加強科技管理工作提高企業競爭力

于 斌 楊智文 楊鑫春

現階段我國能源結構正在發生深刻的變化，新能源技術的發展使消費者對煤炭的依存度下降，煤炭行業面臨著諸多挑戰。新時期煤炭工業在保障國民經濟和社會發展需要的同時，必須加快結構調整，走綠色、環保、清潔高效利用的可持續發展道路。。加強科技創新，是提高煤礦企業效益、實現可持續發展、提高企業競爭力的有效途徑。本文以同煤集團科技創新管理為例，談談煤礦企業的科技創新和科技管理問題。

1 目前企業科技創新和科技管理工作現狀和存在的問題

1.1 科技創新工作過去一段時間取得了很大成績，但企業員工整體科技創新和管理意識不強

回顧同煤集團近年來的科技創新工作，不斷加大產學研合作力度，與國內幾十所知名高校及科研院所合作，結合企業雙系復雜條件下安全開采所遇到的技術難題進行科技攻關，取得了多項專有技術，企業科技實力和影響力在業內大幅提升。近年來，集團公司取得國家獎3項，省部級獎200多項，其中省部一等以上獎21項。在特厚煤層綜放開采技術、千萬噸智能工作面、頂板控制、瓦斯抽采、防滅火、小煤柱開采等方面的研究都取得了重大突破，這些成果的應用和轉化為企業創造了巨大的社會經濟效益。同時加大知識產權專利方面的工作力度，在安全、生產、環保、機械制造等方面產生核心技術，共申報了393專利，其中發明專利57項，實用新型336項。這些專利對保護同煤集團核心技術方面起到積極作用。

科技管理方面，近年來相繼出臺了科研項目管理辦法、技術開發項目驗收辦法、成果驗收鑒定辦法、獎勵辦法，專利管理辦法等一系列管理制度，科技管理工作日趨規范。

然而，我們也應該清醒的認識到，我們目前的創新工作僅僅只局限于解決生產實際中遇到的難題，基本上沒有前瞻性的科研課題，沒有做到科技先行。科學技術是發展生產的前導，科技先行才能達到與企業生產經營協調發展的目的。創新組織管理人員視野還不夠開闊，參加高端創新交流活動及培訓需進一步加強。十八大以來，國家、省部及上級單位陸續出臺了多項科技創新的新制度和規范，主管領導和創新管理人員對政策的理解和執行情況相對薄弱。各職能部門及生產單位對國家及行業科技動態了解較少，受生產任務、安全指標的約束，對科技創新方面認識不足，缺乏重視。在傳統管理模式下，受體制、機制約束，科技人員的主動創新性發揮不夠積極有效。

1.2 科技創新活動滲透在日常工作中，但相應的科技投入卻沒有規范的統計渠道

近年來各二級單位能夠圍繞集團公司科技創新整體布局組織開展和推廣應用創新成果，取得了較好的效果。地質勘測處牽頭開展集團公司煤炭生產地質保障工作，致力于煤礦地測防治水領域科技創新及轉化應用。在老空水探測、奧灰水防治、地質構造規律研究、煤巖層對比、測量新設備新技術應用、地面三維地震勘探、井下超前物探等方面取得多項科技成果。生產技術處在采煤掘進方面，通過推廣小煤柱、無煤柱、跳采避壓技術，有效的避免了回采動壓影響和煤炭回采率的提高；通過放頂煤工作面自動化、數字化礦山技術研究，提高了礦井自動化、智能化水平；通過對新型快速掘進設備、支護材料調研及推廣，實現了全煤巷道安全高效快速掘進。塔山礦、同忻礦與高校及科研院所展開廣泛合作，以一大批科技創新項目為基礎，消化吸收先進技術，積極推動科技成果轉化，逐步形成適應千萬噸礦井條件、具有特色的小煤柱開采成套技術、特厚煤層大采高綜放開采成套技術、特厚煤層綜放放頂煤工藝等技術成果，將科技創新成果轉化為能夠指導生產實際的技術成果。永定莊煤業公司、四臺礦等礦井近幾年積極組織廣大員工開展科技創新、技術攻關、合理化建議等活動，推廣普及先進的創新理念、技術和方法，解決了采煤、掘進、運輸、一通三防、地測防治水、機電等方面技術難題，促進了科技進步和科技成果地轉化，為企業的安全生產做出了突出貢獻。信息化管理處建設了集團公司高清視頻會議系統、云計算數據中心、高速數據傳輸網絡，與北京慧點科技開發有限公司合作開發的集團公司辦公自動化系統，實現了集團186家單位的電子公文流轉。截至目前，自動化辦公系統完成集團2 000余個公文的下發與流轉，提高了辦公管理效率。

