習近平對外開放經濟思想研究

張宗斌+劉俊成

[摘 要]對外開放經濟思想是習近平治國理念的重要組成部分。當今世界形勢復雜多變，保護主義盛行、民粹主義覺醒、反全球化的聲音日漸凸顯，如何更好地參與世界經濟，在紛亂的世界形勢中更好地利用全球化為自身謀福利，這些問題都對中國的對外開放理念提出了新要求，為了滿足這些新的要求、應對新的挑戰，習近平同志提出了具有重大意義和長遠影響的對外開放經濟思想。

[關鍵詞]習近平；對外開放；經濟全球化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.102

自黨的十八大以來，“一帶一路”經濟發展倡議、具有嶄新全球價值觀的人類命運共同體思想以及具有大國擔當和責任感的外交觀等一系列新戰略、新思想，這些理念的提出逐漸為新時期我國應對復雜多變的國際形勢、抓住機遇迎接挑戰提供了政策指引，習近平對外開放思想體系逐步形成、趨于完善，它體現了我國作為一個大國勇于承擔國際責任的大國擔當，作為文明古國的文化自信以及面對機遇與挑戰的理性與從容。這一系列戰略思想高瞻遠矚、適應國際形勢的變化，對于指導我國政治經濟發展具有重要的意義。

1 習近平對外開放經濟思想形成的背景

1.1 萎靡的世界經濟形勢下各國競爭日趨激烈

經濟全球化是一種不可逆的經濟發展趨勢，世界各個主要國家的經濟發展早已緊密連接在一起，但自金融危機以來世界經濟一直萎靡不振，難以實現昔日的輝煌，各個國家都面臨著經濟進一步發展的巨大難題。對于我國而言亦是如此，在經濟全球化的發展過程中，我國迎來了重大的發展機遇，成為了世界著名的對外出口國家，被譽為“世界工廠”，為我國創造了大量的進出口收益。同時，國外資本、先進技術及理念的傳入也使得我國服務業、制造業等的質量和效率顯著提升。但我國也面臨著經濟發展前所未有的挑戰，美國等大國想要圍堵中國的思想從未停止，例如TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協定）與 TPP（跨太平洋伙伴關系協定）等，雖然特朗普上臺之后退出了TPP，TTIP也被擱置，但這并不意味著中美貿易轉暖，特朗普的貿易保護姿態早已顯露無遺，多次聲稱要將中國定位匯率操縱國以及要對中國征收高額的關稅，同時制定了多種政策鼓勵在美設廠，例如特朗普曾多次致電蘋果公司CEO庫克希望其將蘋果公司的工廠移回美國本土，把就業崗位留在美國。國際經濟形勢的不斷變化要求我們必須轉變思維，形成新的符合國際經濟新形式的對外開放新思想，這樣才能在日益激烈的國際競爭中謀求一席之地。

1.2 亞太地區不斷加強的經濟區域化

自奧巴馬重返亞太戰略以來，亞太地區的政治和經濟變得日益重要，美國通過軍事演習、加入TPP等方式不斷加強其在亞太地區政治、經濟及軍事存在。雖然美國在特朗普上臺后退出TPP，但美國在亞太地區的經濟存在卻沒有因此被削弱。同時美國通過組織其盟國加入亞投行等方式企圖弱化中國在亞太地區的影響力，亞太地區一時之間成為各方經濟角力的新戰場。亞太地區各種類型的國家基本都存在，例如以美國為首的發達國家，世界面積最大的國家俄羅斯，欠發達國家緬甸、老撾等，新型工業化國家以及中國等具有完整工業體系的國家，無論是從政治經濟還是軍事的角度來看，亞太地區的復雜程度在全球都是首屈一指的。

中國作為APEC（亞洲及太平洋經濟合作組織）的重要成員國，在亞太地區發揮著重大的影響力，隨著亞太地區經濟合作不斷實現區域化，中國在亞太地區的經濟活動也面臨著更大的機遇和更加嚴峻的挑戰。

亞太地區的復雜結構使得各方利益訴求存在著較大的差異，因此在亞太地區加深經濟合作的過程中必然面對著復雜的經濟糾紛，而隨著合作程度的加深，亞太各國對外依存度也在不斷提高，各個國家經濟緊密相連，一國爆發經濟危機波及面也將非常大。如何在亞太地區正確高效解決經濟糾紛，規避經濟風險也成為重要的課題，這些都對中國的對外開放經濟戰略提出了新的要求。

