“只予不取”視野下，農(nóng)村該如何治理？

閻海軍

隨著國家綜合實力的不斷增強，國家在“三農(nóng)”領(lǐng)域的政策由過去的“只取不予”完全變成了“只予不取”，對廣大農(nóng)民而言，這是一個偉大的轉(zhuǎn)折。在“只予不取”的視野下，農(nóng)村治理依然存在講求什么樣的方式方法的問題。措施得當，“四兩撥千斤”，花少錢也能辦大事，措施欠妥，花再多錢也有可能把好事辦壞。在“只予不取”階段如何做好農(nóng)村工作，一直致力鄉(xiāng)村問題研究的賀雪峰新近出版了兩本專著，多角度多視野多維度探究了其中的深層矛盾和施力方向。

在中國“三農(nóng)”研究領(lǐng)域，賀雪峰一直倡導“腳踏實地”做學問。他領(lǐng)銜中國鄉(xiāng)村治理研究中心，帶領(lǐng)團隊每年假期都奔赴基層調(diào)研，中國東西南北中各地的情況他都有涉足。賀雪峰新近出版的《治村》和《最后一公里村莊》兩書，就是他最近兩年的調(diào)研成果，內(nèi)中有各地治理成果的經(jīng)驗總結(jié)，有各地治理困境中的憂慮反思；同時在通俗化分析問題、剖析案例的基礎(chǔ)上，又根據(jù)實際案例做出了高度理論概況。

《治村》和《最后一公里村莊》都不是按圖索驥的項目文本，也不是文人賣弄情懷的文藝，而是實實在在關(guān)涉國家“三農(nóng)”發(fā)展的獨立思考。有些觀點甚至有些“刺耳”，比如關(guān)于低保的問題。賀雪峰認為目前農(nóng)村實施的低保政策有“養(yǎng)懶漢、低保特權(quán)化”的傾向。不明就里的人可能會覺得賀雪峰沒有為窮人說話，其實，低保政策在解決一大批群眾現(xiàn)實問題的同時，確實也埋下了很大的隱憂，這是不利于農(nóng)村和諧、持續(xù)、長遠發(fā)展的。目前，農(nóng)村中有的人把爭取低保當成了爭取權(quán)利的斗爭，令基層干部苦不堪言。“合作醫(yī)療、大病保險、民政救助與低保本來是不同的制度設(shè)置，具有不同功能，現(xiàn)行制度卻有意無意將低保特權(quán)化，在低保上嫁接各類特權(quán)性福利。”這就導致低保戶可以以低價享受更好的醫(yī)療資源，而一般農(nóng)戶卻更難享受到。賀雪峰總結(jié)，“低保只是最低生活保障，而不是要讓低保戶因此而生活得體面。”低保因而成了好心辦壞事的典型。

政府不可能包辦一切，社會治理必須突出基層群眾的自主性、自治性。國家投入再大，如果不打通國家投入與基層群眾之間對接的“最后一公里”通道，不能將群眾組織起來、不能提高基層自治能力，國家的高投入并不能更好地換來群眾高認同，游離于群眾參與之外的高投入，反而會疏離群眾的向心力，這是《最后一公里村莊》一書的主旨。

盡管賀雪峰的很多聲音有些“刺耳”，但全部是真誠的發(fā)聲，是對鄉(xiāng)村大地和鄉(xiāng)村農(nóng)民的真誠表達。賀雪峰的團隊對農(nóng)村的調(diào)研范圍廣，對農(nóng)村實際情況了解全面。賀一直倡導告別激進城市化，一直強調(diào)中國農(nóng)村過往改革的正當和正確在于發(fā)揮了“農(nóng)村是中國改革發(fā)展的穩(wěn)定器、蓄水池作用。”他也一再強調(diào)，未來農(nóng)村改革依然不能放棄“農(nóng)村是中國改革發(fā)展穩(wěn)定器、蓄水池的作用”。所有涉及“三農(nóng)”的政策，只有切合農(nóng)村實際，符合農(nóng)民意愿，才能有所成效，否則，只能是瞎折騰。

賀雪峰一直倡導社會學研究要有“田野的靈感、野性的思維和直白的文風”，這個理想對中國學術(shù)界研究模式固化、行文風格僵化的大環(huán)境而言，無疑是一種激蕩。他看重實踐對理論的落實和對接作用，他自己更是身體力行，不斷用“腳”做學問，過去二十年在不斷調(diào)研中國農(nóng)村。賀雪峰立志要結(jié)合中國實際構(gòu)建本土社會學體系，尤其關(guān)于中國鄉(xiāng)村問題、鄉(xiāng)村治理的洞見，他有了“中國鄉(xiāng)村治理研究中心”的團隊基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了“華中鄉(xiāng)土派”，國內(nèi)無出其右者。

《激蕩十年，水大魚大：中國企業(yè)2008—2018》

吳曉波 著

中信出版社

2017年11月版

中國的商業(yè)投資界發(fā)生了基礎(chǔ)設(shè)施級別的巨變，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)性平臺的生態(tài)被視為新的世界，它以更高的效率和新的消費者互動關(guān)系，重構(gòu)了商業(yè)的基本邏輯，在十年時間里，中國人的信息獲取、社交、購物、日常服務(wù)以及金融支付等方式都發(fā)生了令人難以置信的改變。

《戰(zhàn)爭、槍炮與選票》

[英] 保羅·科利爾 著

吳遙 譯

南京大學出版社

2018年1月版

在世界經(jīng)濟最底層的國家里，暴力一直是通往權(quán)力的主要途徑。政治暴力本身是禍根，同時也是建立負責任的、合法的政府的障礙。在本書中，保羅·科利爾關(guān)注權(quán)力，深入探討為什么政治暴力在最底層10億人的社會里如此普遍，以及如何才能遏制它。

《文森特與凡·高》

[塞爾維亞] 格拉迪米爾·斯穆賈 著

黃潔華 譯

湖南美術(shù)出版社

2017年12月版

描繪炙熱星空的凡·高，一生與孤獨為伴。不過，這一次他將不再孤單，因為有一只名叫文 森特的橘色小貓來與他作伴。重走凡·高人生的心路歷程，他即使受到生活的重重壓迫，也從未放棄對畫畫的執(zhí)著追求。作者是一位漫畫家，他對這位荷蘭繪畫大師人生謎團的解讀充滿了詩意與溫情。