新媒體時代推進國企黨風廉政建設的路徑思考

馬鴻飛

[摘 要] 當前，“互聯網+”產業新模式蓬勃興起，以網絡、手機等為代表的新媒體逐步成為人們生活不可或缺的一部分。新媒體已無可爭議地成為輿論引導的前沿陣地，在為國有企業黨風廉政建設工作帶來機遇的同時，也提出了新的挑戰。如何充分利用新媒體，實時了解和掌握反腐倡廉動態，聽取民意、廣納民智，是創新國企黨風廉政建設方式方法的迫切要求，也是落實黨委主體責任、紀委監督責任，始終將黨風廉政建設融入企業生產經營工作的重要課題。

[關鍵詞] 國有企業 黨風廉政 問題挑戰

中圖分類號：D412 文獻標志碼：A

一、國企黨風廉政建設面臨的形勢及特點

（一）重業績、輕黨建，責任落實不夠

國企各級領導人員不同程度存在著對全面從嚴治黨形勢認識不夠，重業績、輕黨建的思想，落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”的壓力層層遞減，上熱下冷、缺乏擔當、履職不到位的問題還不同程度存在。一些企業沒有把落實黨風廉政建設責任作為可持續發展的重要措施或生產力，甚至把黨風廉政建設和生產經營分開對待，難免產生對黨風廉政建設簡單應付的現象。

（二）方法少、形式舊，工作載體單一

國有企業黨風廉政建設工作缺乏創新，在理念思路、體制機制、方法手段等方面與新形勢不相適應。突出表現為載體單一，方法簡單，工作及時性和規范性不足，一定程度上造成預防有效性不強。在分包、采購、資金等關鍵領域和重點環節的管理上，業務運行相對封閉，信息不透明、不對稱，為暗箱操作提供了可能。主要表現為少數關鍵崗位人員權力集中，游離于監督之外，這些影響并制約著國企黨風廉政建設作用的發揮。

二、新媒體時代推進國企黨風廉政建設的挑戰

（一）全媒介運用挑戰

新媒體較之傳統媒體，信息能在很大程度上打破時空界限，迅速在互聯網上進行傳播，不單是文字或者圖片，還附有音頻、視頻等多觸覺通道。為適應這一特性，國企紛紛由報刊、雜志、電視等傳統形式轉變為經營自身網絡、微博、微信、公眾號、官網等。在使企業品牌形象進一步樹立的同時，負面信息也會以病毒式的傳播方式被無限放大。涉及企業管理通病、舉報信息等問題都會對國企產生不利沖擊，對國民經濟健康運行造成負面影響。面對與日俱增的媒介，國企紀檢部門在監控傳統陣地動態同時，也對所有新媒體陣地面面俱到，無形中應對媒體的挑戰壓力劇增。

（二）高速度傳播挑戰

新媒體傳播將傳統媒體傳播信息必須經過采集、篩選、加工等多個環節大大縮短，信息可以實現隨時發布、即時更新，大大提高了傳播效率。全渠道、高速度的傳播，能使涉及黨員領導干部廉潔從業的相關信息在較短的時間化小眾喧嘩為大眾傳播，迅速提升社會關注度，形成輿論壓力。這一方面能推動紀檢監察部門盡快核查腐敗信息，同時，企業黨委和紀委部門一旦稍有疏忽或是怠慢，經新媒體高速傳播開來，極易給人口實，被扣上“不作為、亂作為”的帽子。

（三）大范圍影響挑戰

在新媒體平臺發布任何舉報信息，可以在全國甚至全世界范圍內迅速傳播，這是新媒體時代反腐倡廉建設的一個顯著特點。傳播者和受眾可以任意互換角色，受眾既是信息的接受者，也可是信息的傳播者。受眾的主體地位得以體現，不僅可以主動獲取或發布信息，而且可實時雙向溝通和交流。當今，任何人都必須接受來自互聯網的監督。一旦輿論形成大范圍影響，往往會給國企紀檢部門帶來巨大輿論壓力甚至讓工作陷入被動。

三、運用新媒體推進黨風廉政建設的優勢

（一）網絡監督震懾力量強大

大數據時代，網絡曝光密切地監督著社會，尤其是一些貪污腐敗等丑惡社會現象，一張圖片，一篇報道，一個表情，都有可能變成反腐風暴的導火索。新媒體已成為最主要的反腐倡廉事件首次曝光媒介類型。事件在被曝光后，通過網民不間斷轉載，產生極強的加速效應，能在較短時間內引起社會廣泛關注，從而推動相關部門加大對事件的查處力度和透明度，也為事件調查審理提供更多的證據和線索。

（二）網絡反腐相對安全隱蔽

近年來，越來越多的違法違紀官員被網絡媒體舉報拉下馬。調查顯示，公眾最愿意選用的廉政監管渠道中，75.5%的人選擇“網絡曝光”，遠遠高于其他渠道選項。究其原因，在于網絡媒體舉報具有抗干擾能力強、信息保真度高、受眾范圍大、舉報成本低、舉報風險小等優勢，彌補了傳統舉報方式的不足。匿名舉報，很大程度上保護了網絡舉報人的人身安全。