1.3 民族主義死灰復燃、貿易保護主義愈演愈烈

特朗普認為民眾與精英階層的矛盾是現今美國存在的重要問題，提出“美國參與的全球化進程正在撕裂自己”的觀點。精英階層利用發展中國家的發展潛力在近些年獲得了巨大的利益，他認為經濟全球化的同時是各大財團搜刮民眾財富的過程。因此特朗普退出TPP的行為也被美國民眾認為是還惠于民的措施，得到了民眾的普遍認可。2016年6月23日英國通過全民公投的方式脫離歐盟，同年12月6日意大利總理倫齊因修憲失敗而下臺，就在特朗普宣布退出TPP的同一天，歐洲主要右翼民粹主義聲稱，民族國家最終將會回歸，2017年將是歐洲大陸“覺醒的一年”。表面上看似波瀾不驚的全球化下其實暗流涌動，一股逆全球化的浪潮正在孕育之中。長期的世界經濟低增長甚至負增長使得民族主義和保護主義再次登場，特朗普上臺之后在美國與墨西哥邊境筑墻、頒布穆斯林禁令等一系列具有民族主義和保護主義特點的措施為全球化的進一步發展蒙上了陰影。

但經濟全球化是不可逆的，雖然近年來保護主義抬頭但仍無法動搖當今世界和平、發展、共贏的主旋律。經濟全球化實現了生產要素在國際間的流動，更加有利于資源合理有效的配置，實現了全球范圍的規模效應。同時經濟全球化也使得各個國家之間的政治經濟合作日益緊密，各國之間不能再獨善其身而要榮辱與共、共擔風險。中國是全球化經濟的重要組成部分，作為經濟總量全球第二的大國，在完成保證自身利益基本要求的基礎上必須承擔起應承擔的國際責任，展現大國風范和大國責任感，正如古語所言“窮則獨善其身，達則兼濟天下”。隨著中國綜合國力的增強、世界地位的不斷提升以及國際經濟形勢的不斷變化，國際社會和國際經濟形勢也對中國提出了更多的新要求，因此為了合理應對，新思維、新方法的出現也成為必然。

2 習近平對外開放經濟思想的內容

2.1 開放發展的思想

習近平總書記指出“開放是國家繁榮發展的必由之路”，歷史和實踐早已證明堅定不移地貫徹改革開放重要思想、將中國經濟更深地融入世界經濟之中，才能實現中國經濟的進一步穩定發展，保證內需和外需的協調發展、維持進出口平衡，在將國外先進技術、管理經驗及資本引進來的同時要注重我國企業“走出去”。世界各國經濟區域化正在不斷地加深，多極化是世界發展的必然趨勢，在國際社會中應更多地參與經濟活動，加強與各主要國家的經濟交流與合作，加強我國的經濟話語權，對提高我國的國際地位和大國影響力具有長遠意義。另外，經濟全球化實現了生產要素在全球范圍的有效配置，全球范圍規模經濟的實現對節省成本提高生產效率具有重要作用。只有堅持貫徹對外開放經濟思想，做到經濟更高層次上的對外開放及對外開放體制上的進一步完善才能實現開放帶動創新、開放創造經濟增長的目的。endprint

2.2 “一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議中，“一帶”指的是絲綢之路經濟帶，“一路”指的是21世紀海上絲綢之路經濟帶。“一帶一路”橫跨亞、歐、非三大洲，起點為經濟快速發展的東亞，終點為發達國家聚集地的歐洲，中間則是眾多經濟發展潛力十分巨大，同時迫切希望經濟快速發展的國家。“一帶一路”秉承和平合作、互利共贏的理念，旨在實現“一帶一路”沿線國家的共同發展、共同繁榮，為世界經濟的復蘇和發展貢獻中國的力量。

“一帶一路”倡議使得中國經濟進一步融入世界經濟之中，實現了我國更深層次的對外開放。“一帶一路”倡議已經歷時三年，在國際上引起了廣泛的關注和響應，我國與各個國家之間的合作正在有條不紊地推進，“一帶一路”在促進沿線各國的經濟發展上發揮了重要的影響，碩果累累，贏得了沿線各國的好評與歡迎。

經濟危機雖已過去，但其產生的巨大消極影響猶在，世界經濟仍然掙扎在復蘇的路上。發達國家一方面推動再工業化，不斷地推出優惠政策吸引制造業和資本回流；另一方面出臺貿易保護措施，不惜犧牲他國的利益來保護本國的經濟發展。在這種情況下，爆發貿易戰、價格戰的風險也在逐漸地上升。中國是世界經濟不可分割的一環，作為一個經濟大國中國從不推卸責任，一直致力于實現全球經濟的復蘇與發展，“一帶一路”倡議的提出就是典型的代表，它不僅適應了中國經濟發展的時代要求，同時也是中國回報世界經濟、帶動世界經濟復蘇的重要舉措。“一帶一路”倡議加強了沿線各國的經濟聯系，提高各國之間的投資和貿易水平，達到提高有效供給并最終催生新的需求、形成區域新的經濟增長點的目的，極好地帶動了沿線國家的經濟進一步發展。