以上所有工作都可以列入科技活動的范疇，但是由于目前集團公司科技活動經費核算財務體系沒有建立，導致大量的可以作為科技投入的費用進入了材料費、配件費、設備費，而二級單位財務報表中研發經費項下數字卻是空白。這樣不僅給科技投入統計工作增加了難度，也讓本該輕松享受的國家發改委頒布的研發經費加計扣除減免稅優惠政策不能落地，既給企業造成了不必要的損失，也挫傷了科技創新的積極性。

1.3 科技人才不斷涌現，但在職工中所占比例太小，創新團隊更是缺乏

集團公司以制度、隊伍、能力、環境四位一體建設為抓手，開辟人才成長、成才的新通道。每年舉行科技人才表彰大會，全面推進人才建設工程，人才工作導向性趨勢已經形成。到十二五末，集團公司專業技術、經營管理、操作技能三支人才隊伍總量已達10.5萬人，2人入選山西省院士后備人選，1人入選國家百千萬人才工程，1人當選“三晉學者”，1人獲孫越崎能源大獎，1人獲孫越崎青年科技獎，2人當選山西省新興產業領軍人才，4人獲中國煤炭青年科技獎，24人當選山西省學術技術帶頭人。人才建設工作取得了很大成績。

然而，集團公司工程技術人員占職工總數的比例還不到10%，低于全國工業企業13%的平均值。在科學技術人員本就缺乏的情況下，在人力資源配置上呈現“機關單位多，生產一線少，輔助單位多，礦井區隊少”的現象。由于專業技術人才缺乏、人員整體素質欠佳，導致結構失衡、分布不夠合理，學非所用、用非所學現象普遍存在。由于創新平臺建設滯后，拔尖人才短缺，不能形成知名的專業創新團隊，支撐引領科技創新發展。近年來，受市場經濟的沖擊和影響，企業之間包括煤炭企業之間的競爭越來越強烈，尤其是科技人才之間的競爭已經成為所有企業競爭的焦點，煤礦企業科技人才培養的任務艱巨而且緊迫，開展人力資源管理迫在眉睫。

1.4 新技術有待向實際生產力轉化

為了解決礦井實際生產中的問題，積極與高等院校、科研院所開展技術合作，引進了很多先進的理論和技術，同時也結合自身實際研發出很多科技成果。國家十一五科技支撐計劃項目“特厚煤層大采高綜放開采成套技術與裝備研發”，在世界上首次實現了14m以上特厚煤層大采高綜放工作面一次采全高綜放開采，不僅支撐了塔山礦單井口產量、工作面單產、人均效率、資源回收率等均達世界一流現代化礦井，而且引領了煤炭開采技術進步。“同忻礦千萬噸級高效綜放關鍵技術創新及產業化示范工程”，經國家發改委審批立項，國撥4 000萬元，自籌4.6億元，通過開發應用綜放電液控制、配套信息監測傳輸設備和一整套致災機理綜合安全保障措施，實現了井上井下智能化開采一鍵式啟動，電液控制自動化放煤，形成了千萬噸礦井智能、安全、高效、低耗的產業化模式。與袁亮院士團隊合作研發的“高強度開采條件下瓦斯綜合防治技術”項目，通過地面實施“L”型鉆孔，布置抽采系統，替代綜放工作面高抽巷進行瓦斯抽采，避免千萬噸礦井瓦斯災害的發生。千萬噸工作面綜放小煤柱開采技術成功解決了巷道強礦壓支護、采空區漏風引發煤炭自燃等開采難題，煤柱由38-45 m改變為6 m，提高礦井回采率15%～20%，對綜采工作面沿空掘巷的支護、采區回采率的提高等方面都具有重要意義，小煤柱開采技術正在全面推廣，必將對集團公司精采細采，提升經營效益產生重大影響。

雖然取得了很多的成果，卻沒有建立起規范的成果轉化平臺和系統，致使專有技術科技成果不能在集團公司整體推開，更難在全行業推廣應用。技術成果不能與現實生產力有機結合，嚴重影響企業轉型發展步伐，制約企業經濟效益最大化。因此，引進技術和自主研發技術進而將技術轉化為實際的生產力，使之服務于煤礦生產的問題也就擺在了煤礦企業面前。

1.5 對科技資料的管理不夠重視，管理方法不合理

科技資料和檔案是煤礦企業重要的科學技術資源，是科技成果的重要載體，在企業的實際生產、建設活動中發揮著重要的作用，是指導實際生產、建設的重要依據。然而當前企業對科技檔案資料的重視程度還不夠，造成檔案管理人員積極性缺乏，影響檔案資料管理工作的正常進行。

