基于AD-AS模型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革芻議

歐奇令

（中共臨滄市委黨校，云南 臨滄 677099）

AD-AS模型里曲線的上下左右移動，表明總需求與總供給在經(jīng)濟蕭條與繁榮時候的變化情況。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是要增進供給體系的質(zhì)量和效益，即增進有效供給。從宏觀經(jīng)濟角度來看，AD與AS曲線的正負變化可以影響供給側(cè)結(jié)果的好壞，反之亦然。

一、AD-AS模型的基本內(nèi)涵

AD-AS模型即總需求—總供給模型，指將總需求與總供給結(jié)合在一起放在一個坐標圖上，用以解釋國民收入和價格水平的決定，考察價格變化的原因以及社會經(jīng)濟如何實現(xiàn)總需求與總供給的均衡，其總需求曲線AD與總供給曲線AS在經(jīng)濟蕭條與繁榮時候變化（如下圖所示）。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化。其四大要素是勞動力、土地、資本、創(chuàng)新；五個重點是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板；改革實質(zhì)是改變政府相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展制度的供給方式，也就是要協(xié)調(diào)好“看得見的手”與“看不見的手”的關(guān)系，增加市場化導向的比例，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用；改革角度在于政府功能轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求政府在公共政策的制定和執(zhí)行上，多方面降低對經(jīng)濟的供給約束，使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的自然活力非受限于作為公共政策供給方的政府約束；最終目的是要增進供給體系的質(zhì)量和效益，提高區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、制度、產(chǎn)品等多個方面的競爭力。

三、AD-AS模型與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的簡單分析

要讓AD與AS曲線處于均衡狀態(tài)的目的實現(xiàn)，處理好供給側(cè)的五個重點，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板非常重要，最主要的方法是創(chuàng)新。

1.均衡AS曲線，創(chuàng)新去產(chǎn)能方法。不同地方的相同產(chǎn)業(yè)和項目重復開工，生產(chǎn)同一產(chǎn)品的生產(chǎn)線重復引進，導致過多無差異產(chǎn)品涌入有限的市場；一些產(chǎn)品的價格畸形，高于國外相同產(chǎn)品價格過多，有的甚至高于50%，導致需求萎縮；假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，產(chǎn)值巨大，嚴重影響消費者的消費信心。建筑建材如鋼鐵和水泥等產(chǎn)能過剩很嚴重，導致這些行業(yè)的PPI連續(xù)多月呈負增長狀態(tài)。

要均衡AS曲線，去產(chǎn)能應該著眼于三方面。一是提高生產(chǎn)新產(chǎn)能的能力。舊的產(chǎn)能對生產(chǎn)資料在源頭的標準不高，導致其所生產(chǎn)的產(chǎn)品量多質(zhì)低。新舊產(chǎn)能的轉(zhuǎn)換主要在于提高生產(chǎn)資料產(chǎn)能的能力，在源頭上就以高標準要求，如此，生產(chǎn)出的消費品才會有市場，才能提供有效供給，減少過剩供給。二是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。對于相關(guān)行業(yè)特別是壟斷行業(yè)，可放開的要降低準入門檻，將世界貿(mào)易組織的國民待遇原則普及給國內(nèi)企業(yè)；對于資金、技術(shù)、勞動、土地等生產(chǎn)要素的供給，應該主要通過競爭、價格和供求等去配置，要遵循市場配置資源的規(guī)律，也就是要使市場在資源配置中起決定性作用，減少政府的管制。三是明確政府的權(quán)力邊界。政府在行政干預上要多做“減法”，把“放手”當作最大的“抓手”。“小政府大社會”更適合市場經(jīng)濟的發(fā)展，“小政府”的“看得見的手”“短”且“小”，即在行政審批制度環(huán)節(jié)方面更少，放開的經(jīng)濟領(lǐng)域更廣，從而使“看不見的手”的能動作用更能體現(xiàn)。

2.均衡AD曲線，創(chuàng)新去庫存方法。投資率與消費率呈正相關(guān)比率變化，才能減少庫存。但是，近幾年投資率不斷創(chuàng)高，而消費率卻不斷降低，二者“背道而馳”。因此，較低的消費率導致了較高的庫存，AD曲線偏離均衡狀態(tài)就自然出現(xiàn)了。

要均衡AD曲線，去庫存應該著眼于三方面。一是打消人們的消費預期危機。所謂消費預期危機就是人們長期有效消費能力評估值低下，普遍、長期不敢消費、自我抑制消費需求，造成消費市場低迷、制約經(jīng)濟發(fā)展。就需求而言，人們對于房子等還是大的，由于多種“消費陷阱”和畸形價格，讓他們不敢消費，導致內(nèi)需不足的情況越來越嚴重。二是調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。分配結(jié)構(gòu)的合理與否，對大多數(shù)人的收入影響甚重，而收入又是影響消費的決定因素。要使收入分配達到相對公平，進而縮小貧富差距，應該對財稅制度、福利制度和分配制度等作合理化調(diào)整。三是戶籍改革與降價雙管齊下。對于擴大城鎮(zhèn)化和商品房去庫存而言，戶籍改革很重要。目前的戶籍政策區(qū)分出農(nóng)民和市民，導致他們在許多制度面前沒有“國民待遇”，如福利政策方面，農(nóng)民和市民就截然不同。加快農(nóng)民市民化，也是擴大城鎮(zhèn)化的重要助力量。同時，農(nóng)民市民化后對住房的需求會上升，對商品房去庫存有促進。至于商品房降價方面，主要應由市場解決。