2.3 人類命運共同體理念

人類命運共同體思想可以理解為各國不能自私地只追求本國經濟發展，在實現自身發展的同時應考慮別國的合理要求，追求各國共同發展、相互幫助。

和平與發展仍是當今世界的主旋律，但世界局勢一直都是復雜多變的。不可否認，人類文明經過長時間的發展取得了輝煌的成就，財富不斷積累、科學技術也取得了一個又一個重大突破，但在這些輝煌的背后是貧富分化的不斷拉大、地區沖突日益嚴重、恐怖主義更加猖獗。世界經濟長期萎靡不振、收入差距的不斷拉大、效率與公平的爭議日漸加深，全球化變得不再被某些人認可，反全球化的呼聲愈來愈高和逆全球化的行為越來越多。日益復雜的國際局勢下人類命運共同體理念的提出有利于各國之間擱置爭議、謀求共同發展，各自為戰不能令世界經濟擺脫泥沼，只有世界各國齊心協力才能實現世界經濟的新一輪發展。

經濟全球化受挫、保護主義盛行、民粹主義覺醒、類似英國脫歐的“黑天鵝”事件不斷發生。國際形勢風云突變，作為世界經濟的重要組成部分，中國的態度至關重要。習近平總書記在達沃斯世界經濟論壇開幕式上發表重要講話，他認為：“全球增長動能不足，難以支撐世界經濟持續穩定增長；全球經濟治理滯后，難以適應世界經濟新變化；全球發展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。把困擾世界的問題簡單歸咎于經濟全球化，既不符合事實，也無助于問題解決。”同時習近平主席強調了適應新形勢下的經濟全球化以及合理消除全球化負面影響的重要性。

3 習近平對外開放經濟思想的意義

3.1 對國際社會的影響

3.1.1 樹立大國形象，以中國力量帶動世界經濟發展

對外開放的經濟思想及措施讓世界各國分享了中國改革開放后的發展紅利，也向世界各國分享了中國在經濟發展過程中的經驗與教訓。“一帶一路”倡議的提出促進了沿線各國之間建立更深層次的合作關系，為帶動沿線各國的經濟發展打下堅實的基礎。

3.1.2 實現全球化再平衡

習近平對外開放經濟思想與特朗普經濟思想截然不同，習近平對外開放經濟思想絕不自私地追求本國經濟的發展，其目標是追求各國的共同發展，帶動世界經濟增長，“一帶一路”倡議的提出推動了中亞、蒙古等內陸地區的經濟發展，“一帶一路”倡議向沿途及沿岸的各國推廣了中國優質產能和比較優勢產業，加強了沿途各國的經濟聯系，與世界各國分享中國經濟發展紅利。

3.1.3 開創利益、命運和責任共同體式的新型合作

“一帶一路”倡議及人類命運共同體思想將互惠共贏、共擔責任、榮辱與共的合作方式向世界推廣，隨著全球化的日益加深，任何國家想要超脫于國際社會之外都是不可能的，隨著各個國家對外開放程度的加深，對外依存度的提高，各個國家之間必將一榮俱榮、一損俱損，習近平對外開放經濟思想所提出的人類命運共同體思想很好地適應了這種必然趨勢，為世界各國的合作提出了新的思路。

3.2 對中國自身的影響

3.2.1 增強了中國在中亞和東南亞地區的影響力

中亞和東南亞地區自古就與中國有經濟往來，雙方合作歷史悠久，有著牢固的合作基礎，中國承諾幫助沿線各國出資加強基礎設施建設。在我國與東南亞各國的合作上，“21世紀海上絲綢之路經濟帶”是加強與東南亞各國經濟交流的重要紐帶，甚至可以將我國的影響力進一步地輻射到南亞和非洲地區。“絲綢之路”是由漢代張騫開創的，具有很深的歷史淵源，“絲綢之路經濟帶”一經提出便得到中亞地區的廣泛歡迎，絲綢之路經濟帶的建設將實現自張騫開創絲綢之路以來中國與中亞各國的更高層次的合作與發展，同時絲綢之路經濟帶的設立使得本來位于內陸地區的西部地區有了向西對外開放的發展新空間。

3.2.2 為國內經濟找到新增長點，實現國內經濟的穩定發展

改革開放戰略推行至今，中國經濟的發展可以用奇跡來形容，因此堅持深化改革、與世界經濟更深層次的交融是中國經濟發展的必由之路，習近平對外開放經濟思想堅持利用開放促進經濟、利用開放提高創新的思路，以“一帶一路”為途徑，為中國經濟的進一步發展探索新的經濟增長點，在提升自身經濟實力的同時謀求各國共同發展。強調創新在經濟發展中的作用，逐步改變原本不合理的經濟結構，轉變對外開放經濟增長方式，實現本國的經濟結構轉型。

事物都是具有兩面性的，經濟全球化也不例外，在經濟全球化程度不斷加深的今天，要想實現趨利避害，更好地利用全球化為本國謀福利的目標，就必須主動適應經濟全球化的新要求。歷史和實踐告訴我們，堅持對外開放是中國經濟進一步發展的必然要求，也是世界經濟實現復蘇和進一步發展的必然選擇，習近平對外開放經濟思想順應了世界經濟的形勢，實現了中國更高層次的對外開放，引導著世界經濟向健康可持續的方向進一步發展。

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