善工作助力關愛體系建設
——十九大報告學習筆記

文/王前進

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。……這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

十九大報告有關民生實事中提出，加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。……完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人（以下簡稱“三留守”）關愛服務體系。

對農村“三留守”問題，黨中央、國務院高度重視。黨的十八屆三中全會將“健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系”作為全面深化改革的重要內容。2015年政府工作報告將“為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度”納入國務院工作要點。對此，民政部會同全國婦聯、教育部、共青團中央等部門和單位，為破解農村“三留守”難題做了大量工作。

這些年，農村勞動力向城市流動，農村留守兒童、婦女和老人明顯增多，“三留守”群體一直是社會關注的焦點問題。當前農村“三留守”問題主要表現在：一是留守兒童“身邊無人”,這些孩子與父母聚少離多，生活上少照顧，精神上少關懷,行為上少引導，極易誤入歧途，甚至成為“問題少年”。二是留守婦女“身心不安”，不僅要一個人承擔勞務，面對“上有老下有小”的家庭重托，有些有時孤獨無援地承受外界侵犯。三是留守老人“膝下無人”，有些常年在困苦和孤獨的陪伴下生活，形成特有的“寂寞老人”群體。他們在自我保護、致富創業的能力比較弱，關心照顧欠缺。關愛“三留守”等特殊群體，應確保他們基本生活得到照料、公共服務得到保障，實現“幼有所育”“弱有所扶”“老有關心”。

慈善事業是社會保障體系的組成和補充。通過市場實現收入的第一次分配；通過政府調節實行收入的第二次分配；在習慣與道德的影響下，個人出于自愿將可支配收入的一部分或大部分捐贈社會，乃是不可小覷的第三次收入分配。慈善組織通過募捐，把一定的資金或財物集中起來，然后分配給有需要的人。中國的慈善思想，先秦時期都曾有過精辟的論述。譬如：“老者安之，朋友信之，少者懷之；老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼；出入為友，守望相助，疾病相扶。”

十多年來，我們常懷仁愛之心，廣行濟困之舉，仁德與善行相統一。以捐贈財產或者提供服務等方式，自愿開展的《慈善法》所規定的公益活動，做了不少卓有成效的工作，其中也包括救孤、扶老等方面工作。

一、幼吾幼以及人之幼 少者懷之

“幼吾幼以及人之幼”意思就是，在撫養教育自己的小孩時不應忘記其他沒有血緣關系的小孩,對于年少的，就關懷他。這些年來，我們在關愛農村留守兒童方面，認真做了一些事。

（一）建設留守兒童之家

我區西部山區的留守兒童現象比較突出。茅畬逸夫小學就是一個典型，留守兒童率高達92%(其中雙親外出占58%)。為了幫助留守兒童身心健康發展，各級慈善機構在中華慈善總會的帶領下參與了這項活動，與各級教育部門、婦聯、黃巖區青年企業家協會等社會各界，伸出友愛雙手，慷慨解囊建設學校留守兒童之家。2016年5月，利用校網調整后的一幢閑置教學樓（四層八間教室）裝修落成。開設了“悅讀吧”“科技廳”“創意坊”“藝術苑”“翰墨齋”等活動場所，配備了電腦、電視、親情電話、圖書及乒乓球、籃球、跳棋等文體活動器材，配有室內外活動場所和留守兒童活動宣傳陣地。閑暇之余人氣興旺，感受到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，體會到社會、家庭之“大家”的溫馨。

其中我會撥出25萬元專項慈善資金，該項目還獲批省慈善總會“為了明天—關愛留守兒童”專項資金項目，獲得省、市慈善總會各4萬元的資助。同時，還獲得中華慈善總會“愛心圖書室”項目捐贈的3700冊中小學課外圖書。其他愛心單位也紛紛慷慨解囊。2016年12月2日，臺州市在茅畬逸夫小學舉行了以“讓我們一起愛你”為主題的留守兒童關愛行動現場推進會。