與其他類的檔案資料相比，煤礦企業的科技檔案資料歸檔周期長，時間不固定，涉及范圍廣，收集難度大。煤礦企業的科技類檔案資料需要檔案管理人員對煤炭行業工藝流程、技術狀況有比較全面的了解，對工作人員素質要求較高。由于煤礦生產的特殊性，隨著生產的進行，煤礦企業的科技檔案資料處于一個動態的變化中，造成檔案資料管理繁瑣且工作量巨大，而這些修改、變化如果不能及時歸檔，就會造成科技檔案資料不完整、不準確。近幾年來，煤礦信息化進程有了較快的發展，但檔案資料的信息化進程卻相對滯后，尤其是檔案管理人員技能培訓滯后，造成檔案資料管理手段落后，檔案資料信息無法被及時地傳遞共享，阻礙了檔案資料的高效利用。

2 加強科技創新和科技管理的建議

企業要生存和持續發展，就必須加強科技管理力度，推進企業的科技進步和創新。加強企業科技管理工作的力度，提高企業核心競爭力重點要從以下幾個方面著手：

2.1 進一步提高對科技管理的認識，調動全員的積極性，形成創新的企業文化氛圍

要充分認識到技術創新是企業持續發展、興旺發達的不竭動力，也是企業永葆生機的源泉；而科技管理則是企業技術創新的重要保障。因此，要廣泛宣傳和加強培訓，使企業各級人員牢固樹立起技術創新意識，在工作中勇于創新、善于創新。鼓勵創新實踐，使創新熔鑄于企業文化和員工精神之中。要使企業員工充分認識到大力推進科技進步和創新是企業維護和實現廣大職工根本利益的重要途徑。只有實施科技興企，促進企業發展壯大，才能從根本上解決好職工的利益。

為了適應當今科技發展迅猛、需求變化快的趨勢，科技管理的工作重點，應該已經轉到科學技術的研究開發工作上來，把技術創新放在科技管理的首要位置。為了做好科技先行，企業的科技管理也應有一定的前瞻性，應重視科技預測，做好發展規劃和技術儲備，加快技術更新過程。

2.2 做好內部科技管理工作，健全和完善科技創新體系

進一步完善各項科技管理制度。科技管理制度是科技管理活動的行動指南，是實現整個科技管理科學化、程序化和規范化的基礎。企業要根據科技管理內容和自身實際，結合國家和省市近期出臺的有關科技創新方面的政策規定，建立健全相關制度，如科研項目管理制度、知識產權管理制度、科技人才管理制度、科技資金使用制度等，規范技術創新中涉及的種種行為，為企業決策者和負責開發、生產、科技管理的人員提供行動指南，明確權利義務，為技術創新和成果轉化保駕護航。同時，建立科技交流與合作機制、良性科技競爭機制，以激勵科技發展，調動人的積極性和創造性，形成鼓勵發明創造、尊重知識、尊重勞動、尊重人才、保護知識產權的良好氛圍。

集團公司的當務之急是完善科研項目及經費管理辦法，首先各二級單位要有自己的科研計劃，相關支出列入財務報表研發經費項下。爭取在2018年，各二級單位的研發經費支出做到零的突破。科研計劃項目數和研發經費支出將作為各單位創新工作考核的重要指標。在此基礎上做好研發經費加計扣除減免稅工作。

2.3 建立科技創新的長遠規劃

對于煤礦企業來說，為了更好地使科技服務于礦井生產，必須建立長遠的科技創新規劃。煤礦企業應根據自身的生產工藝、裝備水平和生產狀況，提出礦井的長期規劃，并相應制訂短期年度安排，為礦井的科技發展指明方向。只有這樣，才能更快、更好地將煤礦企業打造成一流的企業，在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2.4 堅持管理實用有效原則，推廣應用新技術，推進技術創新

抓住重點項目、關鍵技術進行技術創新，選擇企業最熟悉的領域，結合資源優勢和市場前景，根據開拓市場的需要，開發應用新技術，搞好項目技術調研，有計劃有組織進行前瞻性技術研究和科技成果轉化應用。開創一批省級、國家級技術成果，進一步提升科技創新影響力，在研究成果的基礎上持續跟進提升，將成果優勢轉化為技術優勢。提高科技成果轉化價值，在煤炭安全開采、煤電一體化、煤化工等方面的創新成果在同煤集團內各生產單位之間實現全部推廣應用和成果轉化，同時借助山西省和相關部門的成果轉化平臺積極推進集團公司的成果向外部的技術輸出和成果轉化。