四、運用新媒體推進黨風廉政建設存在的不足

（一）網絡舉報信息真偽難辨

由于網絡的開放性加之發言者身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效監督，一些人不能正確把握自己權利行使的界限，利用網絡宣泄不滿、道聽途說、造謠滋事甚至誣告陷害等，容易形成集體性的非理性力量，“誤傷”甚至侵權違法行為時有發生。

（二）網絡舉報質量不高

一些企業對紀檢監察部門的職能、受理范圍及相關法律法規等宣傳引導不夠，群眾難以區分“舉報”與“投訴”的類別，直接影響了舉報效果。有的舉報反映的大多是涉及作風類投訴和管理類問題，能夠列入案件問題線索排查的不多，為反腐敗工作提供案源的作用不明顯。

五、新媒體時代推進國企黨風廉政建設的路徑選擇

（一）構建反腐倡廉新思維

國企紀檢監察部門要擯棄按部就班的工作模式，強化新媒體作為工具重在運用的意識，拋棄原有的管控方式和思維模式；正確處理堵和疏的關系，充分認識新媒體在增進員工參與、表達員工訴求、強化民主監督等方面的獨特作用。紀檢人員應加強互聯網運用等新媒體知識學習，掌握基本技巧和溝通方法，積極而不是被動地對待網絡監督，運用網絡先進技術推動實際問題解決。另外，致力于構建網站、微博、微信溝通的話語系統，注重與員工群眾溝通的及時性、交互性、平等性，努力實現與員工群眾同頻共振，與員工愿望同頻共鳴。

（二）拓展廉政建設新陣地

拓展富有實效的廉政教育手段。充分利用新媒體立體直觀、生動形象的特點，利用網站、微博、微信等平臺，通過漫畫、動畫、視頻等多種形式加大對黨員干部、重點崗位人員的警示教育，提高他們依法履職、秉公用權、廉潔從業的防范意識和規則意識。

建立健全網絡反腐陣地。在舉報熱線與信箱之外，企業紀檢部門應進一步暢通信息，嘗試建立網絡、手機舉報平臺，使員工群眾充分參與監督；同時擴大企業門戶網站、微博、微信等網絡平臺在社會上的影響，建立對內面向黨員干部的多層次、多功能交流平臺，重視網絡輿情監控，重視對民情民意表達的收集，及時進行網上互動，積極回應員工關切。

（三）抓好制度體系建設

建立企業內部的網絡輿情收集、研判、處理機制，對于涉及揭發腐敗事件的信息，由紀檢監察部門按規定流程進行審核，防止虛假信息傳播，避免泄露案情、干擾調查等問題的發生。在提倡和鼓勵利用新媒體反腐的同時，對其加強引導和規制，防止網絡輿情的失控、失德及違法現象，防止針對輿情發起人、舉報人的打擊報復。引導企業員工規范、合法地享有法律賦予的權益，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處利用網絡誣陷他人、報復他人的違法案件，對別有用心的人起到警示教育的作用。此外，國企要敢于引進異體監督機制，公開聘用黨風廉政建設社會監督員，充分發揮他們的作用，對發現的問題及時處理，并對社會公開曝光。

（四）加大信息公開力度

國企要督促并落實相關規定，對應該進行公開的相關事項，分時段、有步驟地利用網絡平臺，依法、準確、全面、及時地做好公開工作，特別針對員工群眾關注的重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用情況等“三重一大”集體決策制度所涵蓋的相關事項，不斷擴大信息公開范圍，細化信息公開內容。同時，對一些專業性強、涉及范圍廣的工作信息要做到及時公開，擴大員工群眾知情權，讓權力在陽光下運行。

（五）加大重點崗位全監督

國企紀檢監察部門要針對企業經營管理的關鍵部位、重點崗位和環節，如工程分包、物資采購、資金管理、市場經營等。用“內部控制檢查”的形式，全過程監督檢查企業各種業務流程貫徹執行情況，確保各項業務活動按照制度、程序、流程進行。對重大工程建設項目，紀檢部門要履行工作牽頭和組織協調職責，加強與審計、財務、經營等相關部門的聯系，督促各職能部門履行職責，做到緊密配合，優勢互補，形成工作合力。

六、結語

綜上所述，充分利用新媒體推進黨風廉政建設已成為新趨勢。這是國有企業運用到反腐倡廉工作中的一項創新，也是落實民主決策的有益探索，是開展好輿論監督，進而做好執紀監督的重要途徑。我們堅信，在黨中央總體部署下，在當前反腐敗壓倒性態勢已經形成的新形勢下，國企利用新媒體推進黨風廉政建設工作必將邁上新征程，取得更大的成績。