2017年，我會又撥出25萬元專項慈善資金，在上垟鄉中心小學建設“慈善關愛留守兒童之家”，設立了圖書閱覽室、才藝展示室，為學生（留守兒童）健康成長營造實用的基礎設施。

（二）改建“煥新樂園”

“煥新樂園”項目由浙江省婦女兒童基金會發起，以環境改造為切入點，對6至16周歲兒童的低保家庭進行兒童房間環境改造。通過與孩子結對陪伴，促進孩子養成良好的生活習慣，建設體現精神面貌和生活追求的“煥新樂園”,為孩子們的幸福家園圓一個夢。

黃巖慈善義工協會積極參與這個項目，自2017年年初開始，已在區內進行了十位小朋友“煥新樂園”的改建。“煥新樂園”公益項目改造內容主要包括解決水電氣安全問題；布置兒童獨立、安全且保護隱私的生活空間；改善學習環境；靈活處理閑置物品；保留體現傳統文化的老舊家具及物件等。在建設“煥新樂園”的工作中，他們認真踏實地開展各項具體工作，廣大義工積極參與其中(包括公務員、教師、民警、村干部、社會各界愛心人士）。一是選準對象；二是籌集資金；三是采購物資；四是參與改造，每處參與的改造志愿者20～30人；五是落實結對志愿者,對應一位小朋友，固定的為3～4人；六是跟進陪伴服務對象。為孩子們量身定做窗明幾凈、靚麗整潔的生活和學習空間，志愿者們將在今后的日子里，定期前往這些家庭，持續關注和幫助他們，喚醒他們生活的熱情與自信。

二、老吾老以及人之老 老者安之

“老吾老以及人之老”意思就是，在贍養孝敬自己的長輩時，不應忘記其他沒有親緣關系的老人,對于年老的，使他得到安樂。這些年來，我們在關愛農村留守老人方面，認真做了一些事。

（一）堅持經常性開展敬老活動

先轉發黃巖區慈善義工協會（區慈善總會義工分會）的一個通知，通過文字讓大家感受一下慈善敬老愛老的場境和氛圍。

在黨的十九大剛剛閉幕的喜慶日子里，黃巖區慈善義工協會（區慈善總會義工分會）決定，于10月29日（周日）走進江口街道項岙村，舉行“喜慶十九大，歡度重陽節”大型敬老服務活動，以為老人做實事、傳播孝道為主題，把“社工進禮堂”與“走進父老鄉親”兩個項目的服務結合起來，為當地老人圓這個“歡聚過節”的夢。

活動內容：

1.為老人提供理發、洗頭、洗腳、修剪指甲與腳趾甲、護理雙眼、理療、義診、量血壓、磨菜刀等生活與人身健康服務；

2.為老人們燒制一餐精心準備的重陽節日宴；

3.為老人與當地群眾送上一臺文化精神大餐——文藝演出。

活動分工：

1.為老人服務：由3666秋怡、3457黃婉芳負責，召募27～29名義工按服務內容分頭承擔（見附件分組名單）；

2.燒制節日宴：由3666秋怡、0258沙巴克負責；

3.文化精神大餐——文藝表演：由2045盧荷芳、0572陳鳳玉負責，帶領義工藝術團傾情演出。

活動分段時間：

1.為老人服務：13∶00 - 15∶30

2.重陽節日宴：16∶00 - 18∶00

3.文藝表演：18∶00 - 20∶40

出發時間與地點：

1.參加下午服務義工：12∶00在協會院內出發；

2.參加晚上演出義工：由2045盧荷芳負責確定并通知。

黃巖慈善義工的“社工進禮堂”項目已經走過了三年的歷程，在相關文化禮堂開展文化民俗傳承、宣講、送春聯、文藝表演等活動，還著重堅持了臘八節“一碗臘八粥”暖冬行動、便民服務、傳播正能量影展等活動，在黃巖城鄉產生了良好的影響。三年來，黃巖區慈善義工協會共組織各種類型、不同內容的“社工進禮堂”服務活動304次，參與義工3097人次，總服務時間1.3萬小時，受益者5.4萬人。