3.均衡AD與AS曲線，創(chuàng)新去杠桿方法。從宏觀上看，債務的可持續(xù)性存在問題，就是說，利息支出總額和GDP增量的對比關(guān)系，在2012年有了決定性的轉(zhuǎn)變。從那年以來，利息年支出總額超過了GDP的年增量。正因如此，這幾年社會經(jīng)濟才出現(xiàn)了這么多扭曲現(xiàn)象，所謂“脫實向虛”才會產(chǎn)生，才有了金融不服務實體經(jīng)濟的問題等，就出現(xiàn)了不可持續(xù)的高杠桿率問題。因為貪婪與逐利，對債務的需求方與供給方都無視可持續(xù)問題，從而導致AD與AS曲線同時偏離了均衡狀態(tài)。

要均衡AD與AS曲線，去杠桿應該著眼于三方面。一是明確杠桿“過長”領(lǐng)域。企業(yè)的資產(chǎn)債務比顯示出其杠桿的“長短”，對于產(chǎn)能過剩行業(yè)來講，由于產(chǎn)品銷售量小于生產(chǎn)量，借債渡日成為常態(tài)，杠桿“過長”領(lǐng)域就集中于此。對此，在相關(guān)制度方面應支持其兼并重組，從而達到去杠桿目的。二是調(diào)整資金需求方規(guī)模。為維持國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，對于資金需求的一定規(guī)模要保持，在投資方向要更注重質(zhì)量。三是加強貨幣信貸控制。加強對影子銀行的監(jiān)管，降低融資成本，是降杠桿的關(guān)鍵所在。

4.均衡AD曲線，創(chuàng)新降成本方法。企業(yè)生產(chǎn)成本高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每單位主營業(yè)務收入中的成本一直維持在85%左右的高位，同期企業(yè)利潤率僅為5%左右。另外，企業(yè)融資成本高。許多中小企業(yè)反映這個問題最為突出，由于許多銀行對中小企業(yè)有偏見，不貸款或提高它們的貸款門檻，導致中小企業(yè)去找擔保公司或地下錢莊籌款，但要支付高于銀行正常利息的融資成本。因為高成本，導致企業(yè)的資金需求AD曲線偏離了均衡狀態(tài)。

要均衡AD曲線，降成本應該著眼于三方面。一是降低制度性交易成本。核心是簡政放權(quán)是；關(guān)鍵在于實施負面清單制度；手段是堵交易成本“漏洞”，主要在于稅收、融資等方面的交易成本，還有很多對企業(yè)運營影響很大的交易成本如各種收費、各種前置審批需要的交易成本、中介機構(gòu)利用行政力量帶給企業(yè)的交易成本等。二是降低實體經(jīng)濟勞動力成本。適當調(diào)整社保政策，讓企業(yè)的勞動力的相對成本有所下降；企業(yè)通過創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等提高勞動生產(chǎn)率，減少勞動力的使用數(shù)量，進而降低勞動力的絕對成本。三是推進能源價格形成機制的市場化改革。讓汽油、電力等能源價格能夠真實反映國際國內(nèi)市場供求的變化，進一步理順能源產(chǎn)品價格關(guān)系；能源產(chǎn)銷的國有壟斷體制需要打破，要讓市場的、民間的資金由序進入，形成混業(yè)經(jīng)營的競爭局面，從而使企業(yè)能源成本逐步降低。

5.均衡AS曲線，創(chuàng)新補短板方法。經(jīng)濟短板很多，集中體現(xiàn)在民生欠賬上，包括教育、醫(yī)療和養(yǎng)老；人均公共產(chǎn)品擁有水平；基礎設施資本存量；物質(zhì)技術(shù)裝備水平等。民生與基礎設施的落后，導致此方面的供給AS曲線偏離了均衡狀態(tài)。

要均衡AS曲線，補短板應該著眼于四方面。一是增加民間資本參與面。在教育醫(yī)療等民生和基礎設施建設領(lǐng)域，要讓民營企業(yè)參與進來。二是繼續(xù)注重三農(nóng)發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)人口比例還比較大，其中的貧困人口也有一定比例，要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律去增加工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，完善涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付、常規(guī)補貼和引導性發(fā)展資金使用的制度，因地制宜推進“精準扶貧”。三是加速人才支撐工程建設。各領(lǐng)域的發(fā)展速度加速，需要相應的人才去支撐；新的發(fā)展理念和態(tài)勢，需要相應的人才去領(lǐng)會把握。因此，加速相關(guān)人才培養(yǎng)十分重要。四是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”形式。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)影響最深的領(lǐng)域之一，是“創(chuàng)意經(jīng)濟”的先鋒，應擴大創(chuàng)意來源，提高生產(chǎn)效率，培育和提升中國文創(chuàng)競爭力。

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