2.5 搜集科技信息，引導企業研發和應用新技術

企業之間的競爭，往往取決于對各種知識和信息的掌握情況。它們既有企業內部的，如生產數據、銷售數據、采購數據、財務數據等；也有企業外部的，如市場行情、科技動態、國家政策等。在科技管理層面，應當加強對科技信息的搜集，運用信息化手段，及時掌握本行業的最新科技發展動態，一方面指導本企業研發戰略的制定，另一方面使企業能夠更為迅速的將新技術應用于生產實踐。加強行業科技活動信息的采集和基礎數據的積累工作，建立信息共享數據庫，促進信息資源的互通共享；建立行業科技信息網絡，提高科技資源的利用率；積極開展煤炭行業與非煤行業之間的科技資源共享機制研究，促進煤炭行業科技工作與非煤領域經濟發展的有機結合。

2.6 突出科技管理重點，多渠道增加科技投入

技術創新需要大量的資金投入和支持。企業除通過內部挖潛自籌逐步加大科技經費投入外，還應提出切實可行的科技項目以及完善的立項申請，充分利用國家政策，以爭取國家有關部門的支持，特別是資金的支持。

積極爭取參與國家重大科技計劃項目的實施，參與重大共性技術的研究開發和推廣應用，從而進一步增強企業的研究開發能力，促進產學研合作，使科技成果迅速轉化為生產力，使企業成為真正的技術創新主體。

與高等院校、科研院所建立多種形式的合作關系，通過借鑒和利用外部科技資源來形成技術創新的拳頭力量，共研共享，增強自身的技術創新能力。

2.7 加強項目監控，規范檔案資料管理

在對項目的管理中，把監控工作貫穿到項目實施全過程中，對項目實施的每個環節進行跟蹤管理。科技管理人員經常下現場檢查監督管理，及時發現問題，及時處理。在項目完成的預定時間到期后，及時督促承擔單位總結驗收；不能按時鑒定驗收的，要了解原因，幫助解決問題。企業應提高對檔案資料管理的重視程度，提高職工的檔案資料管理意識，完善檔案資料的崗位責任制，將檔案資料的歸檔工作納入煤炭企業各項工作計劃中。加大對檔案資料的資金投入，建立健全檔案資料管理工作的賞罰激勵制度，提高檔案管理人員的工作積極性。轉變傳統的檔案資料管理方式，加快檔案資料的信息化進程；建設信息化網絡化平臺，簡化技術人員查詢使用檔案資料的過程，構建一個快速便捷、服務于實際生產的檔案資料管理平臺。

2.8 加大科技獎勵工作力度，提高科技人員的工作積極性，培育創新團隊

人才是企業之本，應大力提高科技人員的工作積極性，發揮他們的專業知識和創造才能。因此，企業應建立良好的科技激勵機制，并通過積極引導和幫助科技人員申報政府各級科技獎勵，利用政府部門的資金和榮譽獎勵有貢獻的科技人員。建立專項科技資金，制訂完善的獎勵制度，對有價值、有效益的科技創新進行評審獎勵。不僅對專業的技術人員進行科技創新獎勵，還應鼓勵全企業員工進行小創新活動，以此營造科技創新的氛圍。

以更加靈活的激勵機制調動人才創新積極性。逐步完善項目負責人制度，圍繞產業技術創新需求，聯合開展技術攻關，大力培育技能人才和專業人才，進一步培養領軍人才，培育企業特色的創新團隊。

2.9 加強學習與交流，保持技術創新的源動力

從培訓工作入手，大力引入現代煤礦行業的先進技術、科技管理方法，構建多元化培訓體系，不斷提升員工的技術水平。此外，在培養員工掌握行業先進科學技術的同時，也要使其掌握國內外行業的發展方向，使其能夠立足全局，為煤礦企業的未來發展獻計獻策。要重視提高一線人員的科技素質，只有一線人員科技素質的提高，才能及時發現問題排除隱患，才能把科技和生產力更加緊密地結合，讓科學技術更好更快更及時地服務于煤礦企業生產，為煤礦企業帶來更大的社會、經濟效益。煤礦企業人才培養系統的建立和完善不僅是科技管理的重要組成部分，還可以逐步積累人力資源的內在價值。

要努力營造學習氛圍，成為學習型企業。可以通過召開技術交流會開展學習交流活動，一方面促進企業內部各單位間的技術交流、資源共享，另一方面可以促進與外部企業間的技術交流，通過學習，借鑒、掌握行業的關鍵技術，提高企業技術創新的能力。只有持續不斷地地獲取信息和知識，企業才能保持技術創新能力，立于不敗之地。

3 結論

創新是生產力發展的原動力，科技創新和科技管理對于企業生存和持續發展也非常重要，只有加強科技管理創新，積極推進科技進步與創新，把科技管理創新作為企業生存和發展的基石，不斷加快技術開發和技術升級的步伐，才能形成比較優勢；只有不斷科技創新，打造和提升企業核心競爭力，才能持續較大發展。