老齡化社會的諸多問題，不容忽視。今年，協會又適時啟動了“走進父老鄉親”助老服務項目，把我們對老人的關切與生活、健康幫助，送到生養我們的廣大農村與社區，看望與服務更多的父老鄉親，更大范圍地傳播文明、傳承中華傳統孝道文化、弘揚志愿服務精神，推動社會精神文明建設。就有那么一個不大不小的村莊(江口街道項岙村)，200位老人多年來期盼著能夠在重陽節歡聚一堂，過一個屬于自己的節日。10月29日,黃巖慈善義工為他們圓了這個“歡聚過節”的夢。

（二）堅持每年春節前舉辦慈善“年夜飯”

隨著老齡化的加速加深，老年人的問題越來越突出。我會也越來越重視助老活動。2007－2016年，十年來，我會助老支出2719370元，惠及老人近萬人；十年來，我會堅持每年除夕前去全區各敬老院舉辦慈善“年夜飯”，區委、區政府分管領導、民政局領導、當地鄉鎮（街道）領導、慈善總會領導參與，和全體老人聚餐并發給每人新年紅包。有幾年，飯前來一場文藝演出。2016年，我會助老支出75.3萬元。其中，定向資助高橋老年體協10萬元，修建老年活動場地。元旦、春節期間，市、區慈善總會慰問180名老人，共支出9萬元，使老人們老有關心，老有所樂。市、區慈善總會還為上垟鄉敬老院各送上1萬元慰問金。2017年1月，我會撥出春節慰問金47280元，為全區16家敬老院591名在院老人舉辦慈善年夜飯，豐盛的年夜飯以及新年紅包讓在院老人感受到濃濃的年味。

三、在扶老救孤同時 重視婦女權益保障

各級慈善組織自成立以來，在扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優撫，救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害等方面，發揮了應有的作用，起到了雪中送炭的效果。廣大婦女（留守婦女）也從中享受慈善陽光的普照，沐浴慈善雨露的滋潤。

各級婦聯是各地婦女的“娘家”，在落實婦女權益保障方面，做了大量卓有成效的工作。一是繼續開展連心橋工程項目建設。“橋由心生，心系為民”，通過搭建培訓、服務、關愛三大平臺，將服務黨委政府中心工作和服務婦女兒童緊密聯系在一起。二是繼續推進兒童之家建設項目。整合社會各界關愛力量，協同推進全區兒童保護工作，共同構筑留守兒童的關懷和監護體系。三是繼續深化“平安家庭”創建活動。扎實做好“平安家庭”宣傳工作，以家庭的平安和睦推動社會的文明和諧。四是加強“兩規”實施的組織、指導和落實工作。對照區婦女兒童發展“十三五”規劃，做好各項目標、措施和實事項目的監測評估工作，動態掌握發展狀況，推動規劃目標如期實現。

近年來，區婦聯扎實推進婦女兒童工作創新發展，密切關注留守兒童的物質生活和心靈情感需求，打造“精神家園”綜合體，為留守兒童創造一個集學習、交流、娛樂、健身于一身的活動場所，切實解決留守兒童的看護、教育指導、困難救助等問題，還孩子一個快樂、健康的童年。目前，已建成區級留守兒童保護試點15家，今年計劃再拓增7家。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，引導全區婦女傳承弘揚“紅船精神”，爭創高水平巾幗新業績，區婦聯面向社會公開認籌“紅船+”眾籌項目，全面促進我區婦女兒童工作的創新與發展。2018年1月25日下午，區婦聯“紅船+”眾籌項目啟動儀式舉行，吸引了一大批愛心公益團隊到場支持。本次啟動的“紅船+”眾籌八個項目中，就有關懷退職婦女干部的項目，有農村留守兒童之家建設的項目，有關注留守兒童的心理咨詢項目。區婦聯前期還成立了“婦聯慈善分會”，探索兩癌困難婦女的常態化救助。